建筑招投标与合同管理.ppt

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模模块块1绪绪论论【学习描述学习描述】本章学习目标本章学习目标了解建筑市场，熟悉建筑市场管理及管理了解建筑市场，熟悉建筑市场管理及管理机构，掌握建筑市场的资质管理；机构，掌握建筑市场的资质管理；了解工程招投标基本知识；了解工程招投标基本知识；会收集、整理、归纳各种资料会收集、整理、归纳各种资料,编制一份具编制一份具有说服力的可行性研究报告或市场调查报告。

有说服力的可行性研究报告或市场调查报告。

【教学目标教学目标】了解建筑巿场及建筑企业；了解建筑巿场及建筑企业；掌握建筑企业资质及管理；掌握建筑企业资质及管理；了解承包商资格及工程承包方式；了解承包商资格及工程承包方式；了解建筑市场管理及管理机构。

了解建筑市场管理及管理机构。

知识目标知识目标【专业能力目标专业能力目标】会收集资料会收集资料,并归纳整理形成图文并茂的调并归纳整理形成图文并茂的调查报告或可行性研究报告。

对建筑市场、建筑查报告或可行性研究报告。

对建筑市场、建筑企业进行了解和研究。

企业进行了解和研究。

【社会和方法能力目标社会和方法能力目标】了解建筑企业并对各种资料进行整理形成了解建筑企业并对各种资料进行整理形成文字说明。

说服、演讲、解释能力得以提高。

文字说明。

说服、演讲、解释能力得以提高。

【重点、难点重点、难点及及解决方法解决方法】【重点重点】收集、整理、归纳各种资料，编制具有收集、整理、归纳各种资料，编制具有说服力的可行性研究报告或市场调查报告。

说服力的可行性研究报告或市场调查报告。

【难点难点】建筑企业资质及建筑市场管理。

建筑企业资质及建筑市场管理。

【解决方法解决方法】教师辅导指出方向，给出一个电子教师辅导指出方向，给出一个电子稿的范文供学生参看。

稿的范文供学生参看。

项目一建筑市场概述建筑市场，是进行建筑商品及相关要素交换的市场，是建筑活动中各种交易关系的总和。

它包括有形市场（如建筑工程交易中心）和无形市场（如在交易中心之外的各种交易活动及各种关系的处理）。

一、建筑市场体系一、建筑市场体系建筑市场分为广义的建筑市场和狭义的建建筑市场分为广义的建筑市场和狭义的建筑市场两个层次。

广义的建筑市场是指承载与筑市场两个层次。

广义的建筑市场是指承载与建筑业生产经营活动相关的一切交易活动的总建筑业生产经营活动相关的一切交易活动的总称。

广义的建筑市场包括有形建筑市场和无形称。

广义的建筑市场包括有形建筑市场和无形建筑市场。

建筑市场。

它分为三个部分：

1.1.与工程建设有关的各种要素市场，与工程建设有关的各种要素市场，如：

技术、租赁、劳务、资本、材料等市场。

如：

技术、租赁、劳务、资本、材料等市场。

2.2.给工程建设提供专业服务的有关组织给工程建设提供专业服务的有关组织体系，如：

广告（招标公告）、通信、中介体系，如：

广告（招标公告）、通信、中介机构、经纪人等。

机构、经纪人等。

3.3.建筑商品生产过程及流动过程的经建筑商品生产过程及流动过程的经济联系和经济关系等，如：

勘察、设计、建济联系和经济关系等，如：

勘察、设计、建筑安装等。

筑安装等。

建筑市场经过多年的发展已形成以发包方、承包方以及为双方提供服务的咨询服务者和市场组织管理者组成的市场主体；由建筑产品和建筑生产过程为对象组成的市场客体；由招标投标为主要交易形式的市场竞争机制；由资质管理为主要内容的市场监督管理体系；以及我国特有的有形建筑市场等，这些构成了完整的建筑市场体系（见图1-1）。

图图1-11-1建筑市场体系建筑市场体系二、建筑市场的主体二、建筑市场的主体建筑市场的主体包括在建筑市场中发包工程建筑市场的主体包括在建筑市场中发包工程项目的勘察设计，并最终得到建筑产品，达到其项目的勘察设计，并最终得到建筑产品，达到其经营使用目的的政府部门、企事业单位、房地产经营使用目的的政府部门、企事业单位、房地产开发公司和个人；承担工程勘察设计、施工监理开发公司和个人；承担工程勘察设计、施工监理任务的承包人，混凝土构配件及非标准预制件等任务的承包人，混凝土构配件及非标准预制件等生产厂家，商品混凝土供应站，建筑机械租赁单生产厂家，商品混凝土供应站，建筑机械租赁单位及专门提供建筑劳务的企业等的建筑企业；还位及专门提供建筑劳务的企业等的建筑企业；还有为市场主体服务的各种中介机构。

