税收专业化管理(新).ppt

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宣州区地税局税收专业化管理宣州区地税局税收专业化管理工作汇报工作汇报二二00一一00年九月年九月运用税收风险管理理念，按照科学化、专业化、精细运用税收风险管理理念，按照科学化、专业化、精细化的要求，配置人力资源，整合业务流程，实施分项管事，化的要求，配置人力资源，整合业务流程，实施分项管事，优化纳税服务，加强管理监控，努力降低纳税风险和防范优化纳税服务，加强管理监控，努力降低纳税风险和防范执法风险，进一步提高税收征管质量和效率，通过执法风险，进一步提高税收征管质量和效率，通过“减负、减负、减责、减风险减责、减风险”，达到，达到“提效、提质、提水准提效、提质、提水准”目标，实目标，实现税源管理专业化，管理内容集约化，业务流程简约化，现税源管理专业化，管理内容集约化，业务流程简约化，管理机构扁平化，职能科（股）室实体化，数据处理信息管理机构扁平化，职能科（股）室实体化，数据处理信息化，内外部门协作化，纳税服务规范化，办税大厅化，内外部门协作化，纳税服务规范化，办税大厅“客厅客厅化化”，税务管理团队化。

，税务管理团队化。

摘自胡兴宽局长在全市地税系统推进征管方式转变摘自胡兴宽局长在全市地税系统推进征管方式转变工作研讨会上的讲话工作研讨会上的讲话市局关于构建税收专业化管理的总体设想市局关于构建税收专业化管理的总体设想人少户多人少户多管理力量分散管理力量分散专业化程度不高专业化程度不高机制不够顺畅机制不够顺畅监督制约乏力监督制约乏力风险管理理念风险管理理念信息管税信息管税专业分工科学专业分工科学资源配置合理资源配置合理上下协调互动上下协调互动运行有序高效运行有序高效税收专业化管理税收专业化管理信息不信息不对称称办公室人事教育股征管股税政股基金办法制办信息中心计划财务股监察室征管分局局长室稽查局水阳分局黄渡分局城关分局城郊分局孙埠分局水东分局杨柳分局现现状状税源管理情况一览表税源管理情况一览表单位单位人数人数纳税人纳税人户数户数20102010年年1-81-8月份税月份税收额（万元）收额（万元）占全局税收占全局税收总额比重总额比重征管分局167011796950%城关分局337223810222.6%城郊分局8125724467%孙埠分局9109828328%水东分局109575812%杨柳分局98755221.5%水阳分局9102031699%黄渡分局44182900.8%稽查局12城区办税服务厅12合计合计12212213549135493591135911基层合理布局基层合理布局专业化专业化数据科学利用数据科学利用信息化信息化职能有效联动职能有效联动实体化实体化信息化信息化数据科学利用数据科学利用数据集中数据集中数据利用数据利用数据分析数据分析为税收专业化管理为税收专业化管理提供基础资料提供基础资料为强化税源预警管理为强化税源预警管理提供依据提供依据为提高管理质效为提高管理质效提供助力提供助力软件生成软件生成实地采集实地采集部门协作部门协作数据集中数据集中完善采集渠道完善采集渠道基础数据质量指标基础数据质量指标征管质量指标征管质量指标税源分析指标税源分析指标真实性真实性及时性及时性统筹性统筹性可用性可用性健全管理机制健全管理机制统一数据标准统一数据标准明确操作规范明确操作规范以统一信息平台为支撑，以以统一信息平台为支撑，以数据采集、信息加工分析、数据数据采集、信息加工分析、数据交换应用为主要环节，专业分工交换应用为主要环节，专业分工明确，部门联动、层级互动的税明确，部门联动、层级互动的税收数据信息管理机制。

收数据信息管理机制。

数据集中数据集中为税收专业化管理提供基础资料为税收专业化管理提供基础资料宣州区地税局宣州区地税局信息管理体系信息管理体系征管股征管股人教股人教股计财股计财股负责拟定规划、制度、方案和统筹协调负责拟定规划、制度、方案和统筹协调信息中心信息中心负责机构、岗位职能调整、人员配备以及能负责机构、岗位职能调整、人员配备以及能级、绩效管理；税收管理员和专业人才的培级、绩效管理；税收管理员和专业人才的培训。

