0130我国天然气分布式能源发电上网电价政策汇总情况整理版.docx
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0130我国天然气分布式能源发电上网电价政策汇总情况整理版
我国天然气分布式能源发电上网电价政策汇总
目前，我国有明确天然气发电上网电价的省市集中在东部沿海地区，这些地方用电量大，靠近负荷中心；经济发达，用户承受能力强；对环境要求高，煤改气启动早力度大；政府意识超前，便于接受新鲜事物，这些特点与天然气分布式能源优点十分匹配，进一步催化了天然气发电上网电价政策的诞生。
一、国家政策
国家发展改革委关于规范天然气发电
上网电价管理有关问题的通知
发改价格[2014]3009号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
为规范天然气发电上网电价管理，促进天然气发电产业健康、有序、适度发展、经商国家能源局，现就有关事项通知如下：
一、根据天然气发电在电力系统中的作用及投产时间，实行产别化的上网电价机制。
（一）对新投产天然气热电联产发电机组上网实行标杆电价政策。
具体电价水平由省级价格主管部门综合考虑天然气发电成本、社会效益和用户承受能力确定。
（二）新投产天然气调峰发电机组上网电价，在参考天然气热电联产发电上网标杆电价基础上，适当考虑两者发电成本的合理差异确定。
（三）鼓励天然气分布式能源与电力用户直接签订交易合同，自主协商确定电量和价格。
对新投产天然气分布式发电机组在企业自发自用或直接交易有余，并由电网企业收购的电量，其上网电价原则上参照当地新投产天然气热电联产发电上网电价执行。
（四）已投产天然气发发电上网电价要逐步向新投产同类天然气发电上网电价归并。
二、具备条件的地区天然气发电可以通过市场竞争或电力用户协商确定电价。
三、建立气、电价格联动机制。
当天然气价格出现较大变化时，天然气发电上网电价应及时调整，但最高电价不得超过当地燃煤发电上网标杆电价或当地电网企业平均购电价格每千瓦时0.35元。
有条件的地方要积极采取财政补贴、气价优惠等措施疏导天然气发电价格矛盾。
四、加强天然气热电联产和分布式能源建设管理。
国家能源局派出机构和省级政府能源主管部门要加强天然气热电联产和分布式能源建设的监督管理，新建企业必须符合集中供热规划，同时要落实热负荷，防止以建设热电联产或分布式能源的名义建设纯发电的燃气电厂。
五、对天然气发电价格管理实行省级负责制。
各地天然气发电上网电价具体管理办法由省级政府价格主管部门根据上述原则制定，报我委备案，并自2015年1月1日起执行。
国家发展和改革委
2014年12月31日
注：
这是一个统领性的文件，一是明确把价格管理权放给各省，二是规定了天然气发电最高上网电价不得超过当地燃煤发电上网标杆电价0.35元，对于没有明确政策的地区可以利用。
二、地方政策
1、北京
北京市发展和改革委员会
关于疏导本市燃气电价矛盾的通知
（京发改〔2014〕118号）
各有关单位：
为促进能源结构调整，逐步改善大气污染状况，根据《国家发展改革委关于疏导京津沪燃气电价矛盾的通知》（发改价格[2014]112号），现就本市电价疏导有关事项通知如下：
一、本市天然气发电企业临时结算上网电价调整为每千瓦时0.65元。
二、本市电网企业销售电价平均每千瓦时提高4.64分钱。
其中，居民用电价格不作调整，其他用电价格平均每千瓦时提高6分钱。
同时，进一步优化销售电价结构，本市非居民用户（中小化肥生产及亦庄经济开发区用户除外）统一执行《北京市非居民峰谷分时销售电价表》，调整后的销售电价表详见附件。
三、以上价格调整自2014年1月20日起执行。
四、各电力企业要抓好政策落实，做好供电服务保障工作。
特此通知。
北京市发展和改革委员会
2014年1月20日
2、天津
天津市发展改革委
