石河子市红色旅游基地- 中国优秀旅游城市石河子军垦文化红色旅游区基础设施建设项目可行性研究报告.docx

石河子市红色旅游基地- 中国优秀旅游城市石河子军垦文化红色旅游区基础设施建设项目可行性研究报告.docx

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中国优秀旅游城市石河子军垦文化红色旅游区基础设施建设项目可行性研究报告（代项目建议书）

中国优秀旅游城市石河子军垦文化红色旅游区基础设施建设项目可行性研究报告

（代项目建议书）

第一章 总论

1.1项目背景

项目名称：

中国优秀旅游城市石河子军垦文化红色旅游区基础设施建设项目

项目建设单位：

新疆西部新丝路旅游（集团）有限责任公司法人代表：

龚斌（公司董事长）

项目建设负责人：

徐善武（旅游事业部经理）项目拟建地址：

石河子军垦文化旅游区

项目主管部门：

兵团发展与改革委员会

兵团旅游局

可研报告编制单位：

新疆生产建设兵团勘测规划设计研究院工程建设内容及规模：

一、工程建设内容

1、新建游客信息服务中心，并配置信息服务平台

2、将兵团军垦博物馆附馆（军垦事业成就展厅）进行修缮，并安装相关的技术防范设施，完善其周边的基础设施

3、完善石河子周总理纪念碑、石河子农业高新技术园的基础设

施

4、完善石河子军垦创业连基础设施

5、完善石河子将军山军垦园林基础设施

-1-

新疆生产建设兵团勘测规划设计研究院

TEL:

0993-2053446

0993-6663206

E-mail:

BTJY@VIP新疆石河子

6、完善石河子150团大农业及驼铃梦坡沙漠生态旅游区景区的基础设施

二、工程规模

1、景区配套的非干线公路173501m2（长28916m）。

2、军垦博物馆附馆修复工程：

面积2400m2。

3、防洪渠2800m。

4、景区游步道42142m2（长21071m）

5、供水设施：

供水管线6428.50m，水井1眼，消防井24个。

6、供电设施：

电讯设施3033.70m，电缆设施6173.50m，配电室4个。

7、污水处理设施：

排水管线5534.40m，化粪池3座，每座50m3，

共计150m3。

8、垃圾回收及处理设施：

垃圾箱823个，垃圾收集点264m2，共计

11个，每个为24m2。

9、信息咨询服务设施及游客安全保障设施各一套。

10、管理用房：

游客服务中心建筑面积1498m2，管理用房总建筑面

积2088m2，共计4座，每座建筑面积522m2。

11、旅游厕所：

水冲式厕所共计4座，每座建筑面积223.8m2，总建

筑面积895.2m2，环保厕所32座。

12、停车场：

总面积为23642m2。

13、环境整治：

绿化面积为88000m2，灌溉系统设置面积1980亩，

地灯180个，太阳能路灯16个，坐凳82条。

建设期限：

2年（2009年—2010年）

工程总投资及资金筹措：

项目总投资6125.98万元，拟申请国家专项

资金4288万元，所占比例为70%；自筹资金1837.98万元，所占比例为

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新疆生产建设兵团勘测规划设计研究院

TEL:

