电力线路施工安全常见问题.docx

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电力线路施工安全常见问题

施工安全常见问题

为便于工程项目管理人员、技能人员分别学习、掌握工程项目施工常见管理要求、现场施工操作要求，根据目前现行的相关规章、规程，国家电网公司管理文件等，以问答的形式梳理了管理类人员安全知识问答、技能类人员安全常见问题

第一节管理类人员安全常见问题

1、施工项目部应建立哪些安全管理制度？

答：

施工项目部应建立：

安全施工责任制，安全教育培训制度，安全施工检查制度安全例会制度，安全施工措施编审和交底制度，安全活动日、安全施工作业票管理制度，安全监护制度，分包工程安全管理制度，安全用电管理制度，安全防护装备管理制度，防火、防爆安全管理制度，施工机械及工器具安全管理制度，车辆交通安全管理制度，文明施工管理制度，环境保护管理制度，安全设施管理制度。

生活卫生理制度，安全奖惩制度，事故调查、处理、统计报告制度，消防保卫管理制度，安措补助费文明施工费使用管理办法，防尘、防毒安全管理制度，女工特殊保护制度，反违章考核管連制度，临近带电、停电、不停电作业安全管理制度。

详见《施工项目部标泎化手册》第一章“施工项目部设置四、施工管理制度建设”。

2、事故调查、处理的“四不放过”是报什么？

答：

事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

详见《国家电网公司安全事故调查规程》（国家电网安[2011]2024号）1.6。

3、项目部应多久召开一次安全工作例会？

答：

项目部每月至少召开-次安全工作例会，检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改。

详见《国家电网公司基建安全管理规定》第八十三条。

4、对安全施工作业票填写与签发有何要求？

答：

施工作业需办理工作票，由施工负责人填写，经施工项目部技术员和安全员审查，风险等级较低的作业由施工队长签发，风险等级较高的作业项目由施工项目经理签发。

施工负责人通过宣读作业票的方式向全体作业人员交底，作业人员签字后实施。

详见《国家电网公司基建安全管理规定》第五十九条。

5、《国家电网公司基建安全管理规定》对施工作业票的使用有何规定？

答：

一张施工作业票只能填写同一作业也点的同一类型作业内容，并可连续使用至该项作业任务完成。

施工周期超过-个月或重复施工的施工项目，应重新交底；如人员、机械（机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。

详见《国家电网公司基建安全管理规定》第六十、六十二条。

6、施工时需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，应履行什么手续？

答：

施工过程需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底，重要施工方案或安全技术措施变更时，还必须经过建设管理单位审定后实施。

详见《国家电网公司基建安全管理规定》第六十一条。

7、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》[国网（基建/3）187-2014]述及的输变电工程“六化”是指什么？

答:

“六化”是指：

安全制度执行标准化、安全设施标准化、个人防护用品标准化、现场布置标准化，作业行为规范化和环境影响最小化。

详见《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》[国网（基建/3）187-2014]第二条。

8、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》[国网（基建/3）187-2014]对输电线路工程施工区布置标准化提出了什么要求？

