闫宗瑞课件.ppt

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关于对十八届三中会会决定中司法体制改革内容的解读旗委常委、政法委书记旗委常委、政法委书记旗委常委、政法委书记旗委常委、政法委书记闫宗瑞闫宗瑞闫宗瑞闫宗瑞2014201420142014年年年年4444月月月月4444日日日日关于对十八届三中会会决定中司法体制改革内容的解读nn按照这次集中学习安排，让我对党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（以下简称决定）进行选择性的解读。

今天，我想重点围绕决定中提出的司法体制改革的内容，结合个人的理解，与各位领导作一学习交流，不妥之处，请予指正。

nn举世瞩目的十八届三中全会，描绘了当代中国全面深化改革举世瞩目的十八届三中全会，描绘了当代中国全面深化改革的壮丽蓝图，激发了中华民族实现伟大复兴中国梦的巨大热的壮丽蓝图，激发了中华民族实现伟大复兴中国梦的巨大热情，并将全面建成小康社会的历史进程推向新的更高的历史情，并将全面建成小康社会的历史进程推向新的更高的历史起点。

司法改革作为中国特色社会主义政治制度自我完善、起点。

司法改革作为中国特色社会主义政治制度自我完善、自我发展、不断进步的组成部分，在全面深化改革的整体布自我发展、不断进步的组成部分，在全面深化改革的整体布局中占据重要地位。

党的十八大报告指出，进一步深化司法局中占据重要地位。

党的十八大报告指出，进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。

这是判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。

这是中国共产党在新的历史条件下加快建设社会主义法治国家和中国共产党在新的历史条件下加快建设社会主义法治国家和进一步发展社会主义政治文明的庄严宣示。

进一步发展社会主义政治文明的庄严宣示。

nn党的十八届三中全会通过的党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定干重大问题的决定进一步明确了深化司法体制改革的具体进一步明确了深化司法体制改革的具体要求。

十八大报告和三中会会要求。

十八大报告和三中会会决定决定再一次将司法体制改再一次将司法体制改革放在了十分重要的位置，凸显了推进司法体制改革工作的革放在了十分重要的位置，凸显了推进司法体制改革工作的重要性和迫切性。

重要性和迫切性。

nn司法改革的动力来自波澜壮阔的社会实践。

近入二十一世司法改革的动力来自波澜壮阔的社会实践。

近入二十一世纪以来，我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会纪以来，我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平有了新的提高，综合水平、居民收入水平、社会保障水平有了新的提高，综合国力、国际竞争力、国际影响力不断增强，经济与社会的国力、国际竞争力、国际影响力不断增强，经济与社会的各个领域发生了新的历史性变化，不同的经济与社会组织各个领域发生了新的历史性变化，不同的经济与社会组织对现行的司法制度提出了新的更高的要求。

与此同时，我对现行的司法制度提出了新的更高的要求。

与此同时，我国的社会矛盾明显增多，生态环境、食品药品安全、社会国的社会矛盾明显增多，生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群众切实利益的问题较多。

在最近治安、执法司法等关系群众切实利益的问题较多。

在最近的一项媒体调查中，的一项媒体调查中，“进一步加强社会公平正义进一步加强社会公平正义”位列老位列老百姓最期待改革之榜首。

因此，推进公平正义不仅是现阶百姓最期待改革之榜首。

因此，推进公平正义不仅是现阶段改革重要的民意基础，也是改革的重要目标。

正是在这段改革重要的民意基础，也是改革的重要目标。

正是在这样的历史背景下，党的十八大将依法治国的基本国策提到样的历史背景下，党的十八大将依法治国的基本国策提到了新的历史高度，确立了法治是治国理政的基本方式，强了新的历史高度，确立了法治是治国理政的基本方式，强调用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、调用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