关于调整发电企业上网电价的通知
津发改价管〔2015〕309号
市电力公司、华北电网公司，各有关发电企业：
根据《国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格的通知》（发改价格〔2015〕748号）规定，现就调整发电企业上网电价有关事项通知如下：
一、我市燃煤发电上网电价平均每千瓦时降低2.34分钱，调整后的燃煤发电标杆上网电价为每千瓦时0.3815元。
二、电网企业与可再生能源发电企业结算电价标准，按照调整后的燃煤发电标杆上网电价执行。
三、我市从华北电网购电价格平均每千瓦时降低1.31分钱。
四、燃气发电上网电价每千瓦时调整为0.73元。
五、对超低排放达标并经环保部门验收合格的燃煤发电机组，自验收合格之日起，上网电价每千瓦时加价1分钱。
六、以上电价调整自2015年4月20日起执行。
七、电网公司和各发电企业要严格执行国家规定的电价政策。
各级价格主管部门要加强电价检查，依法查处价格违法行为，确保电价政策落实到位。
附件：
天津市燃煤、燃气发电企业上网电价表
2015年4月18日
（此件主动公开）
天津市燃煤、燃气发电企业上网电价表
序号
企业名称
机组
装机容量
（万千瓦）
调后上网电价
（元/千瓦时）
1
国华盘山发电有限公司
1#-2#
100
0.4453
2
大唐盘山发电有限公司
3#-4#
120
0.3863
3
国投津能发电有限公司
1#-2#
200
0.3915
4
华能杨柳青热电有限公司
5#-6#
60
0.4363
7#-8#
60
0.3815
5
军粮城发电有限公司
5#-8#
80
0.3915
6
军电热电有限公司
9#-10#
70
0.3815
7
国电津能热电有限公司
1#-2#
66
0.3815
8
大港电厂
1#-4#
131.4
0.4073
9
国电津能滨海热电有限公司
1#-2#
70
0.3815
10
石化公司热电厂
7#
10
0.3695
11
静海热电厂
1#-3#
6.5
0.4673
12
渤海化工公司天津碱厂
1#
6
0.3695
13
天津天保热电有限公司
1#-2#
3
0.3815
14
陈塘热电有限公司
1#-2#
184
0.73
15
天津华电福源热电有限公司
1#-2#
40
0.73
16
华能临港（天津）燃气热电有限公司
1#
45
0.73
17
华电北辰风电园分布式能源站
1#
11.5
0.73
18
天津滨海电力有限公司
1#
5.6
0.73
天津在此文件之后陆续几次对燃煤上网电价进行调整，但未明确说明燃气发电上网电价。
3、河北
河北省物价局
关于发电项目电价管理有关事项的通知
冀价管〔2017〕180号
各市（含定州、辛集市）发展改革委（物价局），国网河北省电力有限公司、冀北电力有限公司，各有关发电企业：
为深入推进价格管理“放管服”改革，改进电价管理方式，简政放权、优化服务、提高效率，现将我省发电项目电价管理有关事项通知如下：
一、国家发展改革委、省物价局已制定标杆上网电价政策的发电项目，省物价局不再发文明确具体发电项目上网电价。
二、发电项目上网电价及脱硫、脱硝、除尘和超低排放加价，由省级电网企业按照国家发展改革委、省物价局价格政策执行。
纳入省能源局年度并网计划的光伏发电项目按照光伏发电标杆上网电价执行，未纳入的执行燃煤发电标杆上网电价。
三、上述发电项目上网电价、环保加价随国家发展改革委、省物价局价格政策调整相应调整。
四、省级电网企业要严格按照国家发展改革委、省物价局电价政策，认真做好发电项目电价执行工作，并于每年1月20日和7月20日前分别向省物价局报送截至上年度全年和本年度上半年所有发电项目电价执行情况，执行中遇到问题及时反馈。
五、各地价格主管部门要高度重视价格管理“放管服”改革，做好宣传解释工作，及时协调电价执行中出现的问题，并加强监督检查，依法查处价格违法行为。
