全国未成年人思想道德建设工作测评体系.docx
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全国未成年人思想道德建设工作测评体系
附件2
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《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》
任务分解表
玉泉区文明办
2009年2月
《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》任务分解表
测评
项目
测评指标
测评
内容
测评标准
要 求
责任单位
测评方式
I—1
领
导
体
制
和
工
作
机
制
II—1
党委
统一
领导
Ⅲ—1关心
重视
1）认真贯彻落实中央8号文件精神，党委政府召开专门会议，制定专门文件，落实未成年人思想道德建设工作的机构、编制、人员和经费；
1）提供区委区政府为贯彻落实中央8号文件而召开的专门会议的领导讲话或会议材料，以及制定的专门文件。
区委办
政府办
人事局
编办
财政局
材料审核
2）列入重要议事日程，党委常委会、政府常务会听取汇报、研究解决重大问题≥1（次/年）；
3）党委政府主要领导同志亲自过问，做出有关批示、参加相关活动均≥1（次/年）；
2）提供区委常委会、政府常务会听取关于未成年人思想道德建设工作汇报以及研究解决相关问题的会议纪要。
如有多次相关会议，提供近两年各一次相关会议纪要即可。
3）提供近两年各1次由本区党委常委就未成年人思想道德建设工作所做批示的内容，和参加相关活动的记录材料（如媒体报道的文字、图片资料等）。
区委办
政府办
4）在为未成年人办实事好事方面有具体的支持政策。
4）列举区政府出台的相关政策，并提供相应政策文件。
政府办
Ⅲ—2
检查
考核
1）纳入地方和有关单位领导班子和领导干部的考核范围；
2）列入地方和有关单位绩效考核的重要内容；
1）提供区有关单位（“有关单位”在附录中有注释）领导班子和领导干部的考核制度，并对其中关于未成年人思想建设工作的考核内容用下划线予以标注。
2）提供区有关单位的绩效考核制度，并对其中关于未成年人思想建设工作的考核内容用下划线予以标注。
组织部
材料审核
3）列入党委政府督查工作，每两年至少进行1次专项督查
3）提供党委政府将未成年人思想道德建设工作列入督查工作的文件，并提供近两年的督查报告。
区委办
政府办
II—2
党政
群齐
抓共
管
Ⅲ—3
工作
保障
1）未成年人思想道德建设纳入当地经济社会发展总体规划；
1）提供本区经济社会发展总体规划，并对其中关于未成年人思想道德建设的内容用下划线予以标注。
经贸局
材料审核
2）每年确定2件以上实事项目，有实施方案、有资金保障、有专人负责、有完成时间、有督促检查；
2）列举本区近两年所确定并已开展的实事项目，并提供每年各2件实事项目的实施方案、经费划拨单以及项目完成报告。
政府办
3）为未成年人思想道德建设工作提供有效经费保障。
3）提供近一年本区用于未成年人思想道德建设工作的经费划拨单。
财政局
Ⅲ—4分工
合作
1）有关部门和群团组织把未成年人思想道德建设列入重要工作日程，制定工作实施方案，认真抓好落实；
1）提供本区主要相关部门和群团组织的年度工作计划，并对其中关于未成年人思想道德建设的内容用下划线予以标注。
团区委
妇联
教育局
关工委
材料审核
2）在实施重点工作、组织专项治理中，有关单位密切合作，形成整体合力；
2）提供区在关于未成年人思想道德建设重点工作或专项工作中，各有关单位联合发布的文件。
3）有关部门和群团组织联合开展未成年人思想道德建设主题教育实践活动≥3（次/年）。
3）列举本区有关部门和群团组织联合开展的未成年人思想道德建设主题教育实践活动。
I—1
领
导
体
制
和
工
作
机
制
II—3
文明
委组
织协
调
Ⅲ—5文明委
职责
履行
