土地整理工程监理规划20P.docx
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土地整理工程监理规划20P
XX市顷良田建设工程土地整理工程
监理规划
2012年2月26日 至 2011年4月26日
内容提要：
工程概况
监理工作范围、目标和依据
监理组织机构、人员配备、岗位职责
监理工作内容、方法和措施
监理工作制度、工作程序
监理设施
监理单位（章）：
总监理工程师：
公司技术负责人：
日期：
2012年2月26日
江苏省建设厅监
监理规划
一、项目概况
1.建设单位：
XXXXXXX
2.工程名称：
XXXX
3.工程地点：
XXXXX
4.整理面积：
XXXXXXXX
5.工程内容：
土地整改，即根据因地制宜的原则，将区内的田、水、路、林、村进行综合整治，建成适合机械化生产的连片农田。
施工单位：
XXXXXXX
6.监理单位：
XXXXXX
7.开工日期：
2012年2月26日
8.计划竣工日期：
2012年4月26日
二、监理工作依据
1.本工程的施工合同、监理合同。
2.国家和地方相关法律、法规。
3.工程设计文件（图纸、技术说明、会审纪要、变更设计等）。
4.与本工程有关的国家和地方现行的工程技术标准及施工验收规范。
5、经各方确认的会议纪要和其它书面记录、函件、传真、数据电文等。
三、监理工作范围
1.工程范围
施工和监理合同所包括的全部内容。
2.监理工作范围
本工程系对施工阶段实施监理，其主要任务为：
对工程质量、进度、费用的全面控制；对合同和信息管理，和对工程的组织协调工作。
四、监理工作目标
1、质量控制目标
按招标文件、施工合同和有关工程质量验收规范进行质量评定，达到施工合同确定的质量合格等级要求。
2、投资控制目标：
按施工合同价为基础进行控制，严格控制合同外各项工程变更和索赔，严格按照合同规定的调整方式和程序处理可能出现的费用变化，作好风险分析。
3、进度控制目标：
招标文件规定2012年4月底竣工。
在监理过程中严格按合同规定采取各项措施避免工程延期，确保在合同工期内完成。
4、其它：
坚持各方按合同办事，防止和减少合同争议，妥善处理合同的违约事件。
五、监理组织机构
（一）组织机构框图
a）
（二）现场监理机构成员组成
序号
姓名
性别
职称
职务
专业
备注
1
男
工程师
总监
路桥
省注册监理工程师
2
男
工程师
总监代表
水利
省注册监理工程师
3
男
工程师
测量工程师
测量
省注册监理员
4
男
助工
土建工程师
工民建
省注册监理员
5
男
助工
道路工程师
路桥
省注册监理员
6
男
助工
道路工程师
路桥
省注册监理员
注：
根据工程施工的实际情况，如人员不足或不能适应现场工作，公司承诺将对现场监理人员及时作出调整，以满足工程需要。
（三）监理组织机构
兴华监理有限责任公司经理是监理合同的最终责任人，公司对监理组实行矩阵管理制。
对于项目监理组人员调配、工程预决算、档案管理、专项试验及后勤服务等，由公司协助总监解决。
项目组实行总监负责制，总监代表公司全权履行监理合同。
（1）公司顾问室：
拥有各专业、各学科的高级人才，负责对项目组中出现的重大技术、经济、合同问题协助项目总监及时提供相应指导。
（2）公司总经室：
拥有一名高级经济师、三名经济师，该室负责对项目组在工程招投标、合同管理、索赔处理等方面提供指导和服务。
（3）公司测绘队：
具备对地形、建筑工程、变形等项目的测绘资格。
该队将负责项目的测量基线、基准点的复测，协助项目解决比较困难的测量工作。
（4）公司试验室及委托检测单位实验室：
具备常用建筑材料物理力学试验、土工试验能力。
在工程监理中将抽检送委托检测单位。
（5）公司综合办：
为项目组提供档案管理、后勤服务等方面支持服务。
本公司实行矩阵式的管理方式，如项目总监认为需要，公司将对本项目的重大技术问题、质量、进度、工程变更、合同变更争议等的处理进行指导和帮助，并将对本项目的计量工作、资料工作、测试及后勤保障、行政管理、思想工作进行具体的指导和帮助。
公司经理、专家组将对本项目实行定期或不定期的检查、考核和指导。
（四）监理机构的人员岗位职责和权限
（1）总监理工程师的职责和权限
总监理工程师是由监理单位法定代表人书面授权的项目监理机构的负责人，是监理单位履行委托监理合同全权代表。
负责组织领导现场监理机构的日常工作，对所监理项目实行全面监控，对监理过程中的控制、管理、协调行使决策权。
其主要职责是：
a）保持与工程有关各方的密切联系，确定各方相互配合的方式，了解各方的需要和意图，协调各方工作；
b）领导项目监理机构的工作，确定现场监理人员的分工和岗位职责，指导并检查他们的工作。
c）组织项目监理机构进行合同分析工作，提出合同分析报告，建立合同管理体系。
