XX高速公路施工安全质量管理办法.docx

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XX高速公路施工安全质量管理办法

重庆XX县到XX县高速公路A16标

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质

量

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办

法

中铁XX局股份有限公司XX高速公路A16项目经理部

二00四年十一月二十日

1总则

XX高速公路是连接重庆至沪蓉高速公路的主要支线，是重庆市首个引入个体资金修建的第一条高速公路。

他的建成，将极大地改善重庆的交通状况，发展重庆经济，推动国家西部大开发的发展。

我公司能否以安全、优质、高效的成绩干好本工程，树誉大西南，拓展建筑施工领域，为以后多赢得市场基建份额，至关重要。

为有利于施工生产的正常进行，确保“安全达国标，质量创全优”目标的实现，根据公司的有关规定，结合我部实际，特制定《中铁二局股份有限公司忠垫高速公路A16项目经理部安全质量管理办法》，以下简称《办法》。

2安全质量总目标

安全生产达国标，工程质量创全优。

3安全质量工作目标及目标值

3.1安全生产：

实现“四无”、“二控制”、“一达标”。

（1）、“四无”：

无职工因工死亡、无重大交通责任事故、无重大火灾事故及无机破事故；

（2）、“二控制”：

职工年重伤率控制在0.25%0以下；“三违”年负伤率控制在3%0以下；

（3）、“一达标”安全生产达国标。

3.2工程质量：

分项工程合格率100%，分部、单位工程优良率90%及以上。

杜绝重大质量事故，质量通病得到有效控制。

4安全质量组织机构

以“质量是企业的生命”、“管生产，必须管安全”的原则成立以项目经理为组长，党委书记、副经理、、总工程师为副组长、工程部部长、安质部部长等为成员的项目经理部安全质量领导小组（见安全质量组织机构图），领导和组织实施本项目安全质量管理，确保安全质量目标实现。

安质部是经理部常设部门，具体负责各项安全质量管理工作，以专检和监督方式为主，实行安全质量一票否决制。

作业队是本工程范围内的组织实施机构，安全员、质检员负责施工过程的安全质量监督。

安全质量组织机构图

5安全质量职责

5.1安全职责

在安全管理上，形成从项目经理到职工，从施工生产部门到其他各业务部门，纵横连锁的责任制。

5.1.1各级领导安全职责

5.1.1.1项目经理、副经理安全职责

对本项目的安全生产和劳动保障负全面领导和管理责任。

贯彻国家、铁道部、重庆市及集团公司有关安全生产的方针、政策和规章制度；组织制定本项目安全管理制度，研究解决安全生产中的问题，组织安全生产检查；监督各级、各职能部门贯彻安全生产责任制；组织重大伤亡事故调查处理。

5.1.1.2党委书记安全职责

领导和带领职工贯彻国家安全生产方针、劳动保护政策、法规和上级的指示；组织职工安全教育，做好特殊工种的培训和“三级”安全教育；随时了解所属单位安全生产情况，及时消除安全生产隐患，确保施工现场、工作场所、机电设备、生产安全设施等经常处于良好状况；组织开展安全活动，表彰奖励先进典型；教育广大职工、各级干部做好本职范围内的安全工作，参与对事故的调查处理；加强对安全监察（检察）部门的领导，支持他们正确执行“三大权利”。

5.1.1.3总工程师、主管工程师或技术负责人安全职责

对项目安全生产和劳动保护方面的技术工作负全面的领导责任。

在组织编制施工组织设计的同时，编制相应的安全技术措施；采用新工艺、新材料、新设备时，要制定相应的安全操作规程；对职工进行安全技术教育，解决施工生产中的技术问题；参加重大伤亡事故的调查处理，提出技术鉴定意见和改进措施。

5.1.1.4项目作业队队长安全职责

对本单位的安全生产负具体领导责任。

在组织施工时按有关规章制度和上级的有关规定，不违章作业，不强令工人冒险作业，发现违章现象坚决制止；在施工中，认真实施安全生产制度和结合现场制定的实施细则，经常深入一线，及时消除隐患，经常对职工进行安全技术、纪律教育；发生重大问题及时上报，认真分析事故原因，并提出改进措施，加以落实。