0993-2053446

0993-6663206

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BTJY@VIP新疆石河子

30%。

其中：

1、游客信息服务中心：

597.90万元；

2、兵团军垦博物馆附馆：

338.50万元

3、石河子周总理纪念碑：

165.68万元

4、石河子农业高新技术园区：

854.95万元

5、石河子军垦创业连：

1131.38万元

6、石河子将军山军垦园林：

1125.50万元

7、石河子150团大农业及驼铃梦坡沙漠生态旅游区：

1212.11万元

8、建设工程其他费：

428.66万元

9、预备费：

271.30万元

效益情况：

项目完成正常运行后，按照低速增长方案，到2010年接待人数63.7万人次，实现营业收入4777.5万元，营业利润1263.2万元

项目的实施不仅可以完善景区的基础设施条件和当地旅游品牌提升，

扩大国内知名度，促进景区旅游业的快速发展，还可以进一步挖掘本区旅游资源的潜力，为游客提供更好的服务。

1.2承办单位概况

农八师石河子市地处天山北麓中段，古尔班通古特大沙漠南缘，农八师区域总面积7681平方公里，耕地278万亩。

农八师管辖14个团场、2

个河系管理处和160多家工交建商企业。

现有人口64万人，其中少数民族占5.3%。

经过军垦几代人的艰苦创业，农八师石河子市经济和社会发生了翻天覆地的变化，成为自治区、兵团重要的粮、棉及轻纺产品生产基地。

2004年，农八师为了调整以农业为主的单一经济结构，提高综合经

济实力，培育新的产业和新的经济增长点，组建了由农八师石河子市国有

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资产管理委员会、新疆西部银力棉业（集团）有限责任公司、新疆石河子玛纳斯河流域管理处、石河子巴音沟河流域管理处、石河子市紫泥泉建筑安装工程有限公司、石河子值保机械厂六家国有企业共同出资的地区性国有旅游业龙头企业――新疆西部新丝路旅游（集团）有限责任公司，目的是充分利用现有的旅游资源和优越的地理位置，顺应市场的需求并通过对其整合，开发具有兵团军垦文化特色的旅游产品，扩大、延伸师市旅游业市场，使旅游业逐步成为农八师新的支柱产业。

公司下设凯瑞酒店、新疆西部丝路旅行社、军垦创业连、周总理纪念馆、北湖旅游公司、巴音山庄生态旅游区、观音山旅游区等旅游企业。

主要从事宾馆、餐饮娱乐业、旅行社、旅游商品、农业观光旅游、旅游用品；管理咨询和委托管理；宾馆、饭店、旅游景区的整体策划、建设、规划和咨询等。

1.3可行性研究报告编制依据

国务院文件国发[2005]42号“关于加强文化遗产保护的通知”

《国家发展和改革委员会关于2009年中央预算内投资计划编报工作的通知》（发改委[2008]1669号）

《国家发展和改革委员会发展司关于请报送2009年文化旅游领域有

关专项规划资金申请报告的通知》（发改委[2008]1669号）

《关于做好国家旅游基础设施建设项目储备工作的通知》兵发改电

[2008]141号

国家技术监督局《旅游区（点）质量等级的划分与评定》GB／

T17775-2003

《国家“十一五”时期文化发展纲要》

《风景名胜区管理暂行条例实施办法》

《新疆维吾尔自治区旅游管理条例》

《新疆维吾尔自治区人民政府文件新政发[2005]52号“关于进一步加强文物工作的意见”》

兵团旅游业“十一五”发展规划

《石河子市文化事业发展十一五规划纲要》

《中国优秀旅游城市石河子军垦文化红色旅游区基础设施建设项目可行性研究报告编制委托书》

1.4项目概况

1.4.1拟建地区

石河子军垦文化旅游区坐落在农八师石河子市及下属团场。

石河子市位于新疆北部、天山北麓中段，准噶尔盆地南缘，东临玛纳斯县，南靠天山，西接克拉玛依市、奎屯市，北毗古尔班通古特沙漠，东距首府乌鲁木齐市150公里，西距奎屯市100公里。

游客信息服务中心位于石河子市中心57号小区;

兵团军垦博物馆附馆位于石河子市1号小区;