1）文明委每年专题研究部署未成年人思想道德建设工作；
2）对未成年人思想道德建设的目标任务逐项分解，明确牵头部门和责任单位；
3）建立协调机制，及时指导和推进工作，完成年度工作任务；
4）把未成年人思想道德建设工作纳入文明城市、文明村镇、文明单位等群众性创建活动考评标准；
1）提供本区文明委专题研究部署未成年人思想道德建设工作的会议纪要。
2）提供本区文明委对未成年人思想道德建设的目标任务逐项分解的文件。
3）说明本区文明委协调机制的建立及运作情况，并提供其年度工作总结。
4）提供本区文明城市、文明村镇、文明单位等群众性创建活动考评标准，并对其中关于未成年人思想道德建设工作的内容予以标注。
文明办
材料审核
5）建立督促检查和奖惩激励机制。
5）提供本区文明委开展未成年人思想道德建设工作的督促检查和奖惩激励制度内容。
Ⅲ—6文明办
职能
作用
1）认真落实文明委交办的工作任务，切实承担起组织协调未成年人思想道德建设工作的责任；
2）召开总结经验、推进工作的专门会议≥1（次/年）；
3）组织开展专项调研≥1（次/年），掌握工作情况，提出工作建议；
4）地级以上城市文明办设立专门主管未成年人思想道德建设工作的科（处、室），职级明确，编制落实，人员到位；县（市、区）文明办设置相应专门工作机构或有专人负责此项工作；直辖市所辖区县设置相应专门机构负责此项工作。
4）说明本区各级文明办中未成年人思想道德建设工作专门机构的设置情况，并提供相应的编制文件。
文明办
编办
材料审核
II—4
有关部门各负其责
Ⅲ—7
责任
落实
1）将未成年人思想道德建设工作列入年度工作计划和目标管理范畴；
2）明确分管领导、分管处室，严格实行责任制，做到事事有人管、件件有着落；
1）提供本区主要有关部门的年度工作计划和目标管理制度，并对其中关于未成年人思想道德建设工作的内容用下划线予以标注。
2）说明本区主要有关部门未成年人思想道德建设工作的分管领导和分管处室，并提供其责任制度规定。
团区委
妇联
教育局
关工委
文明办
材料审核
3）牵头部门能有效协调相关责任单位开展工作。
3）列举本区牵头部门协调解决未成年人思想道德建设工作问题的案例3个，并提供相关材料。
文明办
关工委
Ⅲ—8社会公众对重大举措的知晓率
＞80%
＞70%
＞60%
≤60%
文明办
教育局
团委
妇联
文体广电局
问卷调查
A
B
C
D
I—1
领
导
体
制
和
工
作
机
制
II—5
全社会积极参与
Ⅲ—9
群众
参与
1）组织开展吸引群众广泛参与的未成年人思想道德建设活动；
1）列举本区相关部门组织的关于未成年人思想道德建设的大型活动，并提供3个活动的相关媒体资料（如文字、图片资料）
未成年人领导小组成员单位
材料审核
2）认真听取群众对未成年人工作的意见建议，利用报刊、网络、电话等方式，建立了畅通的沟通渠道；
2）列举本区相关部门听取群众对未成年人工作意见建议的渠道途径，列举3个通过这些渠道解决相关问题的典型案例，并提供相关材料
未成年人领导小组成员单位
1）关爱未成年人成为当地志愿者行动等社会公益事业的一项重要内容。
3）列举本区社会公益事业中特别是志愿者行动中关爱未成年人的重大活动，并提供3个活动的相关媒体资料（如文字、图片资料）
文明办
团委
妇联
工会
材料审核
Ⅲ—10
社会
组织
参与
1）充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的重要作用；
1）列举本区民主党派、工商联和无党派人士在未成年人思想道德建设工作中发挥重要作用的3个案例，并提供相关佐证材料。
统战部
工商联
材料审核
2）关心下一代工作委员会工作有成效；
2）列举本区关心下一代工作委员会所开展的主要工作，并提供其中1项工作的相关佐证材料。
关工委
3）学术团体积极开展未成年人思想道德建设研究，学术成果得到运用；
3）列举本区学术团体开展未成年人思想道德建设研究的主要成果及应用情况。
教育局
关工委