六、此通知自2018年1月1日起执行。
河北省物价局
2017年12月14日
注释：
河北没有明确规定文件。
4、山东
山东省物价局转发国家发展改革委
关于规范天然气发电上网电价管理有关问题的通知
鲁价格一发〔2015〕39号
各市物价局，有关发电企业：
现将《国家发展改革委关于规范天然气发电上网电价管理有关问题的通知》（发改价格〔2014〕3009号）转发给你们，请遵照执行。
凡在我省投资建设的天然气热电联产发电项目，上网电价最高每千瓦时在我省同期燃煤发电上网标杆电价基础上加价不超过0.35元。
具体电价水平，待机组投产后综合考虑天然气发电成本、社会效益和用户承受能力核定。
山东省物价局
2015年6月2日
5、江苏
江苏省物价局关于规范天然气发电上网电价管理有关问题的通知
苏价工〔2015〕323号
为规范我省天然气发电上网电价管理，促进天然气发电产业健康发展，根据《国家发展改革委关于规范天然气发电上网电价管理有关问题的通知》（发改价格〔2014〕3009号）精神，适应天然气价格市场化改革的方向，结合本省实际，现就我省天然气发电上网电价的有关问题明确如下：
一、结合天然气发电机组的特性，区分调峰、热电联产机组（含10MW以上天然气分布式能源），按照天然气发电平均先进成本、社会效益和承受能力、企业合理回报等原则确定上网电价。
二、根据我省天然气发电和天然气利用的实际情况，调峰机组、热电联产机组的平均核价利用小时数分别暂定为3500小时和5500小时。
符合国家有关规定的分布式机组按实际确定。
三、为适应天然气价格市场化的改革方向，自2016年1月1日起，天然气发电上网电价采取与天然气门站价格联动的方式，具体联动公式如下：
天然气发电上网电价=固定部分+（天然气门站价格+平均短管输费）×税收调整因素/发电气耗，其中：
（一）固定部分（含运行维护费用、发电利润及税金）：
调峰机组、热电联产机组分别为0.12元/千瓦时、0.10元/千瓦时;
（二）平均短管输费：
0.04元/立方米；
（三）税收调整因素：
1.035（天然气税率13%、电力税率17%）；
（四）发电气耗：
调峰机组、9F供热机组取5千瓦时/立方米，热电联产机组取4.7千瓦时/立方米。
四、对单机容量不超过10MW（含）的楼宇式分布式机组在热电联产上网电价基础上每千瓦时加0.20元（2015年按每千瓦时0.89元结算）。
五、天然气发电上网电价在销售电价中解决后，省电力公司应按照省级价格主管部门确定的上网电价，及时与相关天然气发电企业结算电费；电价空间不足时，优先解决分布式机组和2015年底前投产的机组，其他机组先按燃煤标杆上网电价进行结算，其余部分在国家发展改革委销售电价调整后，予以解决。
六、天然气发电的调试电价按照核定天然气发电上网电价（2015年按每千瓦时0.69元）的80%结算，自2015年4月1日起执行。
七、热电联产机组所在地价格主管部门应按照热电比合理分摊相应的成本，并取得合理利润的原则核定热电联产机组供热价格。
对供热价格达不到合理成本的，有条件的地区地方政府应给予补贴或其他政策优惠。
八、考虑到2015年天然气价格变动较大、企业经营状况以及电价空间结余情况，调峰机组自2015年1月1日、热电联产机组自2015年4月1日起上网电价在原电价基础上每千瓦时提高0.026元。
九、我局将根据国家政策调整、省内天然气发电发展、政策实施效果等情况，对天然气发电上网电价政策实施动态管理。
江苏省物价局
2015年11月26日
6、上海
上海市
关于调整本市天然气发电上网电价的通知
沪价管〔2015〕14号
上海市电力公司、各有关天然气发电企业：
根据《国家发展改革委关于降低非居民天然气门站价格并进一步推进市场化改革的通知》（发改价格〔2015〕2688号）和上海市物价局《关于实施本市非居民用户天然气销售价格联动调整的通知》（沪价管〔2015〕11号），本市下调了非居民用户天然气销售价格，天然气发电上网电价相应联动调整，现就有关事项通知如下：