d）核查施工单位进场人员的身份、资质和管理体系，审查分包单位的资质并提出审查意见。
e）指导、检查和监督现场监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员将通过公司调换其工作。
f）主持编写项目监理规划、审批项目各专业监理实施细则。
g）协助业主召开第一次工地会议、主持各类工程例会和专题会议。
签发监理机构向工程有关各方提供的报告、文件和指令。
h）审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、施工总进度计划等，提出审查意见。
发布开工令。
i）协助业主组织工程招标、签订施工承包合同，组织设计技术交底和施工图会审。
j）做到经常巡视工地，保持对工程的密切联系和了解，及时发现并处理各类工程问题。
k）主持分部工程和重要分项工程的中间验收工作，签认质量检验评定资料。
l）审核承包单位的各类申请，签署计量支付证书和竣工结算报业主批准。
m）审查和处理工程变更，签发变更通知。
n）定期组织分析进度计划执行情况，提出处理意见。
o）主持或参与工程质量事故的调查，提出处理意见。
p）调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔和反索赔、审核工程延期。
q）主持编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理工作总结。
r）审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行预验收，提出工程质量评估报告，参与工程项目的竣工验收。
s）主持整理工程项目的监理资料。
t）协助公司做好保修期的监理工作。
（2）总监代表的职责和权限。
总监代表是经监理单位法定代表人同意，由总监书面授权，代表总监行使部分职责和权力的项目监理机构的监理工程师。
其职责是：
a）负责总监指定或交办的监理工作。
b）按总监的授权，按监理规范的规定行使总监的部分职责和权力。
（3）专业监理工程师在总监代表的直接领导下，负责其分工范围内的各专业监理业务。
各专业组主要职责为：
a）熟悉合同条款和本专业的技术标准、规范、规程、图纸及其变更或特殊要求，并予以落实和实施。
b）负责编制本专业的监理实施细则。
c）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需调整时，向总监提出建议。
d）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，向总监提出报告。
e）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。
f）对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对质量结果进行复检并记录。
g）对重要部位和重要工序进行旁站。
h）定期向总监提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监汇报和请示。
i）做好监理日记和有关记录。
j）参加与本专业有关的监理工作会议。
k）负责本专业有关监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。
l）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，对施工单位的复检实施见证取样，根据实际情况认为有必要时进行平行检测，合格后予以签认，不合格时清退出场。
m）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
n）对工程变更、合同争议向总监提供自己的建议和有关资料。
o）对承包单位竣工报验资料中本专业部分进行审查。
p）编制本专业的监理工作报告。
（五）项目监理机构的人员配备计划
根据招投标文件中对进度计划的要求和安排，监理方初步考虑进度计划如下，监理人员的进场计划据此编排。
1）本工程开工时间定为2012年2月26日，监理进场时间为2月24日，提前做好各项准备工作，监理进场人员为6人。
分别是总监1人，总监代表1人，专业监理工程师3人，测量工程师1人。
2）进场后施工：
计划从2月26日~4月26日。
配备监理工程师7人，分别为总监1人，总监代表1人，专业监理工程师4人和测量工程师1人，其中测量工程师在进场完成前期水准点复测工作后退场，并可以根据现场情况随时进场。
六．监理工作内容及主要程序
（一）施工准备阶段的监理
1）、协助业主签订施工合同，熟悉施工设计文件，制定详细的监理工作计划。
2）、发布开工令：
依据施工合同具体规定的日期，按时向承包人发布开工令并向业主备案。
3）、召开第一次工地会议。