4）社会各界积极开展面向未成年人的扶贫帮困等活动。
4）列举本区社会各界（社会组织）开展扶贫帮困等关爱未成年人的大型活动，并提供3个活动的相关媒体资料（如文字、图片资料）。
民政局
妇联
残联
红十字会
总工会
扶贫办
Ⅲ—11
社会
氛围
1）主要新闻媒体的内容健康、积极、向上，组织开展未成年人思想道德建设相关宣传报道，
每年推出一批未成年人思想道德建设工作先进典型；
1）主要新闻媒体的内容健康、积极、向上，无危害国家安全、破坏民族团结、破坏国家宗教政策、破坏社会稳定、侮辱、诽谤、教唆、淫秽等内容。
2）主要新闻媒体有未成年人思想道德建设的宣传板块或定期有关于未成年人思想道德建设的报道，且每年推出一批未成年人思想道德建设工作先进典型。
被测评地提供测评前一个月本市主要新闻类报纸，供测评人员查阅审核报道内容健康与否。
被测评地标出近两年本市主要新闻类报纸关于未成年人思想道德建设的报道，供测评人员审核。
均符合以上要求则为达标。
宣传部
1）、2）网络（媒体）内容调查
3）实地
考察
2）主要新闻媒体在寒暑假、“六一”儿童节等时间积极刊播未成年人思想道德建设公益广告；
1）主要新闻媒体在寒暑假、“六一”儿童节等时间刊播未成年人思想道德建设公益广告次数均≥6次。
被测评地剪辑本市电视台新闻频道（或综合频道）和主要新闻类报纸在寒暑假、“六一”儿童节期间的相关报道内容，供测评人员审核。
若均能≥6次则为达标。
宣传部
3）重要公共场所设有关于未成年人思想道德建设的公益广告。
1）主要公共场所设有宣传未成年人思想道德建设的公益性广告；
2）主要公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康，无有损于未成年人思想道德建设的内容。
随机查看1处公共广场、1处火车站（注：
直辖市所辖区县无火车站则不作考察）和3处未成年人校外活动场所。
若全部符合标准为达标。
建设局
工商分局
I—2
“三结合
”
教育体系
II—6
学
校
教
育
Ⅲ—12
德育
保证
机制
1）中小学德育工作纳入教育教学评估体系，作为中小学督导的重要内容，作为对学校和校长进行评价的重要指标；
2）建立健全并实施符合素质教育要求的学生综合素质评价体系，作为评优和升学的重要参考依据；
1）提供本区教育教学评估体系，并对其中关于中小学德育工作的内容予以标注。
2）提供本区学生综合素质评价体系，以及有关部门出台的规定该体系用途的文件（对该部分内容予以标注）。
教育局
材料审核
3）通过建立家长委员会、举办家长学校、设立家长接待日、组织教师家访和建立社区活动联系卡等方式，加强学校与家庭、社区的联系，共同做好德育工作；
3）列举本区学校与家庭、社区联系的主要方式，并提供相应的工作记录。
教育局
关工委
4）地市级和县级教育行政部门设立或确定主管中小学德育工作的职能机构，或由专职人员管理；
4）说明本区教育行政部门中德育机构的设置和定编情况，并提供相应编制文件。
教育局
5）教育行政部门和中小学为开展德育工作提供经费保证。
5）说明本区教育行政部门为中小学开展德育工作所提供经费的经费划拨单。
对随机抽取的6所学校作材料审核，审核其近两年度开展德育工作的经费占学校年度总支出的比例（若大于10%，则为达标）。
教育局
I—2
“
三
结
合
”
教
育
体
系
II—6
学
校
教
育
Ⅲ—13
社会主义核心价值体系学习宣传
1）把建设社会主义核心价值体系纳入教育教学全过程，推动社会主义核心价值体系进校园、进教材、进课堂；
1）说明本区有关部门推动社会主义核心价值体系（附录中有注释）进校园、进教材、进课堂的主要措施，并提供相应文件。
教育局
材料审核
2）坚持不懈地开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育，加深学生对社会主义核心价值体系的认识和理解；
2）提供本区有关部门关于中小学校开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育的相关文件。