训。

负责税收分析负责税收分析负责数据的抽取、整理和提供，相关信息系负责数据的抽取、整理和提供，相关信息系统的修改和完善。

统的修改和完善。

管管服服中中心心设计指标模型设计指标模型开展专题分析开展专题分析借助分析预警平台借助分析预警平台开展日常分析开展日常分析数据分析数据分析利用分析结果利用分析结果开展纳税评估开展纳税评估11、建立数据分析类型，多层、建立数据分析类型，多层次分析数据次分析数据22、拟建立预警监控指标，接、拟建立预警监控指标，接口省、市风险特征库口省、市风险特征库对纳税数据进行分析，通过对关对纳税数据进行分析，通过对关联指标之间的配比分析，筛选排查联指标之间的配比分析，筛选排查出主要疑点，初步分析，并根据纳出主要疑点，初步分析，并根据纳税人疑点指标多少及偏离幅度大小税人疑点指标多少及偏离幅度大小计分排序，为评估提供了方向。

计分排序，为评估提供了方向。

充分发挥业务和技术专业队伍充分发挥业务和技术专业队伍的主观能动性，针对税收管理中的的主观能动性，针对税收管理中的热点、难点和焦点问题，利用归集热点、难点和焦点问题，利用归集的涉税信息，设计针对性强的指标的涉税信息，设计针对性强的指标模型，开展专题分析。

模型，开展专题分析。

数据分析数据分析为强化税源预警管理提供依据为强化税源预警管理提供依据数据利用数据利用征管质态征管质态通报制通报制信息处理信息处理反馈制反馈制信息传递信息传递任务制任务制部门协作部门协作联动制联动制通过联动例会、监测记录、通过联动例会、监测记录、税收管理平台等渠道，对税收征税收管理平台等渠道，对税收征管效能适时通报，强化税源管理管效能适时通报，强化税源管理情况的跟踪、考核和问责。

情况的跟踪、考核和问责。

充分利用管理服务中心平台，定期召开会议，将充分利用管理服务中心平台，定期召开会议，将数据应用与业务管理有机结合，统一税收分析的主数据应用与业务管理有机结合，统一税收分析的主题和任务，统一政策界限和工作要求，统一实施数题和任务，统一政策界限和工作要求，统一实施数据推送和通报点评。

据推送和通报点评。

基层责任人员根据传递要求，基层责任人员根据传递要求，结合日常工作实施传递任务的一次结合日常工作实施传递任务的一次性处理，并在计算机系统中反馈核性处理，并在计算机系统中反馈核实情况和处理结果，纳入纳税人实情况和处理结果，纳入纳税人“一户式一户式”电子档案。

电子档案。

根据风险程度不同，将通过系统加工的异常信息，划根据风险程度不同，将通过系统加工的异常信息，划分为提示、预警和任务类信息，对与税源密切相关的重分为提示、预警和任务类信息，对与税源密切相关的重要疑点问题，形成征管任务并通过税收管理平台推送到要疑点问题，形成征管任务并通过税收管理平台推送到管理员桌面，及时实施税源监控、纳税评估和税收检查。

管理员桌面，及时实施税源监控、纳税评估和税收检查。

涉及纳税人的风险信息，通过涉及纳税人的风险信息，通过“纳税服务平台纳税服务平台”税企交税企交互功能进行推送，引导纳税人自行查纠并反馈。

互功能进行推送，引导纳税人自行查纠并反馈。

数据利用数据利用为提高管理质效提供助力为提高管理质效提供助力专业化专业化基层合理布局基层合理布局职能重置职能重置规范流程规范流程分类合理分类合理优化管理资源优化管理资源实现运转有序实现运转有序提高征管质效提高征管质效管理分局管理分局职能重组，优化管理资源职能重组，优化管理资源管理分局以管理分局以“管户向管事管户向管事”转转变为核心，按照变为核心，按照流程管事、环节流程管事、环节控制、强化评估、控制、强化评估、风险防范的总体风险防范的总体要求，要求，把内设机把内设机构合理调整为构合理调整为综合股综合股、管理股管理股、评审股评审股，并，并制定了制定了股室工作职责股室工作职责，明确各内设，明确各内设机构工作范围。

