浅谈法国的左右共治.docx

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浅谈法国的左右共治L’introductiondelacohabitation 

左右共治（lacohabitation）是法国政坛的特有现象，指的是总统和总理分属左右两个不同的政治阵营。

通过这一现象，我们可以一窥法国的政治生态。

要解释左右共治，我们得首先得了解一下法国的政党格局和政体。

法国政党林立，党外有党，党内有派，但它们大致都可化划分为左翼政党（lespartisdegauche）和右翼政党（lespartisdedroite）。

左翼以社会党（PartiSocialiste）和共产党（PartiCommunisteFrancais）为代表，右翼以人民运动联盟（UnionpourunMouvementPopulaire）和保卫共和联盟（RassemblementpourlaRépublique为代表。

法国实行半总统制（lesemi-presidentialism）的政体。

这一政体兼有总统制和议会制的部分特征。

例如，总统由选民直接选举产生，对选民负责，总统任免总理，这些都是总统制的特征；总理对议会负责，议会可以通过不信任案，或者拒绝政府的施政纲领而迫使总理领导的政府向总统提出集体辞职，这些则是议会制的特征。

这一制度设计就使得总统和总理的权力来源不同：

总统由选民直接选出，议会无法制约选民；总理虽然由总统任命，但总理要对议会负责，因而总统必须任命议会多数党推举的总理候选人，否则政府无法正常运行。

当总统和议会多数党不是一个党派时，就会出现总统和总理分属不同的政治阵营的状态，这种状态就是“左右共治”。

法国第五共和国历史上出现过三次左右共治，见下表。

1986年-1988年

左翼总统密特朗

右翼总理希拉克

1993年-1995年

左翼总统密特朗

右翼总理巴拉迪尔

1997年-2002年

右翼总统希拉克

左翼总理若斯潘

1986年-1988年，左翼总统密特朗和右翼总理希拉克；1993年-1995年，左翼总统密特朗和右翼总理巴拉迪尔；1997年-2002年，右翼总统希拉克和左翼总理若斯潘。

左右两派“同居”：

左为若斯潘，右为希拉克。

（图片来源：

人民网）

我们以最后一次左右共治为例来谈一谈。

1997年4月21日晚，时任总统希拉克使用宪法赋予的权力，在电视讲话中宣布解散国民议会，提前一年举行立法选举。

不幸的是，他打错了算盘，执政的右翼联盟在选举中失败，左翼联盟成了多数党，因此，来自左翼的若斯潘出任总理，开始了左右共治的局面。

在之后的5年里，右翼的希拉克被迫与左翼的若斯潘共同治理国家，这是左、右两派在法兰西第五共和国时期最长时间的“和平共处”，因此被法国人幽默地称之为“同居”现象。

在右翼总统希拉克和左翼总理若斯潘长达五年的“同居期间”，若斯潘摇身控制着法国政府的种种权力，相比之下，希拉克总统很多情况下变成了仅仅具有“象征意义”的国家元首，主要管理外交领域的工作。

这5年也是一个尴尬的时期，在一些国际峰会上，人们经常可以看见法国总统和总理成双成对地出现，两人分享一个名额，这使得法国的国际形象受损。

另外，由于右派的总统和左派的总理在很多问题上存在分歧，政府政策也不得不在左右间摇摆，政府的工作效率低下。

2002年，希拉克成功连任，来自右派的让-皮埃尔·拉法兰出任总理，第三次左右共治的局面也就随之结束。