教育局
3）广泛开展建设社会主义核心价值体系的实践活动，让学生在参与中受到教育，得到提高。
3）列举本区中小学校开展建设社会主义核心价值体系教育的有特色有代表性的实践活动（如活动较多，提供3项最具代表性的活动材料即可）。
教育局
Ⅲ—14
开展“做一
个有
道德
的人”活动
1）结合本地实际，制定具体实施方案，对“做一个有道德的人”活动作出部署；
1）提供本区文明办关于“做一个有道德的人”主题实践活动的文件和具体实施方案。
文明办
团委
教育局
1）、2）、3）
材料审核
4）网络（媒体）内容调查
2）以“体验亲情”、“和谐校园”、“爱心奉献”为重点，整合现有德育资源，精心设计活动项目，广泛深入地开展道德实践活动，引导广大未成年人做一个有道德的人；
2）列举本区所开展的最具特色的3个道德实践活动，并提供其活动方案和活动期间的相关媒体资料（如文字、图片资料）。
教育局
团委
3）在中小学校建立一批联系点，及时督促检查，确保活动长期深入开展；
3）提供本区作为主题实践活动联系点的学校名单，并说明其中3个学校开展“做一个有道德的人”主题实践活动的情况。
教育局
4）依托报刊、电视、网络等多种媒体，开设专题专栏，刊登学生、教师、家长及社会受助群体参与
活动的体会感言，报道活动的进展和成效，宣传活动中涌现出的好人好事，形成了浓厚的社会氛围。
1）围绕“做一个有道德的人”主题实践活动，被测评地主要报刊、电视和网络开设专题专栏，刊登学生、教师、家长及社会受助群体参与活动的体会感言，报道活动的进展和成效。
被测评地提供上一季度的相关媒体材料，供测评人员审核。
有1份报刊、1个电视频道和1家网站符合以上要求则为达标。
宣传部
文体广电局
Ⅲ—15
课堂
德育
1）按照课程计划开设思想品德课（思想政治课），无减少课时和挪用现象；
2）各门课程充分发掘和利用自身的德育资源，在教学中落实好“情感、态度、价值观”的课程目标；
3）开设地方课程和校本课程，进行地域文化、传统美德等优秀传统文化教育；
1）说明本区学校思想品德课（思想政治课）的课时安排。
对随机抽取的6所学校作材料审核，无减少课时和挪用现象。
2）列举本区中小学校各门课程发掘和利用自身德育资源的代表性成果，并提供中小学思想品德课（思想政治课）大纲，由测评人员考核是否体现“情感、态度、价值观”的课程目标。
3）列举本区中小学开设的主要地方课程和校本课程，并提供相关课程材料。
教育局
1）、2）、3）材料审核
4）问卷
调查
5）实地
考察
4）积极进行思想品德课（思想政治课）教学改革，不断改进教学方法，学生对德育教学的满意率≥85%；
5）农村中小学积极利用远程教育系统，丰富教学内容，提高教学效果。
1）农村中小学配备了远程教育系统的相关硬件、软件及技术人员；
2）农村中小学定期通过该系统对学生开展德育教育（每年至少4次）。
对随机抽取的2所农村中小学进行实地考察。
若全部符合标准为达标。
Ⅲ—16
日常
德育
1）中小学校坚持升降国旗制度，每周一及重要节日、纪念日、大型集体活动举行庄严隆重的升旗仪式；
1）每天坚持升降国旗；每周一以及重要节日、纪念日、大型集体活动举行隆重的升旗仪式，有国旗下讲话。
2）升旗仪式期间，保持队列整齐、庄重严肃，无嬉笑喧哗或交头接耳者。
3）随机抽取的3名中小学生都会唱国歌。
对随机抽取的6所学校进行实地考察。
若全部符合标准为达标。
教育局
1）实地
考察
2）、3）、4）、材料审核
2）校会、班会、团队活动制度化；
3）定期开展评选三好学生、优秀学生干部、先进集体等活动，树立先进典型，优化校风学风；
2）提供本区教育行政部门对中小学校校会、班会、团队活动制度化的相关规定。
对随机抽取的6所学校作材料审核，考核学校近半年校会、班会、团队活动的情况。
3）提供本区教育行政部门要求中小学校定期评选优秀、先进方面的相关规定。
对随机抽取的6所学校作材料审核，考核学校开展评选三好学生、优秀学生干部、先进集体等活动的情况。