机构工作范围。

综合股综合股评审股评审股管理股管理股主要负责信息采集、日常巡查、宣传培训、主要负责信息采集、日常巡查、宣传培训、催报催缴、涉税事项调查、发票后续管理催报催缴、涉税事项调查、发票后续管理及税务违章处理工作。

及税务违章处理工作。

主要负责风险评价、涉税评审、主要负责风险评价、涉税评审、涉税事项核查、动态数据复核、涉税事项核查、动态数据复核、日常检查及数据分析工作。

日常检查及数据分析工作。

主要负责涉税事务项目管理、纳税人各类涉税申请主要负责涉税事务项目管理、纳税人各类涉税申请处理、内外部信息转办、对外公告服务、组织各类处理、内外部信息转办、对外公告服务、组织各类税源调查、各类征管数据的录入、综合资料管理及税源调查、各类征管数据的录入、综合资料管理及各类上报工作。

各类上报工作。

职能重组，优化管理资源职能重组，优化管理资源综综合合股股对对所所有有涉涉税税事事项项应应以以“类类”或或“管管理理相相对对人人”为为标标的的，立立项项登登记记，以以工工作作项项目目任任务务单单形形式式派派发发到到管管理理股股或或评评审审股股具具体体落落实实，对对落落实实结结果果回回收收、监监测测、评评价价，从从根根本本上上杜杜绝绝了了工工作作布布置后无人问津的现象。

置后无人问津的现象。

管管理理股股负负责责人人对对接接受受的的工工作作任任务务单单根根据据岗岗责责权权限限进进行行二二次次派派发，在完成岗责权限内应做的工作后向评审股流转。

发，在完成岗责权限内应做的工作后向评审股流转。

评审股评审股对管理股流转来的事项进行复核，评审工作质量，如发对管理股流转来的事项进行复核，评审工作质量，如发现存在问题的，退回重新办理，对按要求完成的，出具评审报告现存在问题的，退回重新办理，对按要求完成的，出具评审报告反馈到综合股，对重大的涉税事项，则提请到分局涉税事项集体反馈到综合股，对重大的涉税事项，则提请到分局涉税事项集体审议领导小组进行集体研究决定。

审议领导小组进行集体研究决定。

规范流程，实现运转有序规范流程，实现运转有序AA类税源类税源BB类税源类税源DD类税源类税源税源类别划税源类别划分分CC类税源类税源应纳税额达到应纳税额达到2020万元（含）以上、营业税和企业所得万元（含）以上、营业税和企业所得税均在地税部门缴纳的且年应纳税额达到万元（含）税均在地税部门缴纳的且年应纳税额达到万元（含）以上、重大项目管理、货物运输发票自开票纳税人或以上、重大项目管理、货物运输发票自开票纳税人或涉外企业涉外企业年应纳税额达到年应纳税额达到55万元（含）以上万元（含）以上2020万元以下或除万元以下或除AA类税源类税源管理之外的营业税纳税人或企业所得税纳税人管理之外的营业税纳税人或企业所得税纳税人帐证不健全且采取定期定额征收的纳税人帐证不健全且采取定期定额征收的纳税人AA、BB、DD类以外的类以外的分类管理，提高征管质效分类管理，提高征管质效根据税源大小、根据税源大小、行业类别、主体行业类别、主体税种缴纳等不同税种缴纳等不同情况，对纳税人情况，对纳税人实施分类管理。

实施分类管理。

AA类类管管理理对对象象采采取取上上门门、预预约约等等个个性性化化服服务务，有有针针对对性性地地开开展展税税收收政政策策宣宣传传服服务务；BB类类管管理理对对象象采采取取培培训训班班的的形形式式开开展展集集中中宣宣传传服服务务；CC类类管管理理对对象象重重点点开开展展与与地地方方税税收收密密切切相相关关的的税税种种宣宣传传服服务务；DD类类管管理理对对象象结结合合税务巡查开展宣传服务。

税务巡查开展宣传服务。

AA类类管管理理对对象象按按月月按按户户进进行行，BB类类管管理理对对象象按按季季度度按按户户进进行行，CC类类管管理理对对象象按按年年度度按按户户进进行行，DD类类管管理理对对象象按按年年度度按按区区域域或或行行业业进进行。

行。

日常宣传日常宣传税源税源预测风险识别风险识别和评定和评定通过综合信息平台，收集税收风险识通过综合信息平台，收集税收风险识别源信息，对这些信息进