4）、审批承包人的工程总进度计划。
5）、审批承包人的质量保证体系：
按合同要求承包人建立一个完整的以自检为主的质量保证体系。
各级自检人员应由富有施工经验，具有专业技术职称、熟悉规范和图纸，并且工作作风优良的技术人员担任。
其负责人应是投标文件所指定的且必须通过资格审查，并且一直在工程现场用全部的时间专门进行质量管理。
6）、检查承包人的进场材料和半成品质量。
7）、检查承包人的保险及履约担保办理情况，支付动员预付款。
8）、检查承包人的施工机械设备是否到位。
9）、复核承包人的施工测量放线。
10）检查承包人占用工程场地。
（二）工程质量监理
（1）督促建立完整的质量组织体系，以保证对所有的环节进行有效的控制和管理。
施工质量监理程序图：
（2）质量监理基本程序如下：
a）开工报告：
在各单位工程、部位工程或工序工程开工之前，监理工程师要求承包人提交工程开工报告并进行审批。
b）工序自检报告：
承包人的自检人员必须按监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查顺序，在每道工序完工后进行自检，合格后报请监理工程师检查验收。
c）工序检查认可:
监理工程师应紧接承包人的自检，或同时对每道工序进行检查并签字认可，未经验收下道工序不得施工。
d）中间交工报告：
当工程的单位、部位或分项工程完工后，承包人的自检人员应进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和试验的结果提出交工报告。
e）中间交工证书：
监理工程师对按工程量清单完工的分项工程进行一次系统的检查验收，合格后予以签认。
f）中间计量：
经监理工程师签认合格的工程可以进行计量申报。
（3）监督承包人做好五种试验，即验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和验收试验。
（4）综合运用六种监理方法，即旁站、测量、试验、指令文件、抽查、工序控制。
（5）监理人员熟读施工图，掌握工程地质和施工条件，熟悉与本工程有关的规范和标准，及时编写各部位或工序工程监理实施细则。
（6）检查各种建筑材料、预制件、半成品等的合格证，质保书及试验报告。
对质量有疑问时，监理有权采用取实物抽样复试。
对不合格的建筑材料、预制件、半成品等严禁用于工程，并限期退场。
（7）监督承包人严格按设计文件、图纸、规范、标准、规程、规定要求施工，并严格进行检查验收。
凡经检查不合格者，应立即予以口头或书面通知施工单位整改。
未经整改或整改后仍不合格者，不验收。
情节严重者，令其停工整顿，直至符合要求为止。
（8）监理人员实行旁站监理。
在施工过程，监理人员做好检测记录和抽样试验，及时准确掌握质量动态。
（9）严格执行隐蔽工程验收制度。
对钢筋工程、构筑物的基槽、沟塘处理等隐蔽部位进行严格验收，办理签证手续。
（10）复验轴线和标高，并在施工单位报送的施工放样报验单上签字。
（11）使用新材料新工艺必须有合法的技术签定文件。
监理组应制定出新材料和新工艺的专业监理方案。
（12）质量事故处理：
a）一般质量事故，由总监理工程师组织有关方面进行事故分析，并责成施工单位提出事故分析报告、处理方案等，经设计单位、建设单位、监理同意后实施，监理人员检查监督其完成情况。
b）对重大质量事故，总监理工程师应在八小时内向建设单位、监理主管部门和有关方面报告，参与有关部门组织事故处理全过程，并负责检查监督及验收签证。
（13）复查承建单位提供的竣工资料，为建设单位提供完整的工程技术档案资料，并参与建设单位主持的项目竣工验收。
（14）当遇有下列情况之一者，总监理工程师有权签发停工令。
a）严重违反规范、标准、规程进行野蛮施工；
b）使用不合格的材料、构配件、设备等；
c）危及安全的冒险作业行为；
d）重要工程部位未经验收签证者。
（15）质量控制的重点
重点一：
河、塘清淤。
地块内部如遇河、塘，则根据规划（施工）图，如需要保留，则先将河塘排干、清淤休整河岸、淤泥晾晒，再把晾晒后的淤泥与周围土方适当翻拌，以确保达到耕种的要求；不需要保留的同样需要抽水排干，清淤并晾晒，再把不含淤泥的干土分层回填至河塘。
重点二：
建筑垃圾埋深。
地块内部如遇建筑垃圾以及需要挖除的硬化场地及路面，应挖除建筑垃圾并填埋，确保填埋深度大于1米以保证农业生产。
（三）进度监理
1、要求承包人编制进度计划时必须贯彻合同条件及技术规范，真实、明了并便于管理，表达施工中的全部活动及其他的相关联系，反映施工组织和施工方法，充分使用人力和设备，预料可能的施工障碍及变化。
2、要求承包人按要求在合同规定的时间内提交总进度计划，其必须含有以下内容：
（1）一份详细的格式符合要求的工程总体进度计划及必要的各项关键工程进度计划；
（2）一份有关全部支付的现金流动估算表；