答：

（1）施工区域应设置施工友情提示牌、施工现场风险管控公示牌、应急联络牌等，配备急救箱（包）及消防器材。

（2）土石方、沙石、水泥、机械设备等应按定置区域堆（摆）放,材料堆放应铺垫隔离，标识清晰,主要机械设备应设置设备状态牌和操作规程牌。

（3）基础施工场地采用安全围栏进行围护、隔离。

外来人员频繁的杆塔组立现场、张力场、牵引场等，应采用提示遮拦进行维护、隔离，实行封闭管理。

牵、张场应设置休息室、工具房和指挥台，设置临时厕所。

详见《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》第二十八条。

9、基建安全检查方式有哪些？

答：

基建安全检查方式有：

例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查。

详见《国家电网公司基建安全管理规定》第六十三条。

10、现场应急工作组职责有哪些？

答：

项目应急工作组负责组织制定现场应急处置方案，监督施工项目部建立应急救援队伍，配备应急救援物资和器具，开展应急救援培训，组织开展应急处置方案演练。

负责在应急状态下启动应急处置方案，组织急救援，服从上级应急管理机构的指挥。

详见《国家电网公司基建安全管理规定》第一百条。

11、现场应建立的现场应急处置方案，应包括哪些？

答：

根据现场需要，现场应急处置方案中一般应包括（但不限于）：

（1）人身事件现场应急处置。

（2）垮（坍）塌事故现场应急处置。

（3）火灾、爆炸事故现场应急处置。

（4）触电事故现场应急处置。

（5）机械设备事件现场应急处置。

（6）食物中毒事件施工现场应急处置。

（7）环境污染事件现场应急处置。

（8）自然灾害现场应急处置。

（9）急性传染病现场应急处置。

（10）群体突发事件现场应急处置。

现场急处置方案报建设管理单位审核批准后开展演练，并在必要时实施。

详见《国家电网公司基建安全管理规定》第一百零一条。

12、发生基建原因引起的六级及以上人身、电网和设备事故，工程建设管理单位、施工单位、监理单位应在多久时间内上报省级公司基建部，同时在多长时间内上报事故书面材料。

答：

发生基建原因引起的六级及以上人身、电网和设备事件，工程建设管管理单位、施工单位、监理单位应在1小时内上报省级公司基建部，同时在24小时内上报事故书面材料。

省公司级单位基建管理部门应在收到事故报告1小时内，向同级安全质量监察部门和行政值班机构报口告。

详见《国家电网公司基建安全管理规定》第一百零六条。

13施工项目部应建立的安全管理台帐目录有哪些？

答：

①安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；②安全管理文件收发、学习记录；③安全教育、培训、考试记录；④安全例会及安全活动记录；⑤安全检查记录及整改单；⑥安全施工作业票及安全技术措施交底记录；⑦特种作业人及专、兼职安全人员登记档案，施工人员花名册；⑧分包人员花名册，分包队伍种作业人员证件档案；⑨重要临时设施验收记录；⑩特种设备安全检验合格证；⑪登髙作业人员体检表；⑫分包商资质资料；⑬分包合同及安全协议；⑭安全工器具台帐及检查试验记录；⑮安全用品台帐及领用记录；⑯安全文明施工费使用审核记录；现场应急处置方案及演练记录；⑱安全奖惩登记台帐。

详见《国家电网公司基建安全管理规定；附件4.7。

14、全管理及风险控制方案的编制、报审有何要求？

答.安全管理及风险控制方案应在工程开工前，依据国家安全工作法律法规、国家电网公司基建安全管理有关规定、施工合同、安全协议、建设管理单位安全文明施工总体策划等有关要求，紧密结合工程项目实际，由施工项目部总工程师组织编制。

编制的方案应具有较强报对性、可操作性和适用性，对工程施工安全管理及风险控制起全面的指导作用。

方案编制完成后，经施工企业相关职能部门（技术、安全等）审核、分管领导审批，报监理项目部审查。

输变电工程不需编制安全文明施工实施细则、详见《输变电工程安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）》[基建安质〔2013〕42号]第7.1、7.2条。

15、输变电工程施工安全风险类别分为哪两类？

答：

分为固有风险和动态风险。

固有风险是指在平原地带，熟练人员使用合格施工机具，釆取常规施工方法情况下，施工作业过程中存在的安全风险。

动态风险是指在具体作业时，根据现场实际因素，进行识别、评估而得出的的安全风险。

动态风险等级是在固有风险等级的基础上，按作业时特定的人、机、环境、管理情况进行计算修正的结果。

详见《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及控制办法》[国网（基/3）176-2014]第三十二条。