5.1.1.5专业组组长安全职责

对所管工程的安全生产负直接责任。

在组织施工时要制定相应的安全技术措施，并根据工程进展情况及时向施工班组进行安全技术交底；不违章指挥，及时制止违章作业；发现隐患及时处理；发生工伤事故及时上报，并保护好现场，参加事故调查处理。

5.1.1.6班组长安全职责

教育并带领本班组人员遵守安全生产规章制度，学习安全操作规程，按章作业；每天上班前开好安全生产会，认真执行安全交底；对本班组成员思想及身体状况反常等及时掌握，并采取相应对策或调离危险作业部位。

发生工伤事故或重大未遂事故要及时上报作业长。

5.1.2作业队职工安全职责

自觉遵守各种安全规章制度，不违章作业，并严格按下列安全施工要点去做。

（1）施工人员进入现场必须戴安全帽，并正确使用个人劳动保护用品；

（2）二米以上高空作业，没有搭设跳板或平台时，系好安全带等；

（3）高空作业时，不准往下或往上抛仍工具、材料等物品；

（4）非专业电气和机械操作人员严禁使用或乱动机电设备；

（5）各种电动机械设备，必须有可靠的安全接地和防雷装置；

（6）爆破及吊装区域内，禁止非操作人员入内，吊杆垂直下方严禁站人；

（7）特种作业人员持证上岗；

（8）有权拒绝执行违章指挥。

5.1.3职能部门安全职责

5.1.3.1施工生产部门安全职责

在组织施工生产时，认真贯彻施工组织设计中的安全技术措施；严格执行安全生产的规章制度和安全操作规程，建立安全生产、文明施工的良好秩序。

5.1.3.1技术部门安全职责

按安全生产要求，在编制施工组织设计的同时，制定安全技术措施，采用新工艺、新材料、新设备，要编制安全技术操作规程，解决施工中的安全技术问题。

5.1.3.2机电部门安全职责

加强机械检查、保养、维修，严禁“带病”作业，严禁汽车“三超”，保证设备安全运转。

5.1.3.2材料部门安全职责

保证材料及时供应及符合安全生产的质量要求。

5.1.3.3劳资部门安全职责

配合有关部门做好新工人、特殊工种工人、调换工种工人的安全技术培训、考核工作，督促基层做好劳逸结合，严格控制加班加点。

5.1.3.4卫生部门安全职责

定期对工人进行体检、定期监测尘毒作业点，提出预防职业病和改善现场劳动卫生条件计划。

5．1．3．5安质部门安全责任制

一、监督检查本单位贯彻执行国家安全生产、劳动保护方针、政策、法规以及上级颁发的条例、规程、规则、规定、细则、制度、办法、措施和开展安全活动等情况。

二、经常深入现场，掌握安全生产动态，提出整改意见，制止违章作业、违章指挥，遇有险情危及人身安全时，有权暂停生产或指挥作业人员撤离险区，并立即报告给有关领导。

三、参加生产会议，定期研究伤亡事故、职业病的发生、发展趋势和重大安全问题，提出改进意见和要求。

四、监督检查和配合有关部门进行对新工人入路的“三级教育”、调换岗位工人的安全教育、特殊工人的培训、考试、发证工作。

五、参加领导组织的定期和不定期的安全生产检查，对查出的问题用检查简报、“安全通知书”等形式，上报下达，限期改进。

六、负责制定安全生产管理办法，督促有关部门制定技术安全规则，安全操作细则，施工安全措施，并监督检查执行情况。

组织推广安全系统工程等现代化管理办法。

七、对锅炉、压力容器的设计、制造、安装、运行和检查进行安全监督；督促轨道车、汽车司机的考核和年检。

八、参加伤亡事故与行车事故的调查分析。

九、督促有关部门研究、执行防尘、防毒和防止有害物质的措施。

十、根据生产发展和工艺改革，提出劳保用品和保健食品发放的建议，并报单位领导。

十一、负责伤亡事故的报告及统计工作，并对其准确性负责。

十二、由于工作不负责任造成的，玩忽职守或检查发现违章作业不制止，不报告领导造成事故者，按失职论处。

5.1.4安全保证体系

安全保证体系组成要素为全面贯彻落实安全生产方针和实现安全目标，从施工的各个方面，着重施工全过程全方位控制。

见《安全保证体系图》表一。

5.2质量职责

5.2.1各级领导质量职责

5.2.1.1项目经理、副经理质量职责

认真贯彻处的质量方针和目标，根据质量工作计划，结合项目工程的实际，建立健全组织机构，配齐所需资源，落实质量责任制；对项目工程的质量管理负责，对工程重大、大质量事故全部负责；推广应用保证工程质量的先进施工方法，定期组织质量大检查，主持制定改进方案和措施，并督促执行；加强质量意识教育，提高质量管理水平，支持质量检验人员工作，积极开展QC攻关和创优质（全优）工程活动，表彰质量管理的先进集体和个人；