石河子周总理纪念馆位于农八师石总场，距石河子市2公里；

石河子农业高新技术园区位于石河子市以北3公里处，与周总理纪念馆毗邻；

石河子军垦创业连位于兵团农八师152团，距石河子市17公里；

石河子将军山军垦园林位于石河子市南郊，距石河子市13公里；

石河子150团大农业及驼铃梦坡沙漠生态旅游区位于农八师150团

场，距石河子市97公里。

1.4.2主要建设条件

（1）客源条件：

石河子军垦文化旅游区旅游资源特色突出，具较高知名度和吸引力，据有关部门统计2007年游客量达到60万人次，随着石

河子游客数量增长，由高速增长方案预测2015年可达90.3万人。

（2）施工条件

该地区的具有相应资质的建安园林施工企业、工程设计和监理单位能够为项目建设提供技术保障，当地政府主管部门也将对项目建设全过程进行动态监管。

项目所需材料、设备等均可在疆内及乌鲁木齐、石河子市场上采购，并能够保证供应。

（3）交通条件

石河子市交通四通八达，与外界的联系便捷，公路有乌奎高速公路和乌市至伊宁的干线公路。

近年来，不断改造升级为高等级公路；北疆铁路横跨欧亚大陆，在石河子设有三级站。

石河子市区内，交通方便，程控电话可通全国各地，交通、通讯条件十分优越。

（4）资金条件：

项目固定资产的投入中70%拟申请国家投资，30%

由新疆西部新丝路旅游（集团）有限责任公司自筹，给项目的建设提供了有力的资金保障。

1.5问题与建议

1、编制切实可行的实施方案和规划，要争取做到景区改建后充分发挥其服务管理的作用，取得良好社会效益、经济效益及生态效益，促进景区整体服务水平的提高。

2、景区旅游开发管理处要高度重视并落实人才培养、引进、合理使

用和实行优胜劣汰制度。

要强化人才培养和竞争上岗，造就一支朝气蓬勃、奋发向上的高素质管理队伍，保持人力资源开发的可持续性。

3、采取灵活多样的投资经营方式，多渠道筹集景区建设的资金，积极引导私人或集体投资于景区的开发建设工作。

4、本项目的实施前景广阔，具有很强的生命力，并能更好的为人民服务，应尽快落实建设资金，加快项目的建设步伐，早日投入使用。

第二章 项目建设背景、必要性及可行性

2.1项目建设背景

近日，国务院提出扩大内需促进经济增长的十项措施，其中在加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展措施中提出加快旅游基础设施建设。

为此，国家发展和改革委员会就开展旅游基础设施建设项目储备工作做了部署。

红色旅游作为中国特色旅游的一个重要组成部分已经兴起。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2004－2010年全国红色旅游发展规划纲要》强调指出：

发展红色旅游是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神、不断提高建设社会主义先进文化能力的重要措施，是树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的具体体现，既是一项经济工程，更是一项文化工程、政治工程，是一项利党利民的重大举措。

推进“红色旅游”意义重大，既是促进中国旅游业更大发展的一项重要举措，又是弘扬民族文化、振奋民族精神的需要，也是发展、整合各方资源，帮助垦区人民脱贫致富的需要，更是推进中西部旅游、进一步增强中国旅游业发展后劲的需要。

新疆生产建设兵团是一支特殊的戍边部队，他们不列入军队编制、不拿军饷、不穿军装、不要国家和人民负担；这是一批默默无闻、无私奉献的精英，他们是开发建设新疆、维护民族团结的中坚力量，他们是保持新疆社会稳定和巩固边防的中流砥柱。

半个多世纪以来，一代一代的兵团人艰苦奋斗，努力开拓，把戈壁变成良田，把荒漠变成绿洲，创造了塞外胜似江南的人间奇迹，唱响了一曲建设祖国、巩固边疆的壮歌。

兵团人在创

造巨大物质财富的同时，还不断地升华中华民族绵延数千年的民族精神，创造了一种极为可贵的兵团精神，用血汗铸就了一座不朽的精神丰碑。

《农八师石河子市国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》中指出：

将石河子建成以军垦名城、戈壁名城、绿洲农业为重点依托、以军垦文化、城市绿化、湖体美化为基本特色，以军垦文化爱国主义教育和绿洲观光农业相结合为主导产品、以石南山地风景和莫索湾沙漠景观为辅助产品的新疆重要旅游基地及我国西部以“军垦文化、屯垦精神”加“绿洲秀美”而著称于世的特色旅游区。

石河子是一座绿色的城（绿化面积达42%以上）、红色的城，其本身就是一个以“军垦文化”为特色的红色旅游景区，具有良好的市场基础和潜力。

军垦文化不仅是军垦三代人在中国共产党领导下，在新中国创造的屯垦戍边的神奇乐