16、根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为哪五级。

答：

一到五级分别为稍有风险、一舣风险、显著风险、高度风险、极高风险。

详见《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及控制办法》第三条。

17、影响动态风险等级的维度是什么？

答：

影响动态风险等级的有人、机、环境、管理四个维度。

详见《国家电网公司输变电工程施工程施工安全险识别、评估及控制办法》第十七条。

18、三级及以上施工安全风险作业的控制步骤？

答：

（1）三级及以上固有风险工序在具体作业前，施工项目部要组织进行实地复测。

，填写《施工作业风险现场复测单》，对施工作业必备条件指标进行符合性判定，按照动态安全风险等级确定方法，计算动态风险等级，分析不利因素。

（2）针对风险管理不利因素，要优先采取改变施工组织等针对性措施，降低三级及以上施工工等级。

采取措施后仍为三级及以上风险的，要严格执行《输变电工程安全施工作业票B》，制定“输变电工程施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。

对一项作业中有多个工序风险等级的，风险等级按最高的等级进行控制管理。

（3）四级及以下固有风险经过动态修正后出现五级风险的，要通过改进施工方法和改善人、机、环境、管理四个维度中某些指标的条件，把风险等级减低为四级及以下后，再行施工。

（4）采取措施后仍然确定为五级风险作业，施工项目部必须重新编制专项施工方案（含安全技术措施）,由业主部组织专家进行方案论证有（有关参建单位应参加），报省公司级单位基建管理部门备案。

作业时各级管理人员要到岗到位，安全措施落实到位，条件不能满足时必须停止施工。

详见《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及控制办法》第二十条。

19简述施工单位输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求。

答:

①三级风险：

施工班组负责人、安全员现场监护，施工项目部专职安全员现场检查控制措施落实情况；②四级风险：

公司负责本专业的专职副总工程师或分公司经理现场检查，相关技术、施工、安质等职能部门派专人监督，施工项目经理、专职安全员现场监督；③五级风险，分管领导及相关人员到现场，制定降低风险等级的措施并监督实施。

详见《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》（国家电网基建﹝2011﹞1758号）附件4。

20、特高压直流工程对风险管控有何要求？

答：

加强风险策划，针对现场实际，做到“建管区段、施工标段、作业班组、逐基逐档”风险点辨识，实现“单基防控”。

高度重视施工准备、转序验收、交通运输、生活取暖、林区火灾、山洪、泥石流等地质性灾害等非主要施工环节的风险防控，杜绝风险防控盲区，覆盖全部作业点、全部作业人和作业全过程。

详见《国家电网公司特高压直流线路工程建设安安全质量30项强制性管控措施》（直流线路〔2013〕268号）第5项。

21、按照《国家电网公司电网建设施工分包管理办法》规定，输电工程中不得进行专业分包的作业有哪些？

答：

输电工程中不得进行专业分包的作业有：

送电线路（包括直流换流站的接地极线路）工程的组塔、架线和附件安装；电缆线路工程的电缆安装（含敷设，连接）详见《国家电网公司电网建设工程施工分包办法》（国家电网基建〔2013〕1586号）第四条。

22、选择分包商需履行哪些报审手续？

答：

（1）施工项弓部根据施工承包合同的约定向监理、业主项目部报审施工分包计划，明确分包范围、分包性质、拟分包工程总价。

（2）根据批准的分包计划，在国网合格分包商名录内，依据国家、公司有关规定，“公开、公平、公正”的原则择优确定施工分包商，并经施工单位主管省公司预审合格。

（3）将拟选用的分包商、参与分包工程施工的主要人员资格或者相关证书、拟签订的分包合同、安全协议等资料报监理、业主审核。

（4）与经批准的施工分包商签订分包合同、安全协议，并报监理、业主备案。

详见《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》第二十条、第二十一条，《国家电网公司特高压直流线路工程建设安全质量30项強强制性管控措施》（直流线路〔2013〕268号）第10项。