5.2.1.2党委书记质量职责

认真贯彻质量方针和目标，协助行政组织制定工程质量措施，确保施工人员贯彻执行；认真贯彻质量责任制，教育干部、职工树立“质量第一”的观念；参与项目工程策划、质量审核，组织落实措施，并督促落实；根据质量计划，对全体职工、广大员工进行质量意识教育；深入现场调查研究，按优质、低耗、安全、效益的要求，推行创优工程活动。

5.2.1.3总工程师及技术主管质量职责

认真贯彻上级的质量方针和目标，组织制定项目工程的质量保证措施；严格项目工程的施工技术和质量检验管理，并对其工程质量负责；制定和实施项目工程质量工作计划，加强施工过程控制，对因技术管理原因造成的重大、大质量事故负责；监督检查采购物质的检验和试验及设备的控制，加强文件和资料的控制，建立质量记录；在上级和主管部门的领导下主持编制项目工程实施性施工组织设计，明确其技术和质量保证的要求，并督促实施；严格施工技术交流、测量复核、检验和试验制度，组织推广和应用“四新”技术主持关键工序攻关，加强技术培训。

5.2.1.4作业队长质量职责

认真贯彻质量方针，履行项目工程的质量管理职责，落实质量责任制；制定项目队质量管理具体实施细则，并将质量责任分解到个人；在施工生产中，坚持“质量第一”的方针，对不合格工程的发生负全面责任；加强工艺、工序质量管理，组织好QC小组和工程创优等质量活动。

5.2.1.5专业组组长质量职责

对所管工程的质量负直接领导责任。

在组织施工时要制定相应的质量保证措施，并根据工程进展情况及时向施工班组进行质量要求及工艺交底；不违章指挥，及时制止违章作业；发现质量隐患及时处理；发生质量事故及时上报，并参加事故调查分析。

5.2.1.6班组长质量职责

负责班组全面工作，对本班组的工程质量及工作质量负责；树立“质量第一”的意识，负责班组质量指标的分解，组织并带领班组职工遵守施工操作规程，搞好文明施工；组织本班组职工严格执行“三自检”制度，做到上到工序不优，下道工序不接，不合格工程不交班，并按“三不放过”的原则处理；

5.2.2项目全体员工质量职责

严格按操作规程进行操作，严格执行“三检”制度，对不执行工艺操作及操作原因造成的质量事故和不合格工程负责；出现问题及时向班组长或安质员、技术人员反映，并参与质量事故的分析，对不及时自检和不及时反映问题造成的不合格工程负责；保证个人质量指标的完成；

5.2.3职能部门质量职责

5.2.3.1技术部门质量职责

认真执行上级颁布的技术规范、规程和规则，落实工程质量保证措施，对因其工作质量造成不合格工程负主要责任；应用统计技术，做好本岗位的质量记录，做好资料的收集、整理、填报、归档工作，确保技术文件资料真实、准确、有效；参与施工过程中的技术管理工作和不合格工程的评审与处置；贯彻执行上级的质量方针、目标和质量体系文件，参加QC小组和工程创优活动，为处质量成果和创优质工程努力作好本职工作；参与工程竣工交付，提供有关文件和资料。

5.2.3.2机电部门质量职责

保证机电设备完好和安全运转，掌握机电设备的技术情况，指导操作人员按规程操作，对由于机电设备的原因而出现的工程质量事故负主要责任。

定期开展机电设备的安全检查，健全机电设备台帐。

5.2.3.3经营计划部门质量职责

参加分管项目的施工预算、验工计价及统计管理工作，对本职工作负责；准确及时编制施工生产计划及统计报表，建立健全台帐，积累各种原始资料，并做好记录。

5.2.3.4劳资部门质量职责

负责干部管理工作，加强对专业技术干部的考核，组织开展各级、各类管理人员的岗位技能评定工作，协助领导搞好干部的培养、考核、培训等工作；搞好职工培训教育工作，不断提高职工文化素质和技术水平，在保证工艺、质量要求的基础上搞好定额管理。

