无锡市委书记杨卫泽主题演讲.doc

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无锡市委书记杨卫泽主题演讲

2008年08月04日15:

10新浪上海

　　尊敬的各位领导、各位来宾、各位朋友：

　　今天，“两岸三地人才高峰论坛暨2008年中华人力资源研究年会”在无锡召开，为我们听取各位领导、各位专家学者对人力资源开发工作的真知灼见提供了难得的机会，对于我们更好地实施“科教兴市、人才强市”战略，打造具有重要影响力和集聚力的人才高地，构筑具有持久竞争力的人才新优势，具有重要的意义。

首先，我代表中共无锡市委、无锡市人民政府对论坛的举办表示热烈的祝贺！

对应邀出席论坛的各位领导和来宾表示热烈的欢迎！

对大家长期以来给予无锡经济社会发展的热忱关心和热情支持表示衷心的感谢！

　　城市，自古以来就是各类人才汇集之地，反过来，人才的集聚又推动了城市经济和社会的发展，正所谓“人杰而地灵”。

作为一座拥有三千多年建城史的江南古城，无锡自古以来就以崇文尚教、人才辈出而闻名远近，在这片土地上，孕育了一批又一批各个领域、各个行业的知名人士。

古代无锡载入史册的政治、文化名人就有：

东晋画圣顾恺之，唐代名相、悯农诗人李绅，宋代抗金名相李纲，明代东林党人顾宪成、高攀龙，地理学家、旅行家徐霞客，清末思想家、外交家薛福成，中国科技之父华蘅芳、徐寿等。

近代以来，无锡在成为民族工商业发祥地和苏南经济中心城市的同时，出现了人才蔚起的新高峰：

有以秦邦宪、陆定一为代表的革命家，以荣氏家族为代表的工商实业家，以陈翰笙、孙冶方、钱俊瑞、薛暮桥为代表的经济学家，以华蘅芳、周培源、钱伟长为代表的科学家，以唐文治、高阳、蒋南翔为代表的教育家，以刘半农、钱穆、钱钟书为代表的文学家，以徐悲鸿、刘天华、华彦钧、程仪为代表的艺术家，为无锡赢得了“书画之乡”、“民乐之乡”、“泥人之乡”、“教授之乡”、“经济学家摇篮”等美誉。

在当今中国的两院院士中，无锡籍院士就达67人，位列全国地级市前列。

　　进入新世纪以来，随着知识经济的蓬勃发展和科技革命的不断深入，创新正日益成为推动发展的重要动力，而掌握创新创业技能的各类人才则成为衡量地区综合竞争能力和可持续发展能力的重要标志。

可以说，谁拥有了人才，谁就拥有了最根本、最持久的竞争优势。

正因为如此，近几年来，我们高度重视人才的培养和引进，牢固确立“人才是第一资源”的发展理念，在全社会大力倡导和弘扬“四尊四创”精神（“四尊”，就是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造；“四创”，就是创业、创新、创优、创造），始终坚持把培养、引进和使用好各类人才作为一项重要的战略任务，着力完善政策，营造环境，加强服务，努力以最好的服务集聚人才，以最优的环境吸引人才，以最大的诚意留住人才，加快构筑具有持久竞争力的人才新优势，取得了显著的成效。

去年，仅无锡市区就引进各类人才3.5万人左右。

目前，全市已拥有研究生以上学历、副高以上职称的高层次人才5.5万人，海外归国高层次人才2500人，并被确定为江苏省“人才特区”试点城市和“国家火炬计划创新试验城市”，一个以高层次人才迅速集聚为重要特征、以催生新兴产业为主要内容的科技创新创业热潮正在无锡蔚然兴起。

　　2006年4月，我市在认真总结引进扶持施正荣博士创办尚德太阳能公司成功经验的基础上，在省内率先启动实施了以招引海外领军型创新创业人才为重点的“530”计划。

这一计划以开拓性的思路、大力度的扶持、工程化的组织，力争从2006年起，用5年时间吸引30名海外领军型人才到无锡创新创业。

计划一经推出，立即在海内外产生了广泛反响，受到了众多海外留学人才的热烈响应，前来咨询、报名者络绎不绝。

截至去年底，“530”计划设定的五年目标已提前三年完成，全市共引进包括390名海外留学人才的创新创业团体，经过层层筛选、严格审查的68个科技创新创业项目正式落户无锡，首批引进的7个项目已陆续投产。