23、对分包人员的安全教育、培训有何要求？

答：

施工承包商负责组织开展专业分包和劳务分包人员入场安全教育和考试，考试合格方可进入现场作业。

施工承包商督促专业分包商开展常态化的入场人员三级安全教育培训；施工承包商负责劳务分包人员的教育培训。

详见《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》第四十八条。

24、签订分包合同对发包方、分包方有可要求？

答：

签订分包合同、安全协议的发、承包双方必须是具备相应资质等独立法人单位，签字人必须是双方法定代表人或其授权委托人，施工承包商和分包商均不得以施工项目部或者无法人资格的、XX的分公司名义签订分包合同。

分包合同约定的分包内容不得超越分包商的资质范围。

详见《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》第二十八条。

25、劳务分包合同不能包括哪些内容？

答：

劳务分包合同中约定的分包内容不能包括构成工程实体的材料、主要施工机械供应等非劳务作业内容，以及劳务分包商负责编制相关施工指导性文件等条款。

劳务分包不得采用按铁塔吨数、架线千米数等工程量约定劳务分包费用的方式。

详见《国家电网建设工程施工分包管理办法》第二十八条《进一步规范和加强施工分包管理工作指导意见》〔国家电网基建〔2013﹞1185号）第十二项。

26、工程分包时，总包单位管理人员“同进同出”施工现场的要求？

答:

“同进同出”是指施工企业为加强现场劳务分包作业安全管理，指派本单位安全监督人员与分包作业班组人员一起，同时进出施工作业现场，落实现场安全工作要求，对分包施工作业过程进行全时段、全方位的安全管理，要求按每班组或每作业面平均15人配备1名安全监督人员的比例进行设置，同时应保证配备的安全监督人员数量能满足本班组所有作业风险点的有效管控。

详见《国家电网公司特高压直流线路工程劳务分包“同进同出”管理实施细则（试行）》（直流线路〔2013﹞269号）1.1、1.3。

27、劳务分包作业所需的施工机械，起重设备、防护用品的提供和使用有什么要求？

答:

劳务分包作业现场所需的施工机械、起重设备由施工承包商配备并负责操作。

个人防护用品由施工承包商提供，严禁分包队伍自带安全防护用品。

详见《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》（国家基建〔2012〕1586号）第三十九条、《国家电网公司特高压直流线路工程建设安全质量30项强制性管控措施》第9项。

28、劳务分包作业的施工方案、作业指导书（含安全技术措施）等技术文必须由谁负责编制？

答:

由施工承包商负责编制，并对劳务作业人员进行交底、培训。

详见《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》第三十九条。

29、《国家电网公司电网建设施工分包管理办法》规定，特高压直流工程中的灌注桩基础工程的专业分包商应具有类似工程的几级资质？

答：

专业分包商应具有专业承包一级及以上资质，并具有特高压工程施工业绩。

基础（合同约定特殊基础除外）组塔、架线及附件安装等主体工程不允许专业分包。

详见《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》国家电网基建〔2012〕1586号）第十六条、《国家电网公司特高压直流线路工程建设安全质量30项强制性管控措施》（直流线路〔2013〕268号）：

第10项。

30、业主、监理、施工项目部需要对分包商的主要人员进行入场验证和动态查验，其主要人员包括哪些？

答:

主要人员包括项目负责人、技术人员、安全质量管理人员、特种作业人员。

详见《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》：

（国家电网基建〔2012〕1586号）的通知第十二条、第十三条、第十四条。

31、特高压直流线路工程从事安装施工的劳务分包商，应具有什么资质、业绩？

答：

劳务分包商应具有电力工程施工总承包或送变电工程专业承包二级及以上资质，同时取得国家电力监管委员会颁发的承装电力设施许可证。

劳务分包必须具备从事500kV。

交直流线路500公里以上或特高压工程劳务分包业绩。

详见《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》（国家电网基建〔2012〕1586号）的通知第十七条、《国家电网公司特高压直流线路工程建设安全质量30项强制性管控措施》（直流线路〔2013〕268号）第10项。