（3）一份有关施工方案和施工方法的总说明。
（通过施工组织设计提出）
3、进度计划主要审查施工顺序与时间安排的合理性；施工准备的可靠性；计划目标与施工能力的适应性。
4、进度计划的检查主要采用对比法，即用实际进度和计划进行对比，从而发现偏差，以便调整或修改进度计划；如果实际进度（尤其是关键线路上的实际进度）与计划进度基本相符时，监理工程师将不干预承包人的进度计划的执行，但将及时掌握影响和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。
5、进度计划的调整
工程施工过程中，如果监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划上的方案有较大的不一致时，将要求承包人对原工程进度计划及现金流动计划予以调整，以符合实际，并满足合同工期的要求。
1）关键线路的调整
当关键线路上某项工程的施工时间比计划增加，监理工程师将要求承包人检查非关键线路上是否有机动时间，能否将非关键线路上的人力、机械调整到关键线路，如不能，则要求承包人增加新的机械和人力来完成进度计划的调整。
2）非关键线路上的调整
如实际进度与计划进度的差距并不对关键线路造成影响，则提请承包人注意，并不一定要求承包人调整；如果差距很大，并对关键线路造成影响，则要求承包人予以调整。
3）加快工程进度
在承包人没有取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际进度较慢，不能按时完成进度目标时，将要求承包人加快工程进度，承包人必须重新上报施工进度计划非应得到监理工程师的批准。
6、进度控制风险
（1）本工程合同工期到4月底，且有雨季等不利因素，对沟中水的导流尤为不利，对工期是制约因素。
在施工中，必须要求承包人采取相应措施，增加施工机械和劳动力，排出切实可行的进度计划，并分解至每周的工作计划来保证总进度的实现。
（2）拆迁的影响。
本工程拆迁量较大，中间又有春节间隔，需要业主高度重视，确保工程的顺利实施。
（四）工程费用监理
1、计量范围
1）工程量清单及修订的工程量清单的内容；
2）合同文件规定的各项费用支付。
2、主要计量依据
3）工程量清单及说明；
4）施工图纸和说明；
5）工程变更令及修订的工程量清单；
6）合同条件；
7）技术规范；
8）有关计量的补充协议；
9）《索赔时间/金额审批表》
3、计量原则
1）不符合合同文件的工程，不得计量。
包括不合格工程或因承包商原因以大代小、以高就低所增加的工程量，或未经监理工程师核定的工程变更和新增工程量，或未经监理工程师验收的工程；
2）按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位；
3）按监理工程师同意的计量方法计量。
4、按合同规定的方式、方法进行支付，支付时注意担保和各种费用扣回。
5、悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确费用监理的重点。
6、本工程采用“固定系数”乘“工程造价”报价，其中“工程造价”暂按概算结，结算按招标单位实际批准造价为准。
作为计量工程师应熟悉合同文件，严格按图纸和有关规定计量，做好现场实测实量工作，对于合同外项目或设计变更，应要求手续齐全，及时与业主取得联系。
（五）合同管理
1、工程变更程序按合同要求执行。
2、工程变更管理与审批报验原则如下：
1）考虑工程变更是否对工程进展有利；
2）考虑工程变更可以节约工程成本；
3）考虑工程变更是兼顾业主、承包人或工程项目之外的第三方的利益，不得因工程变更影响任何一方的正当利益；
4）必须保证变更工程符合本工程的技术标准；
5）工程受阻，不得不变更。
3、工程延期受理报验原则
1）由于非承包人的原因，工程不得按原定的工期完工；
2）延期情况发生后，承包人在合理的期限内向监理工程师提交工程延期意向；
3）承包人承诺按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细资料，并根据监理工程师的需要随时提供有关证明；
4）延期事件结束后，承包人在合同规定的期限内，向监理工程师提交正式延期报告。
4、费用索赔受理的原则
1）承包人依据合同有关规定索取额外的费用；
2）承包人在出现引起索赔的事件后，按合同规定的期限向监理工程师提交索赔意向，并同时抄报业主；
3）承包人承诺继续按规定向监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据等的详细资料，并根据监理工程师的需要随时提供有关证明；
4）索赔事件结束后，承包人合同规定的期限内，向监理工程师提交正式报验索赔申请；
5）监理方将在透彻掌握施工合同的基础上，根据监理法规和合同规定，在监理合同的授权范围内，独立、公正地行使职权，确保合同顺利实施。