一、本市天然气调峰发电机组与天然气热电联产发电机组容量电价保持不变，电度电价调整为每千瓦时0.4856元。
二、本市天然气分布式发电机组临时结算单一制电价调整为每千瓦时0.726元。
三、以上电价调整自2015年12月1日起执行。
上海市物价局
2015年12月2日
注释：
上海的天然气分布式能源上网电价将于近期调整
7、浙江
浙江省物价局
关于调整天然气发电机组上网电价的通知
浙价资〔2016〕102号
各有关燃气发电企业，省电力公司：
根据《浙江省物价局关于降低企业用气价格的通知》（浙价资〔2016〕67号）规定，经研究并经省政府同意，决定调整天然气发电机组上网电价，现将有关事项通知如下：
一、天然气发电机组电量电价每千瓦时降低0.02元（含税，下同）。
调整后，9F、6F机组电量电价为每千瓦时0.52元，9E、6B机组为每千瓦时0.58元;容量电价暂不作调整。
各发电企业具体电价水平详见附件。
二、以上规定自2016年4月20日起执行。
未涉及事项，仍按原规定执行。
浙江省物价局
2016年6月8日
附件
浙江省天然气发电企业上网电价表
单位：
万千瓦、元/千瓦·年、元/千瓦时（含税）
序号
电厂名称
装机容量
机组类型
容量电价
电量电价
1
杭州华电半山发电有限公司（一期）
117
9F
470
0.507
2
杭州华电半山发电有限公司（抢建）
124.5
9F
360
0.507
3
浙江国华余姚燃气发电有限责任公司
78.76
9F
360
0.507
4
浙江浙能镇海天然气发电有限责任公司
78.92
9F
360
0.507
5
浙江浙能电力股份有限公司萧山发电厂
80.49
9F
360
0.507
6
浙江浙能电力股份有限公司萧山发电厂（抢建）
42.12
9F
360
0.507
7
浙江浙能镇海联合发电有限公司
34.4
9E
360
0.567
8
浙江浙能金华燃机发电有限责任公司
18.625
9E
360
0.567
9
温州燃机发电有限公司
34.2
9E
360
0.567
10
浙江大唐国际绍兴江滨热电有限责任公司
90.4
9F
360
0.507
11
浙江浙能长兴天然气热电有限公司
86.98
9F
360
0.507
12
浙江浙能常山天然气热电有限责任公司
45.8
9F
360
0.507
13
浙江浙能镇海燃气热电有限责任公司
68.1
9F
360
0.507
14
华能桐乡燃机热电有限责任公司
45.84
9E
360
0.567
15
浙江大唐国际江山新城热电有限责任公司
24
6F
680
0.507
16
杭州华电下沙热电有限公司
24.6
6F
680
0.507
17
华电浙江龙游热电有限公司
40.5
9E
360
0.567
18
杭州华电江东热电有限公司
96.05
9F
360
0.507
19
衢州普星燃机热电有限公司
23
6F
680
0.507
20
琥珀（安吉）燃机热电有限公司
15.8
6F+H25
680
0.507
21
杭州琥珀蓝天天然气发电有限公司
11.2
6B
470
0.567
22
浙江琥珀德能天然气发电有限公司
11.2
6B
470
0.567
23
浙江琥珀京兴天然气发电有限公司
7.5
6B
470
0.567
24
宁波科丰燃机热电有限公司
11.076
6B
470
0.567
25
绿源天然气电力有限公司
10.1
6B
470
0.567
26
宁波热电股份有限公司
5.462
6B
470
0.567
8、福建
福建省物价局
关于我省LNG燃气电厂临时上网电价的通知
闽价商〔2017〕85号
国网福建省电力有限公司、中海福建燃气发电有限公司、福建晋江天然气发电有限公司、东亚电力（厦门）有限公司：