5.2.3.5物资部门质量职责

贯彻执行处质量方针、目标、质量体系文件以及本单位的物资采购管理制度；根据采购计划对物资进行比质、比价、比运输条件的综合测评，并按分级采购管理的规定，实施采购，确保采购的工作质量；采购物资交仓库负责人验收，验收时若发现问题，仓库负责人有权拒收；认真搞好物资的搬运、防护、收发等工作，建立健全台帐，作好记录，确保产品具有标识和可追溯性。

5．2．3．6安质部长质量责任制

制定本单位、部门的质量工作计划，并协助领导组织实施；

认真收集各种有关质量管理的合理化建议，及时反馈各种信息，协助领导分析质量状况；

参与本单位质量事故及不合格工程的分析会、做好记录，及时填报有关质量报表；

认真贯彻执行处质量方针、目标和质量体系文件，在施工过程中做好督促、检查、评审工作，督促落实纠正和预防措施；五、组织开展质量培训工作，参加QC小组活动和工程创优活动，做好工程质量检验评定记录，为工程竣工提供有关原始资料。

5.2.4质量保证体系

为确保本项目工程创优目标的实现，根据ISO9002质量管理体系和我处质量管理体系文件规定，结合以往从事类似工程的经验，从组织机构、思想教育、技术管理、施工管理以及规章制度等五个方面建立符合本项目实际的质量保证体系。

见图二。

6安全质量过程控制

6.1安全管理

6.1.1爆炸物品安全管理

（1）使用爆炸物品的单位必须建立验收、领发、清退、使用、看守等各项安全管理制度，保证爆炸物品不发生被盗、丢失、失火、滥发、误发等问题。

（2）爆炸物品仓库保管员和看守员应挑选政治可靠、责任心强、身体健康，并经公安派出所审查，经过学习培训的正式职工担任。

（3）仓库保管员的职责：

负责爆炸器材的入库检验、保管、发放和统计工作；严格按照审批的品名、数量发放爆炸物品；负责建立和填写收发爆炸物品的工作台帐，作到日清月结、帐物相符；负责库区内发生的紧急事件的前期处置工作并及时报告领导；负责库区内的安全防范工作，落实防盗、防火、防爆等措施；对存在的安全隐患进行及时整改。

接受上级领导和管理部门的检查、指导。

（4）仓库看守员的主要职责：

1坚守岗位，不准擅离职守，严防爆炸物品丢失、被盗或使库房受到破坏；

2对进入库区的人员、车辆进行安全检查，防止闲杂人员进入库区，防止将火种、火具等易燃、易爆危险品带进库区；

3定时对库区和周边的防护网和围墙、报警设备进行巡视和安全检查，发现问题及时处理；

4发现爆炸物品及库区设施丢失和被盗等问题要及时报告，并保护好现场；

5每座爆炸物品仓库至少选派三名以上的看守人员担负守库任务，并执行24小时值班、巡守制度。

6爆炸物品看守库必须喂养看守犬，并安装红外线防盗装置和报警电话。

公安派出所要负责防盗报警器安装的监督技术指导。

7施工现场每天作业剩余的爆炸物品，必须当天退回库房，不得在施工现场、工棚等地办理交退和临时存放。

对于清退回库的爆炸器材，库房管理人员应进行清点，做好回收记录，并单独放置。

（5）积压的爆炸物品严禁单位和个人擅自转让、倒卖、私存、以物易物。

具体处理方式是：

①应由原渠道退回供应单位；

②按规定进行销毁；

③炸药不得外借。

④本单位没有爆炸物品，又确需临时使用少量爆炸物品的施工单位，也要经上级主管部门同意，才能办理调用手续。

⑤民工不得领用爆破器材。

分包的民工队伍需要进行爆破作业的，由项目经理部或项目队派专人负责领取和施爆，严禁民工队自领自用。

⑥工程项目在爆破作业结束后，应及时清库和撤库，撤库后，由单位材料部门将原始台帐资料送交序列公安分处存档。

⑦保管员、安全员、检察员、爆破员一律实行持证上岗制度。

（6）爆炸物品仓库的建立，应由使用单位提出建库计划（包括拟建安全地点、时间、设计图纸、安全措施、防范制度、保管和看守人员名单等内容），报所在地县级以上公安机关审核批准，完工后经验收合格，并办理爆炸物品“储存许可证”后方可储存使用。