也正是在这样的历史条件下，党的十八届三中维护稳定。

也正是在这样的历史条件下，党的十八届三中全会对进一步推进司法体制改革作出了全新的部署与安排。

全会对进一步推进司法体制改革作出了全新的部署与安排。

一、司法体制改革的背景nn

（一）对司法体制改革的概念认识

（一）对司法体制改革的概念认识nn

（二）我国司法体制改革的简要历程

（二）我国司法体制改革的简要历程nn（三）推进司法体制改革的原因探究（三）推进司法体制改革的原因探究

（一）对司法体制改革的概念认识

（一）对司法体制改革的概念认识nn1、什么是司法？

司法又称法的适用，通常、什么是司法？

司法又称法的适用，通常是指国家司法机关及其司法人员依照法定是指国家司法机关及其司法人员依照法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动。

的专门活动。

司法是实施法律的一种方式，对实现立法目的、发挥法律的功能具有重要的意义。

司法的六大特征，即中立性、独立性、统一性、专业性、公开性、权威性。

nn22、什么是司法体制？

司法体制是指以司法为职能、什么是司法体制？

司法体制是指以司法为职能、什么是司法体制？

司法体制是指以司法为职能、什么是司法体制？

司法体制是指以司法为职能目的而形成的组织体系与制度体系。

目的而形成的组织体系与制度体系。

目的而形成的组织体系与制度体系。

目的而形成的组织体系与制度体系。

或者说是司法或者说是司法机构组织体系和司法制度的统称。

司法体制是国家机构组织体系和司法制度的统称。

司法体制是国家法律制度的重要组织部分，也是国家政治体制的重法律制度的重要组织部分，也是国家政治体制的重要组成部分。

司法体系、司法组织体系由各级司法要组成部分。

司法体系、司法组织体系由各级司法机构（机关）构成，包括最高国家审判机关、最高机构（机关）构成，包括最高国家审判机关、最高国家检察机关和地方各级国家审判机关、检察机关；国家检察机关和地方各级国家审判机关、检察机关；也包括具有司法职能的中央和地方各级国家司法行也包括具有司法职能的中央和地方各级国家司法行政机关、公安（警察）机关、安全机关以及这些机政机关、公安（警察）机关、安全机关以及这些机关的内部机构设置，它们一同构成了有中国特色社关的内部机构设置，它们一同构成了有中国特色社会主义司法体系。

会主义司法体系。

nn我国的司法体制与西方国家的司法体体制的主要区别：

nn第一，从理论基础比较，中西方有很大区别。

第一，从理论基础比较，中西方有很大区别。

nn第二，从组织体系比较，中国和西方司法机第二，从组织体系比较，中国和西方司法机关组织体系的构成存在明显差异。

关组织体系的构成存在明显差异。

nn第三，从审判制度比较，亦有不同之处。

第三，从审判制度比较，亦有不同之处。

nn3、什么是司法体制改革。

司法体制改革是指、什么是司法体制改革。

司法体制改革是指国家司法机关（组织体系）和国家司法制度国家司法机关（组织体系）和国家司法制度（法律制度），在宪法规定的司法体制基本（法律制度），在宪法规定的司法体制基本框架内，实现自我创新、自我完善和自我发框架内，实现自我创新、自我完善和自我发展，建设有中国特色社会主义现代司法体系展，建设有中国特色社会主义现代司法体系和司法制度。

和司法制度。

（二）我国司法体制改革的简要历

（二）我国司法体制改革的简要历程程nn法律是伴随着阶级的出现而产生，并为统治阶级法律是伴随着阶级的出现而产生，并为统治阶级更好的实现统治而服务。

有了法律，就要有执法更好的实现统治而服务。

有了法律，就要有执法者或执法机构，两者同时出现就产生了司法，进者或执法机构，两者同时出现就产生了司法，进而形成司法体制。

我国司法体制产生的时间相对而形成司法体制。

我国司法体制产生的时间相对较早，比较认同的一个说法是产生于奴隶社会早较早，比较认同的一个说法是产生于奴隶社会早期的夏朝。

随着社会的不断进步而发展。

在这当期的夏朝。

随着社会的不断进步而发展。

在这当中也进行过一些司法体制改革的尝试，例如战国中也进行过一些司法体制改革的尝试，例如战国时期的商鞅变法、北宋时期的王安石变法、清朝时期的商鞅变法、北宋时期的王安石变法、清朝的戊戌变法，这是我国历史上非常著名的三大变的戊戌变法，这是我国历史上非常著名的三大变法。