根据省政府有关批复精神，核定莆田、晋江、厦门3家LNG燃气电厂临时上网电价为0.5434元/千瓦时，从2017年1月1日起执行。
2017年底将根据实际执行情况进行清算。
福建省物价局
2017年4月19日
9、广东
广东省发展和改革委员会
粤发改价格函〔2017〕5117号
关于降低我省天然气发电上网电价的通知
各地级以上市发展改革局（委）,广东电网公司、广州供电局、深圳供电局,有关发电企业:
根据省政府印发的《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》（粤府〔2017〕90号）规定,决定降低我省天然气发电项目的上网电价。
自2017年10月1日起,我省现行上网电价（包括临时上网电价、临时结算电价等,下同）为每千瓦时0.745元及以上的天然气发电项目（详见附件）,其上网电价在现有基础上每千瓦时统一降低0.03元（含税）。
附件:
降价的天然气发电项目名单
广东省发展改革委
2017年9月25日
10、湖北
湖北物价局
关于国博二期分布式能源站项目上网电价的定价成本监审结论
（前面部分略去）
四、成本审核的主要内容和方法
由于国博二期分布式能源站项目尚未正式生产运营，本次成本监审主要依据《武汉国际博览中心二期工程分布式能源站项目可行性研究报告》、《省发展改革委关于武汉国际博览中心二期工程天然气分布式能源站项目核准的通知》（鄂发改审批服务〔2014〕211号）和《武汉国际博览中心二期工程分布式能源站项目概算评审报告书》（北众造价预字〔2015〕第3188号）等相关批文批件测算各项冷热电技术指标和成本费用。
定价总成本=天然气费+水费+电费+材料费+工资及福利费+固定资产折旧+修理费+摊销费+财务费用+其他费用
单位定价成本=定价总成本÷年供电量
五、定价成本
成本监审核定国博二期分布式能源站项目上网电价的单位定价成本为0.6244元/千瓦时。
湖北省物价局成本调查监审分局
2017年11月24日
注释：
一事一议，无明确文件，供参考
11、湖南
湖南省物价局公布
关于华电湘潭九华燃气分布式能源上网电价问题的复函
中国华电集团公司湖南分公司：
你公司《关于恳请支持华电湘潭九华燃气分布式能源上网电价的请示》（华电湘综〔2014〕165号）收悉。
经研究，你公司九华燃气分布式能源项目对我省“四化两型”战略实施和长株潭城市群“两型社会”的建设具有积极作用，但鉴于我省天然气气源不足，冬季居民用气还有一定缺口的实际情况，我局同意在我省天然气资源条件允许和国家政策许可范围内对该项目给予支持。
具体价格待投产后核定。
注释：
无具体文件。
12、河南
河南发改委
关于2016年电价调整问题的通知
豫发改价管〔2016〕741号
二、降低部分发电机组上网电价。
郑州燃气发电有限公司、华能河南中原燃气发电有限公司上网电价，由每千瓦时0.659元降低至0.60元。
（其他略）
河南发展和改革委员会办公室
2016年6月7日
注释：
一事一议，无明确价格文件，供参考
13、陕西
陕西省物价局
关于省内上网电价管理有关问题的通知
陕价商发〔2017〕67号
五、放开省内各类天然气发电项目（包括天然气热电联产发电、天然气调峰发电、天然气分布式能源发电等）上网电价，鼓励燃气发电企业通过市场竞争，与电力用户和电网企业协商确定具体上网电价和供用电价格。
（其他略）
陕西省物价局
2017年6月21日
注释：
陕西放开电价，自己谈
14、山西
山西省物价局
关于降低我省燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知
晋价商字〔2016〕3号
四、按照《国家发展改革委关于规范天然气发电上网电价管理有关问题的通知》（发改价格〔2014〕3009号）精神，我省燃气热电联产机组标杆上网电价同步降低每千瓦时3.33分钱，由每千瓦时0.7038元调整为0.6705元。