（7）炸药库应建在远离城镇的独立地段，不得建立在居民聚集区、山洪、滑坡和地下水危害区，尽量利用山丘等自然屏障。

（8）储存爆炸物品的库房应符合有关建筑规范的要求，做到设计规范化，设施标准化，管理制度化。

（9）药房和雷管库必须分开建立，两库距离不得小于12米，看守值班室与炸药库距离不得小于30米。

（10）库房建设要求：

1库房应为单层建筑，采取砖房承重，净高不得低于3米，库房门为二层均应向外开启，外层门为耐火门，里层为铁栅门或金属门，门的最小宽度不得小于1米，高度不得小于2米，不要用倒拉门、弹簧门，不设置门坎；

2库房的窗户应能开启并配置铁栅和金属网，在窗户下靠近地面的适当部位设置通风孔，并配置铁栅和金属网。

3库房周边应设置铁刺网或围墙，高度不得低于2米，库区周围5米范围内应保持清洁，无杂草，无易燃物。

4安装独立避雷针或架空避雷针，其接地电应不小于10欧姆；库房周围应设置隔离区和明显的警戒标志。

5区内应配备足够的灭火器材，并定期对消防器材的性能和使用日期进行检查。

（11）爆破器材必须储存在新建的、批准的专用仓库、储存室内，并设专人保管，不准任意存放，严禁个人保管或保存爆破器材，严禁将爆破器材存放在工棚、宿舍、料库内。

（12）严禁非法设立爆炸物品临时存放点。

远离爆炸物品仓库且用量较少的单位，需要设立爆炸物品临时存放点的，必须报上级同意，经当地公安机关批准后方可设立。

爆炸物品临时存放点内应设置符合安全要求的专用防爆（防盗）保险柜、铁柜，并安排专人保管、看守，其爆炸物品的存放数量不得超过专用保险柜、铁柜的设计容量。

（13）存放爆破器材必须建立严格的入库审批、检查、登记制度。

收存和发放爆破器材必须进行登记，按项目逐项填写，做到帐目清楚。

帐物相符。

（14）库房内储存爆破物品数量不得超过公安机关批准的设计容量。

性质相抵的爆破器材不得同库储存，库房内严禁存放其他物品。

（15）储存爆破器材的仓库要保持通风良好，相对湿度应控制在45%~70%范围内，湿度控制在15~30℃范围内。

库内爆破器材的堆放，必须按下列规定：

①炸药箱堆高不得超过1.8米，宽度以四箱为限；

②箱堆间距离不小于0.3米，箱堆与墙壁间距不小于0.5米，人行道宽度不小于1.3米；

③炸药、雷管箱应放置在铺设的软垫和木版的地面上。

（16）爆破物品的运输除厂家直接送外，由采购单位负责，运输爆破物品，应向所在地县级以上公安机关审领《爆破物品购买证》，跨省、市、区运输的应在相应的省、市、区办理手续。

爆炸物品每次运送数量、品名、路线、时间等情况，必须报派出所处备案。

（17）爆炸物品运至施工现场仓库或临时存放点后，由负责运输的人员与仓库保管员办理手续，禁止无关人员围观、参与。

（18）由炸药库直接向施工现场工点用人工运送爆破器材时，必须做到：

①运送爆破器材时必须固定专人，并二人以上；

②领到爆破器材后，要直接送到工作地点，严禁在途中逗留

③运送时每人每次不得超过一箱（24公斤）。

（19）爆炸物品使用单位必须向所在地县以上公安机关审领《爆炸物品使用许可证》后，方可使用。

（20）使用爆炸物品必须建立严格的领取、清退制度。

领取爆破器材，必须经当班领工员或施工现场负责人批准，并核对数量，由职工领取。

领取数量不得超过当班使用量。

（21）爆破作业，必须由政治可靠，懂得爆破器材性能，熟知操作规程，并经考试合格的持证爆破员担任，严禁非爆破人员从事爆破作业。

（22）进行爆破作业时，必须由专人统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，设置警示标志。

爆破前应发预警信号，待危险区人员撤离后再发爆破信号，爆破作业中出现哑炮时，应当按照规定方案进行处理，不准擅自草率处理，爆破作业结束后，经检查确认安全后，方可解除警戒。