有为市场主体服务的各种中介机构。

（一）发包人（又称业主、建设单位）

（一）发包人（又称业主、建设单位）发包人发包人，是既有进行某项工程建设的需求，又具有该项工程建设相应的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程建设的勘察、设计、施工监理任务，并最终得到建筑产品的所有权的政府部门、企事业单位和个人。

发包人可以是各级政府、专业部门、政府委托的资产管理部门，可以是学校、医院、工厂、房地产开发公司等企事业单位，也可以是个人和个人合伙。

在我国工程建设中，过去一般称之为建设单位或甲方；国际工程承包中通常称作业主。

他们在发包工程和组织工程建设时进入建筑市场，成为建筑市场的主体。

1.发包人的主要职能

（1）建设项目可行性研究与决策；

（2）建设项目的资金筹措与管理；（3）建设项目的招标与合同管理；（4）建设项目的施工与质量管理；（5）建设项目的竣工验收和试运行（6）建设项目的统计及文档管理。

2.2.发包人应承担的责任发包人应承担的责任

（1）做好施工前的一切准备工作，确保建设承包单位准时进入施工现场

（2）向承包人提供符合质量的材料、设备，因提供的材料质量存在瑕疵和提供的设备不符合要求而延误工期，造成质量责任的，应承担责任。

（3）对工程质量、进度进行检查（4）组织验收（5）支付价款，接管工程。

（6）交付使用（二二）承包人承包人承包人承包人，是指有一定生产能力、机械装备、流动资金，具有承包工程建设任务的营业资格，在建筑市场中能够按照发包人的要求，提供不同形态的建筑产品，并最终得到相应的工程价款的建筑业企业。

1.1.承包人应具备的条件承包人应具备的条件

（1）有符合国家规定的注册资本；

（2）拥有与其资质相适应且具有注册执业资格的专业技术人员和管理人员；（3）有从事相应建筑活动所应拥有的技术装备。

2.2.承包人应承担的责任承包人应承担的责任

（1）按照合同约定的日期准时进入施工现场，按期开工

（2）接受发包人的监督（3）确保建设工程质量达到合同约定的标准（4）发包人经检验验收未按期付款，承包人可以催告，经催告仍不付款的，凡可折价、拍卖的工程，承包人可以诉请人民法院解决，确保自身利益不受损害。

3.3.工程咨询服务机构工程咨询服务机构工程咨询服务机构工程咨询服务机构，是指具有一定的注册资金，具有相应的专业服务能力，取得建筑咨询证书和营业执照，在建筑市场中受承包人、发包人或政府管理机构的委托，为工程建设提供估算测量、管理咨询、建筑监理等智力型服务并获得相应费用的企业。

三、建筑市场的客体三、建筑市场的客体建筑市场的客体建筑市场的客体，一般被称为建筑产一般被称为建筑产品，是建筑市场的交易对象，既包括有品，是建筑市场的交易对象，既包括有形建筑产品，也包括无形产品即各类智形建筑产品，也包括无形产品即各类智力型服务。

客体凝聚着承包商的劳动，力型服务。

客体凝聚着承包商的劳动，业主以投入资金的形式取得产品的使用业主以投入资金的形式取得产品的使用价值。

价值。

（一一）建筑产品及其施工特点建筑产品及其施工特点建筑产品与其他工业产品相比，其本身和施工都具有一系列的特点。

1建筑产品在空间上的固定性决定了产品生产的流动性。

2建筑产品地点的固定性和类型的多样性决定了产品生产的单件性。

3建筑产品的固定性和形体庞大性决定了建筑产品的生产周期长，占用流动资金4建筑产品生产协作单位多，产品交易的长周期决定了风险高、纠纷多，因此应有严格的合同管理制度。