32、《国网公司安全事故调查规定》中，安全事故体系由哪四类事故组成？

答:

人身、电网、设备、信息系统。

详见：

《国家电网公司安全事故调查规程》1.2条。

33、施工项目部应搭建临时站区大门，在大门附近设置“四牌一图”，“四牌一图”是指什么？

答：

工程项目概况牌、管理目标牌、建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、施工总平面布置图。

详见《输变电工程安全文明施工标准》Q/GDW250-20097.9.4条。

34、施工用主要起重工器具在开工前做额定负荷试验在有什么要求？

答：

抱杆、双钩紧线器、拉链葫芦、手扳葫芦按1.25倍额定负荷，紧线器、卡线器、钢丝绳、钢丝绳套按2倍额定负荷，滑车、绞磨、卷扬机、其他起重工器具按≥1.25倍额定负荷进行试验，并持续10分钟。

详见《电力建设安全工作规程第二部分：

架空电力线路》14.1.2。

35、特高压直流工程对工器具第三方安全性能评估有何要求？

答对抱杆和起重工具、货运索道、主牵张设备及架线工器具（放线滑车、卡线器、各类连接器、牵引绳等）等四大类机具由由第三方进行安全性能评估，出具评估报告。

详见《国家电网公司特高压直流线路工程建设安全质量30项强制性管控措施》第8项。

36、施工企业对新入厂人员必须进行不少于多少时间的培训，经考试合格后持证上岗？

答:

不少于40课时。

详见《国家电网公司基建安全管理规定》（国网（基建/2）173-2014第六十七条。

37、三级安全教肓是指哪些三级？

答：

企业必须对新工人进行安全生产的入厂教育（分公司级）,车间教育（分公司级），班组教育；对调换新工种，采取新技术，新工艺，新设备，新材料的工人，必须进行新岗位，新操作方法的安全教育，受教育者，经考试合格后，方可上岗操作。

详见《国家电网公司安全生产工作规定》（囯家电网总〔2013〕407号）第43条。

38、施工必须有什么措施，并在施工前进行交底和做好现场监护工作？

答：

安全技术措施。

详见DL5009.23.05。

39、在林区、牧区进行施工，必须遵守&也^防火规定，并应配备什么？

答：

在林区、牧区进行施工，必须遵守当地的防火规定，现场还必须配备必要的消防器材。

详见DL5009.2—2014中7.1.3。

40、什么气象条件下不得进行高处作业？

答：

遇有雷雨、暴雨、浓雾、沙尘暴、六级及以上大风时，不得进行高处作业。

详见《电力建设安全工作规程第2部分：

架空电力线路》5009.2-2004中3.0.13。

41、“同进同出”安全监督人员应做好哪些日常工作？

答：

（1）施工现场进行安全管控

（2）对所派驻劳务分包班组作业点本体施工走气交全监控，落实安全管控要求。

（3）参加班组每天作业前站班会，监督当天安全工作要求的落实。

下班后参加班组碰头会，梳理当天工作进展情况及存在问题。

（4）认真履行现场监督检查义务，发现违章及时纠正，根据当日所在分包商班组施工情况，每日填写同进同出现场记录表。

分包人员不服从管理或可能造成严重后果时及时向施工项目部上报。

（5）发生安全、质量事故（事件）及时上报施工项目部，并配合调查工作。

详见《国家电网公司特高压直流线路工程劳务分包“同进同出”管理实施细则（试行》（直流线路〔2013〕269号）。

4.2.2

42、劳务分包人员在参与三级及以上等危险性大、专业性强的劳务作业时，哪些关键岗位应由施工承包商人员负责？

答：

施工承包商应指派本单位责任心强、技术熟练、经验丰富的人员担任现场施工班组负责人、技术员、安全员等关键岗位职务，对现场作业织、工器具的配置、现场布置和劳务分包人员实际操作进行统一组织指挥和有效监督。