（23）进行大型爆破作业或在居民区、建设设施附近进行爆破作业时，作业队应将爆破作业方案及安全措施报上级主管部门审批，并报当地公安机关批准，方可爆破作业。

6.1.2明山施工安全

（1）明山施工放炮，必须要有统一指挥，放炮前四周应派出安全警戒人员，不准在黄昏、夜间进行放炮。

其安全距离为：

裸露药包不小于400米，炮眼法不小于200米，药壶法不小于200米（小型）。

（2）明山开挖时，应经常检查坡面的稳定，每天上下班前应对坡面及附近检查，发现有裂缝和坍方的迹象、有危石、松碴，及时处理。

（3）开挖工作应与装、运作业面错开，严禁上下重叠作业。

（4）在高于2米的坡面上作业必须栓安全绳。

（5）改移便道及洞口施工时，其下方严禁站人，禁止其他作业。

（6）明山施工时，必须听从业主、工程监理安排，对高低线的立体交叉施工作业协调好施工作业时间，爆破作业采取松动爆破，严禁放大炮。

（7）施工时,对路基沿线的通讯、电力、管路设施进行有效防护。

6.1.3桥涵施工安全

（1）明挖基础：

1开挖基坑时，应按规定的坡度放坡开挖，分层下挖到设计高程。

严禁采用局部开挖深坑，从底层向四周掏土的方法施工。

2处在土石松动下的基坑，应做好安全防护措施。

3机具、材料、弃土等应放在基坑边坡周边安全距离以外。

4基坑顶面边坡以外的四周，应开挖排水沟，并经常保持畅通。

5灌注混凝土基础时，应搭设灌注平台及运料走道，并设置栏杆。

6吊机在坑边作业时，应验算边坡稳定。

7在基坑内电焊时，应安排在人少时进行，并作好防护等工作。

氧割电焊时，应有灭火设施。

⑧基坑开挖爆破、出碴时应安排公路、村庄的安全防护，配备足够的联络通讯设施，保证施工指挥协调系统畅通。

（2）桥墩台施工：

①墩身钢筋模板安装前，必须搭设脚手架平台、栏杆及上下扶梯。

在脚手架与墩身的空隙间，应挂有安全网。

②模板就位后应立即初步固定，以防倾倒伤人。

施工人员的安全带必须栓于牢固地点。

③使用的震动设备，应经常检查其完好等情况。

④拆除模板时，应按规定的程序进行，并在四周设立禁区，所有料具不得往下扔。

⑤高处作业（2米及以上）人员，要定期进行体检。

施工时，必须戴安全帽，穿防滑鞋；夜间进行作业，必须要有照明设备；作业区域的风力超过六级（包括六级）以上时应停止作业；严禁操作人员以绳索及起重机作为梯子上下，禁止在未固定的脚手架上行走或工作。

⑶野蒜坡立交桥施工时，应注意对垫江到长寿公路的管理和疏通。

6.1.4隧道施工安全

（1）开挖：

①钻眼人员每次作业前，应对工作面安全状况进行检查，如有松动的土石应及时清理。

②必须采用湿式凿岩或带有捕尘器的凿岩机，站在碴堆上钻眼时，应随时检查碴堆的稳定。

③施工中及时并经常检查风、电钻安全状况，使用电钻钻眼时，必须戴绝缘手套和穿绝缘鞋。

④严禁在残眼中继续钻眼。

发现瞎炮，必须由原爆破人员按规定进行处理。

⑤洞内进行爆破时，必须统一指挥，遇到照明不足、工作面岩石破碎未及时支护、发现流沙等情况，严禁装药爆破。

⑥爆破作业时，人员必须撤到安全距离：

独头坑道内不小于200米，相邻的上下坑道内不小于100米，小量爆破，如处理欠挖等，不小于50米。

⑦装药与钻眼不得平