（其他略）
山西省物价局
2016年1月5日
15、四川
四川放开电价，自己谈
16、广西
广西壮族自治区物价局
关于广西协鑫中马分布式能源项目上网电价的复函
桂价格函〔2018〕8号
广西协鑫中马分布式能源有限公司：
报来《关于广西协鑫中马分布式能源项目上网电价的请示》（协电中马发〔2017〕51号）悉。
经研究，现函复如下：
根据《国家发展改革委关于规范天然气发电上网电价管理有关问题的通知》（发改价格〔2014〕3009号）的相关规定，结合我区实际情况，核定广西协鑫中马分布式能源项目上网电价：
每年上网电量在1亿千瓦时以内的电量，上网电价执行广西燃煤标杆上网电价加0.30元/千瓦时电价补贴；每年上网电量超出1亿千瓦时的电量，按照我区燃煤机组标杆上网电价（含税）执行；上述电价补贴标准自投入商业运营之日起支持三年。
广西壮族自治区物价局
2018年1月5日
广西壮族自治区物价局
关于华能桂林世界旅游城分布式能源项目上网电价的复函
桂价格函〔2017〕177号
华能桂林天然气分布式能源有限责任公司：
报来《关于华能桂林燃气分布式能源有限责任公司上网电价的请示》（华能桂能〔2017〕72号）悉。
经研究，现函复如下：
一、根据《国家发展改革委关于规范天然气发电上网电价管理有关问题的通知》（发改价格〔2014〕3009号）的相关规定，结合我区实际情况，核定华能桂林世界旅游城分布式能源项目自投入商业运营之日起至2017年12月31日止：
在2.5亿千瓦时以内的上网电量，上网电价按0.574元/千瓦时（含税）；超出2.5亿千瓦时的上网电量，则按照我区燃煤机组标杆上网电价0.414元/千瓦时（含税）执行。
二、从2018年1月1日起，我局将根据自治区工业和信息化委员会核定的年度发电计划及我区电价空间情况，重新核定华能桂林世界旅游城分布式能源项目上网电价。
广西壮族自治区物价局
2017年5月27日
注释：
一事一议，广西无明确政策，供参考。
17、江西
江西省发展改革委
关于规范热电联产、资源综合利用等发电项目上网电价管理的通知
赣发改商价〔2017〕861号
各设区市、省直管试点县（市）发展改革委、物价局，国网江西省电力公司：
根据《中共江西省委、江西省人民政府关于加快推进价格机制改革的实施意见》（赣发[2016]17号）精神，为建立公开、透明的定价规则，减少行政审批，决定规范我省热电联产、资源综合利用等发电项目上网电价管理。
有关事项通知如下：
一、自2017年7月1日起，企业自备电厂非燃煤发电机组（包括燃气发电，余热、余压、尾气等综合利用发电）自发自用或直接交易有余，并由电网企业收购的电量，其上网电价参照我省燃煤发电标杆上网电价0.4143元/千瓦时（含脱硫、脱销和除尘电价，不包括超低排放电价）执行。
二、自2017年7月1日起，企业自备电厂燃煤发电机组（包括热电联产、煤矸石发电等）自发自用或直接交易有余，并由电网企业收购的电量，其上网电价按照我省不含环保电价的燃煤发电标杆上网电价0.3873元/千瓦时执行；符合燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理的，可享受环保电价，具体按《国家发展改革委环境保护部关于印发〈燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法〉的通知》（发改价格[2014]536号）有关规定办理。
三、新建天然气分布式发电项目，在企业自发自用或直接交易有余，并由电网企业收购的电量，其上网电价参照我省燃煤发电标杆上网电价（含脱硫、脱销和除尘电价，不包括超低排放电价）执行。
支持有条件的地方采取财政补贴等措施疏导天
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