《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》第三十九条。

43、施工用电设施的安装、维护必须由谁来操作管理？

答：

取得合格证的电工。

详见DL5009.2-2014中6.0.2。

44、对在用起重机械的检查有何规定？

答：

起重机械每年至少应做一次全面技术检查。

各类机具、工器具在采购、年检、检验的基础上，执行中国电科院工器具安全性能评估制度，在每次使用前进行一次常规性检查，并做好记录。

详见《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分》（国家电网安监〔2009〕664号）8.2.3，《国家电网公司特高压直流线路工程建设安全质量30项强制性管控措施

〔2013〕268号）第8项。

45、交叉跨越各种线路、铁路、公路、河流等放线时，应履行哪些手续？

答：

交叉跨越各种线路、铁路、公路、河流等放线时，应先取得主管部门同意，做好安全措施，如搭设可靠的跨越架、封航、封路、在路口设专人持信号旗看守等。

详见DL5009.2—2004中12.1.1、《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》6.4.2。

46、施工人员上下班乘车有什么要求？

答：

严禁自卸车载人，严禁客货混装。

人员乘坐车辆不得违反载客规定。

详见DL5009.2—2004中9.1.12、《国家电网公司特高压直流线路工程劳务分包“同进同出”管理实施细则（试行）》第11项。

47、作业人员应被告知其作业现场和工作岗位存在的哪些因素和措施？

答：

危险因素、防范措施及事故紧急处理措施。

详见《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》1.2.4。

48、邻近或跨越带电线路采取张力放线时，为预防电击，对牵引机、张力机本体、牵引绳、导地线滑车、操作人员有何要求

答：

在临近或跨越带电线路采取张力放线时，牵引机、张力机本体、牵引绳、导地线滑车、被跨越电力线路两侧的放线滑车应接地。

邻近750kV及以上电压等级线路放线时操作人员应站在特制的金属网上，金属网必须接地。

详见《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》（国家电网安监〔2009〕664号）6.413.1。

49、什么是动火作业？

答：

指在禁火区进行焊接与切割作业及在易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性作业。

详见：

《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）国家电网安监〔2009〕664号）13.6.1.2。

50、安全帽使用寿命是多少？

答:

从制造之日起，塑料帽不超过两年半，玻璃钢（维纶钢）橡胶帽不超过三年半。

到期的安全帽，要进行抽查测试，合格后方可继续使用，以后每年抽验一次，抽验不合格则该批安全石即报废。

详见GB2811--2007《安全帽》10.3、10.4。

51、对施工作业人员的交底有什么要求？

答：

施工方案、作业指导书或安全技术措施交底过程中，全体作业人员必须参加，并按规定在交底书上签字确认。

详见《国家电网公司基建安全管理规定》第六十三条。

52、安全工作的“五同时”是指？

答：

在计划、布置、检查、考核、评比施工生产任务必须同时，计划、布置、检查、考核、评比安全工作。

详见《国家电网公司基建安全管理规定》第四条。

53、施工项目部从事安全管理的人员在培训、取证上有什么要求；

答：

施工企业主要负责人、项目经理、专职安全管理人员、特种作人员必须按照国家有关规定培训取证后，方可上岗工作。

详见《国家电网公司基建安全管理规定》第七十七条。

54、三违的具体内容是什么？

答：

违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

详见DL5009.2—2004中3.0.8。

55、凡新加工、购置、翻修的各种绝缘工具、绳，必须进行哪些试验？

试验的先后顺序是什么？

答：

新加工、购置、翻修的各种绝缘工具、绳，必须进行机械强度和电气性能试验。

其电气性能试验必须在机械性能试验后进行。

详见DL5009.2—2004中14.6.3。

56、从事水上运输或跨越江河、湖泊架线作业的施工人员应配备？