今年以来，又有来自世界17个国家的422个科技创新创业项目来锡申报了“530”计划，涉及留学归国人才1600多名，其中具有博士学位的报名者达到90%以上。

目前，资格审查、项目评估等各项工作正在有序进行。

　　“530”计划的成功实施，不仅带动了海外人才、技术、资金等要素加速向无锡集聚，更为重要的是，极大地推动了无锡高新技术产业的迅猛发展，推动了无锡产业结构的优化升级。

三年来，全市引进的“530”计划项目，涵盖了生物工程、电子信息、新材料、环保、服务外包、软件开发、新能源等高新技术行业和现代服务行业，许多项目拥有海内外专利。

2007年，无锡光伏太阳能产业产能已占全球的10%，集成电路产业规模已占全国的10%，液晶显示、生物医药等新兴产业都实现了30%以上的增长，这其中海外留学归国创业人才发挥了至关重要的作用。

众多海外留学归国人才正日益成为推动无锡经济社会转型发展的重要力量。

　　在放眼世界引进领军型海外留学归国人才的同时，我们也关注国内，通过与国内著名高等院校、科研院所开展形式多样、内容丰富的政产学研合作，广泛集聚国内高层次人才来无锡创新创业，加快促进国内各类创新成果来无锡实现成果转化和产业化。

从2005年开始，我市就先后与中科院和北京大学、清华大学、南京大学、东南大学、同济大学、复旦大学、上海交通大学等国内知名的“一院七校”签订了全面合作协议，通过人才培养与引进、干部双向挂职、校（院）企联合攻关和校（院）地、校（院）企联合建立研究院（重点实验室、工程技术中心）等多种形式、多种途径，有效构建了联系广泛、合作紧密、优势互补的“7+1”政产学研合作模式，极大地推动了科技人才的集聚和科技事业的发展。

　　总结回顾这几年我市围绕构筑具有持久竞争力的人才新优势，加快人力资源开发特别是大力引进高层次人才的实践，我们深刻体会到：

　　第一，构筑具有持久竞争力的人才新优势，必须始终坚持政府主导。

人才工作是各级政府的重要工作内容，政府主导是人力资源开发不断取得突破的重要前提。

政府在人才工作方面的主导作用体现在：

一是加强领导。

无锡市委、市政府专门成立了科技和人才工作领导小组，统筹协调全市的科技和人才工作，领导小组下设人才工作、科技工作、政产学研、高技能人才四个办公室和“530”计划办公室。

把人才工作纳入经济社会发展总体规划，制定实施了《无锡市“十一五”人才发展规划》、《关于实施“人才强市”战略五年行动计划》。

不断强化一把手抓科技第一生产力、人才第一资源的工作责任，把人才工作列入领导干部政绩考核内容，加大考核力度，严格责任落实。

目前，全市各级对人才重要支撑作用的认识更加深刻，对抓人才工作的认识日趋统一。

二是完善政策。

这几年我市先后制定出台了《关于引进领军型海外留学归国创业人才计划的实施意见》（即“530”计划）、《关于进一步吸引和用好优秀人才的试行规定》、《关于建立我市人才工作网络体系的实施意见》等一系列政策文件和配置措施，初步形成了上下衔接、相互协调、比较完善的人才政策体系。

三是搭建平台。

这几年，市政府及有关部门先后牵头在圣彼得堡、巴黎、旧金山等地举办留学人员归国创业恳谈会，积极面向海外“招才引智”，三年内共招引各类留学归国人才超过1000人。

先后组团到国内的东北、西南、华中等地区的知名高校招贤纳才，共引进博士、硕士研究生超过1500人。

与此同时，我们动员全市各级大力发展科技创新、创业、创意载体，目前已形成无锡（国家）工业设计园、太湖新城科教产业园、无锡国际科技合作园、软件产业园、留学生创业园等一批高质量“三创”载体，全市“三创”载体面积已超过300万平方米，聚集了1700余家科技型创新企业和数千位博士、硕士创新创意人才。

　　第二，构筑具有持久竞争力的人才新优势，必须广泛动员社会参与。

人力资源开发必须面向社会，服从和服务于经济社会转型发展的现实需要。

因此，人才工作必须广泛动员社会各界尤其是市场经济主体——企业的积极参与。

这几年，无论是制定人才发展规划，还是组织人才交流恳谈，我们都认真听取企业的意见建议，并广泛邀请企业直接参与。

事实上，在新的形势下，无锡企业加强与高校、科研院所开展科技和人才合作的愿望更加强烈迫切，他们已不满足于乡镇企业大发展时代那种“星期天工程师”的人才模式，而是要进一步引进、留住、用好各领域的拔尖人才。