三大变法虽然都以失败告终，但每一次变法法。

三大变法虽然都以失败告终，但每一次变法都对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。

都对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。

nn清末以后由于清朝统治者对西方清末以后由于清朝统治者对西方“三权分立三权分立”司法制度的引司法制度的引进和移植，我国司法进入快速发展时期。

这一时期同时也成进和移植，我国司法进入快速发展时期。

这一时期同时也成为我国古代司法与现代司法的分水岭。

从为我国古代司法与现代司法的分水岭。

从1919世纪中叶起，在世纪中叶起，在西方入侵我国的同时，受西方影响，一些先进人士为了改变西方入侵我国的同时，受西方影响，一些先进人士为了改变国家落后挨打的状况，提出了学习西方、变法图强的种种主国家落后挨打的状况，提出了学习西方、变法图强的种种主张。

经过反复曲折的斗争和长期不断的呐喊，清末统治者终张。

经过反复曲折的斗争和长期不断的呐喊，清末统治者终于在于在19011901年年11月下诏宣布实行月下诏宣布实行“新政新政”，在，在19021902年后的近十年后的近十年时间里，清末统治者先后制定颁布了一系列宪法、法律。

年时间里，清末统治者先后制定颁布了一系列宪法、法律。

同时，对其司法制度进行重大改革，并实行了一系列资产阶同时，对其司法制度进行重大改革，并实行了一系列资产阶级的司法原则和司法程序。

清末统治者通过实施司法改革，级的司法原则和司法程序。

清末统治者通过实施司法改革，使其司法制度比封建司法制度向前迈进了一大步，虽然其立使其司法制度比封建司法制度向前迈进了一大步，虽然其立法中所确定的原则和制度实际上并没有真正实行，但却对日法中所确定的原则和制度实际上并没有真正实行，但却对日后民国时期的立法和司法活动具有重要的参考意义。

此后，后民国时期的立法和司法活动具有重要的参考意义。

此后，清朝灭亡，民国建立，军阀割据，外强侵略，民不聊生，我清朝灭亡，民国建立，军阀割据，外强侵略，民不聊生，我国刚刚起步的现代司法制度举步维坚。

国刚刚起步的现代司法制度举步维坚。

nn19121912年年11月月11日，孙中山在南京宣誓就职，成立中华日，孙中山在南京宣誓就职，成立中华民国，并组成首届临时政府，史称民国，并组成首届临时政府，史称“中华民国南京中华民国南京临时政府临时政府”。

同年。

同年22月月33日，南京临时政府先后颁布日，南京临时政府先后颁布（中华民国临时政府组织大纲中华民国临时政府组织大纲和和（中华民国临时中华民国临时约法约法，原则上确立了一些资产阶级的司法原则和，原则上确立了一些资产阶级的司法原则和制度，如公开审判原则、法官独立审判原则、法官制度，如公开审判原则、法官独立审判原则、法官任职终身制、律师制度等。

但由于袁世凯的窃国活任职终身制、律师制度等。

但由于袁世凯的窃国活动，年轻的资产阶级共和国为北洋政府所取代，上动，年轻的资产阶级共和国为北洋政府所取代，上述资产阶级司法原则和制度也未得到真正施行。

述资产阶级司法原则和制度也未得到真正施行。

nn19121912年年44月成立的北洋政府，是一个地主买办阶级月成立的北洋政府，是一个地主买办阶级的政权。

为了适应其统治的需要，它承袭了清末的的政权。

为了适应其统治的需要，它承袭了清末的法律制度，是中国封建社会长期实行的司法与行政法律制度，是中国封建社会长期实行的司法与行政不分、司法从属于行政的传统的延续。

不分、司法从属于行政的传统的延续。

nn19251925年，孙中山先生去世后，国民党左派和共产党人继续孙年，孙中山先生去世后，国民党