6）监理方将运用自己丰富知识和工程经验，对可能造成变更、延期、索赔的事件作出预测，及时采取针对性的措施，尽量避免事件的发生，（对业主有利的变更除外）。
7）监理方将及时提醒业主注意履行自己在合同中规定的义务，防止对工程产生不利影响，引起承包人的索赔。
（六）信息管理
1、施工中信息按以下渠道发送
信息渠道：
2、施工过程中形成的文件、资料按下表规定发送。
3、做好月报和年报工作，每个月5日前向业主和公司以月报的形式汇报工程进度、质量、投资控制及合同管理方面的信息，以及其它必须书面报告的情况。
4、监理工程师安排专人进行信息与技术档案管理，做到及时收集、整理、分类、并及时提供给有关人员，利用信息资源做好监理工作。
名称和类型
业主
承包商
监理
设计
设计修改通知
△
△
△
★
业主工作联系单
★
△
△
△
监理规划、细则、要点
△
△
★
会议纪要
△
△
★
△
监理月报和专题报告
△
★
报审、报验、申报
★
△
计量、付款审批单
△
△
★
监理工程师通知（指令）
△
△
★
质量事故报告
△
★
△
△
注：
★编发单位△收件单位
其它文件资料参照上表规定执行
5、技术档案按政府质监部门规定的要求，督促承包人随时进行收集、整理、装订成册、存档，并在监理过程中注意对技术档案的利用。
6、在监理过程，档案人员随时向建设单位、施工单位、设计单位索取下列资料归档：
1）工程开工报告，工程竣工报告；
2）工程设计变更通知或设计变更图；
3）测量放线记录，施工放样报验单；
4）原材料质量合格证书，相关的合格证；
5）隐蔽工程验收记录，砼开盘报告；
6）工程计量及付款申请签证；
7）工程阶段验收及竣工验收记录；
8）各项索赔申请和监理签证；
9）施工组织设计和专业施工方案；
10）设计图纸会审记录；
11）施工竣工图；
12）其他文件。
7、所有资料应一份原件，其要求是文字必须是碳素墨水手写或打印（喷墨除外）、签名及盖章齐全。
（七）组织协调工作
1.代表业主方做好工程建设外部环境的协调工作，为承包人提供必要的工作环境和外部条件；
2.协调业主方和承包人之间的争议；
3.协调承包人与指定分包人之间的争议；
4.配合业主完成竣工验收和工程移交工作。
（八）缺陷责任期的监理
1.缺陷责任期的监理组织：
将根据剩余工作量的大小，配备必须数量和专业的监理人员，确保监理工作的正常开展；
2.检查、督促承包人剩余工程的实施，经常检查已完工程，对工程交接时存在的缺陷及签发交接证书之后发生的工程缺陷情况进行记录，并指示承包人进行修复；
3.对工程缺陷发生的原因及负责者进行调查，对存在的争议进行协调处理；
4.收到承包人的终止缺陷责任申请，成立缺陷责任工作小组，对工程进行最终检查，侧重于缺陷责任期的检查，并作出评价，提出检查报告；
5.在确认缺陷责任期工作已达到合同规定标准，签发《工程缺陷责任终止证书》。
七、监理工作方法及措施
方法一、坚持以合同为根据
措施：
（1）对合同详细分析研究，结合工程特点，形成合同分析报告，对工程进度、质量、费用三大部分设立相应的控制点，明确控制内容，定期研究，以确保合同目标的实现。
（2）督促有关各方严格履行合同，对违约行为及时指正。
方法二、以有关的技术法规为根据
措施：
（1）备齐并熟悉有关规范、标准、技术规格书、设计文件等。
（2）编制针对性、实用性的监理细则，并与施工单位统一认识。
（3）协助业主组织好设计交底和图纸会审。
（4）以技术法规为依据检查施工单位的文件和工程活动。
方法三、设定科学的监理程序，以规范的程序化操作控制工程活动
措施：
（1）制定科学的监理程序。
（2）与施工单位的项目经理、技术负责人、质量负责人，建设单位代表充分商讨，并取得一致。
（3）各方均严格遵守程序。
方法四：
严格监理，做好具体控制
措施
（1）：
强调注重事前控制。
a）严格审查施工组织设计、工艺方案等，并监督按审批同意的内容执行。
b）监督施工单位内部组织机构、技术管理系统、质量保证系统的正常运转，严防“文件”和实际的脱节。
c）对施工单位的测量、试验环节、工艺执行内部交底、进场设备和关键人员进行重点控制，确保“文件”和实际的一致。
措施
（2）：
事中的动态控制。
a）定期检查和分析施工单位活动的过程和阶段结果和合同对照。
b）用巡视、重点检查和旁站和方式，掌握并控制住工程质量，了解进度计划执状况，对施工单位的工程活动的优劣所在有清楚的了解。
c）对施工单位的测试进度见证，按20%的频率进行监理抽检，以实际检测结果判别原材料质量和分项工程质量。
d）按监理程序，使用规定的监理表式，对不正常的工程活动及时进行规范。
必要时可发布监理指令直致发布
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