这几年，越来越多的无锡企业主动结合自身发展需求，与国内知名高校和科研院所开展合作共建工程技术中心、委托进行人才培养培训等形式多样的交流合作。

市里每次组织企业参加政产学研合作洽谈，企业都以巨大的热情积极参与，最终总有部分企业因为名额限制不能如愿参加。

动员社会力量参与人力资源开发还体现在整合社会各方面资源，为人才工作的推进提供资金支持。

这几年，无论是在完善创业风险投资体系、投资担保体系方面，还是在创新、创业、创意载体建设方面，我们都采用市场化、社会化手段，积极引入社会力量参与，有力保障了人力资源开发各项工作的顺利推进。

　　第三，构筑具有持久竞争力的人才新优势，必须始终坚持探索创新。

在区域人才“争夺战”日趋白热化的新形势下，唯有不断探索，不断创新，错位竞争，与时俱进，才能有效吸引人才、广泛集聚人才。

为了确保优秀人才引得进、留得住、用得上，这几年我们在人才政策体系、服务体系、激励机制等方面进行了大胆的创新探索，取得了明显成效。

在人才政策体系方面，针对周边各城市吸引人才政策雷同的现状，这几年我市紧紧抓住建设江苏省“人才特区”试点城市的难得契机，研究制定了包括高层次人才特殊津贴费、安家费、柔性流动等一系列更具吸引力的前瞻性优惠政策，真正做到了人无我有、人有我优、人优我特，努力以政策“洼地”效应的不断释放推动人才“高地”的迅速崛起。

在人才服务体系方面，建立了覆盖全市范围的人才工作网络体系，将对高层次人才的服务职能进一步延伸到了基层社区，努力为各类高层次人才提供全天候、全方位、全过程的优质服务。

与此同时，我们还把引进高层次人才与营造高品质人居环境结合起来，联动推进，在不断完善城市综合服务功能的同时，在海内外高层次人才集聚的区域投资建设了一大批适应高层次人才特殊需求的生活、就业、娱乐等公共设施，努力为高层次人才提供国际化的人居环境。

在人才激励机制方面，建立了市人才发展资金和“530”计划专项资金，同时要求各市（县）区同步设立相应配套专项资金，并随经济社会发展和地方财力增长逐年增加专项资金规模，到去年底，仅市级就已兑现“530”计划创业扶持资金7200万元。

鼓励用人单位设立人才发展资金，规定企业用于人才引进、开发、培养、奖励等方面的费用，可以在税前直接计入成本。

鼓励引导和大力支持自主知识产权、技术、管理等要素参与投资和分配，积极探索收益分配多元化、薪酬待遇市场化的新路径，明确规定“530”计划项目必须有30%以上的技术入股。

　　第四，构筑具有持久竞争力的人才新优势，必须重视加强交流合作。

在人才广泛、自由、加速流动的新时代，人力资源开发不能“画地为牢”、“闭门造车”，交流与合作是培养与引进人才的重要途径，也是提高人才使用效率的必然选择。

这几年，我们一方面致力开展与国内知名高校和科研院所的全方位、宽领域、多层次的战略合作，在成功建立“7+1”政产学研合作新模式的基础上，去年又与浙江大学等知名高校签订了全面合作协议，进一步丰富和拓展“7+1”政产学研战略联盟的内涵。

仅去年一年，我市就与各级各类科研院校签订合作项目645个，其中工业项目531个，平台载体项目99个，社会发展项目15个。

截至目前，我市已先后与合作院校互派挂职锻炼干部30余人，中科院软件所国家软件研究所无锡分部、物理所生物技术中心试开放平台、北大软件与微电子研究院无锡教育基地等一批标志性项目成功落户无锡。

所有这些，都将成为无锡集聚国内优秀人才、吸纳全国科技成果的重要平台。

另一方面，积极开展区域间人才交流与合作，通过共同举办网上人才市场、职称资格互认、合作培养人才以及干部双向挂职、人才特聘、兼职、咨询等柔性流动方式，主动融入长三角区域人力资源开发一体化进程，加快实现人才信息资源和智力资源的共用共享。

这次“两岸三地人才高峰论坛暨2008年中华人力资源研究年会”在无锡召开，为我们进一步密切与港、澳、台地区以及中国人事科学研究