5建筑产品具有不可逆性，建筑产品的生产同样具有不可逆性。

（二二）建筑产品具有商品的属性，其属性建筑产品具有商品的属性，其属性主要表现在以下几个方面主要表现在以下几个方面1建筑产品同其他商品一样，是使用价值和价值的统一体；2建筑产品生产者的劳动，既是具体劳动，又是抽象劳动；3建筑产品的价值量是由生产该产品的社会必要劳动时间决定的；4建筑产品的价格是以价值为基础的。

（三）工程建设标准的法定性和强制性（三）工程建设标准的法定性和强制性建筑产品的质量不仅关系承、发包双方建筑产品的质量不仅关系承、发包双方的利益，也关系到国家和社会的公共利益。

为的利益，也关系到国家和社会的公共利益。

为保证建设工程质量，保障人民的生命、财产安保证建设工程质量，保障人民的生命、财产安全，维护社会公共利益，国家颁布了工程建筑全，维护社会公共利益，国家颁布了工程建筑标准（包括标准、规范、规程等）、标准（包括标准、规范、规程等）、实施工实施工程建设强制性标准监督规定程建设强制性标准监督规定等。

等。

根据工程建设国家标准管理办法第3条的规定，下列工程建设国家标准属于强制性标准：

1工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准；2工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准；3工程建设通用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准；4工程建设重要的通用的试验、检验和评定方法等标准；5工程建设重要的通用的信息技术标准6国家需要控制的其他工程建设通用的标准。

四、建筑工程交易中心四、建筑工程交易中心建筑工程交易中心建筑工程交易中心（即有形建筑市场）（即有形建筑市场），是经各级政府批准建立，为建筑工程，是经各级政府批准建立，为建筑工程集中公开承、发包交易活动提供信息、集中公开承、发包交易活动提供信息、咨询等服务的交易场所。

交易中心为独咨询等服务的交易场所。

交易中心为独立的法人机构。

立的法人机构。

（一）建筑工程交易中心的基本功能

（一）建筑工程交易中心的基本功能1.1.信息服务功能信息服务功能2.2.技术、咨询服务功能技术、咨询服务功能3.3.管理服务功能管理服务功能4.4.集中办公功能集中办公功能

（二）建筑工程交易中心的管理职责

（二）建筑工程交易中心的管理职责1.1.贯彻执行国家、省有关建筑市场和建设贯彻执行国家、省有关建筑市场和建设工程管理的法律、法规和规章，按照交易规则工程管理的法律、法规和规章，按照交易规则及时收集发布信息；及时收集发布信息；2.2.为进场进行交易活动的各方提供服务；为进场进行交易活动的各方提供服务；3.3.配合进场各部门调解交易过程中发生的配合进场各部门调解交易过程中发生的纠纷；纠纷；4.4.向政府有关部门报告交易活动中发现向政府有关部门报告交易活动中发现的违法违纪行为；的违法违纪行为；5.5.妥善保存建设工程交易活动中产生的妥善保存建设工程交易活动中产生的有关备案资料、原始记录等，并制定相应的有关备案资料、原始记录等，并制定相应的查询和保密等管理措施。

查询和保密等管理措施。

（三）建设工程交易中心的运行程序（三）建设工程交易中心的运行程序建设工程交易中心的运行程序可以简单建设工程交易中心的运行程序可以简单地归纳为：

报建备案，招标方式确认，履行建地归纳为：

报建备案，招标方式确认，履行建设项目招标投标程序，签订合同，进行质量、设项目招标投标程序，签订合同，进行质量、安全监督登记，交纳有关工程前期费用，领取安全监督登记，交纳有关工程前期费用，领取建设工程施工许可证等。

建设工程施工许可证等。

五、建筑市场的分类五、建筑市场的分类1.1.按交易对象分：

建筑商品市场、建筑按交易对象分：

建筑商品市场、建筑业资金市场、建筑业劳务市场、建筑材料市场、业资金市场、建筑业劳务市场、建筑材料市场、建筑业租赁市场、建筑业技术市场和咨询服务建筑业租赁市场、建筑业技术市场和咨询服务市场等。

市场等。

2.2.按市场投标业务类型范围分：

国际工按市场投标业务类型范围分：

国际工程市场、国内工程市场和境内国际工程市场。

程市场、国内工程市场和境内国际工程市场。

3.3.按有无固定交易场所划分：

有形建筑按有无固定交易场所划分：

有形建筑市场和无形建筑市场。

市场和无形建筑市场。

4.4.按固定资产投资主体不同分：

国家按固定资产投资主体不同分：

国家投资形成的建筑市场、事业单位自有资金投投资