教育局
4）开展法制、国防、网络道德、毒品预防、环境、节能、反对邪教和封建迷信等教育。
4）提供本区教育行政部门要求中小学校积极开展法制、国防、网络道德、毒品预防、环境、节能、反对邪教和封建迷信等教育的规定。
并对随机抽取的6所学校审核其校规校纪中有无相关内容。
教育局
I—2
“
三
结
合
”
教
育
体
系
I—2
“
三
结
合
”
教
育
体
系
II—6
学
校
教
育
II—6
学
校
教
育
Ⅲ—17
实践
活动
1）利用重要纪念日、节庆日等时机，集中开展各类主题教育实践活动；
1）对随机抽取的6所学校作材料审核，考核学校利用重要纪念日、节庆日（附录中有注释）等时机所开展的具有特色的主题教育实践活动，并至少有3个活动的相关文字、图片资料。
教育局
1）、2）
材料审核
3）、4）
问卷调查
2）利用假期及综合实践课时，有计划地组织学生进行社会实践、社区志愿服务以及研究性学习等活动，时间达到课程方案规定的要求（初中生≥20天/学年；高中生≥30天/学年）
2）列举本区教育行政部门出台的关于推动学生开展综合实践活动（包括信息技术、劳动技术和社区志愿服务及研究性学习等）方面的文件。
并对随机抽取的6所学校作材料审核，统计每学年中学生的活动天数。
教育局
3）组织学生开展科技、文体等课外兴趣小组活动，中小学生参与比例≥60%；
4）中小学生社会公益活动的参与比例≥80%。
Ⅲ—18
心理
教育
1）配备专兼职心理辅导教师，建立相应的培训和进修机制；
2）开设心理健康选修课、活动课或专题讲座；
1）提供本区教育行政部门出台的在中小学配备专兼职心理辅导教师的文件，并说明本市（直辖市为本区/县）中小学心理辅导教师培训和进修的开展情况。
对随机抽取的6所学校作材料审核，考核学校配备专兼职心理辅导教师的落实情况。
2）对随机抽取的6所学校作材料审核，考核学校开设心理健康选修课、活动课以及举办专题讲座的相关材料。
教育局
1）、2）
材料审核
3）实地
考察
3）城区中小学校和乡镇中心学校设立心理咨询室（心理辅导室），利用多种方式对学生进行心理健康教育和指导。
1）城区学校设立心理咨询室（心理辅导室），配有专兼职教师开展工作，有具体的工作制度和责任制度。
其活动记录显示近两年开展心理健康教育和指导活动不少于4次。
2）乡镇学校设立心理咨询室（心理辅导室），配有专兼职教师开展工作，有具体的工作制度和责任制度。
其活动记录显示近两年开展心理健康教育和指导活动不少于4次。
对随机抽取的6所学校进行实地考察。
若全部符合标准为达标。
Ⅲ—19
健康
素质
1）深入开展“阳光体育运动”，学生体育锻炼列入教学计划，确保学生在学校体育锻炼≥1小时/天；
教育局
1）、3）、4）
问卷调查
2）、5）
材料审核
2）每学年召开运动会，经常因地制宜地开展以班级、年级为单位的学生体育活动和竞赛；
2）对随机抽取的6所学校作材料审核，考核学校召开运动会和开展学生体育活动的相关文字、图片材料等。
3）建立和完善学生健康体检制度，组织中小学生每年进行1次体检；
4）确保中小学生休息睡眠时间≥8小时/天；
5）全面实施《国家学生体质健康标准》，确保中小学生体质达到及格等级以上。
5）由本区体质监测中心或相关部门提供中小学生的体质健康信息。
Ⅲ—20
课业
减负
1）小学生一、二年级无书面家庭作业，三年级以上（包括三年级）书面家庭作业量≤1小时/天；
2）无占用节假日、双休日组织学生上课或集体补课，及各种形式的有偿上课、补课现象；
3）无组织学生统一购买教辅材料、以赛促销代销等现象；
4）无挤占音乐、美术和体育课现象。
教育局
问卷调查
I—2
“
三
结
合
”
教
育
体
系
II—6
学
校
教
育
Ⅲ—21
德育
队伍
1）实行校长负责的德育工作领导管理体制。
普通中学明确专门机构主管德育工作，城市小学、农村乡镇中心小学有1名教导主任分管德育；
2）选配优秀教师担任班主任，形成了班主任聘任、培训、考核、评优等制度；
3）加强辅导员队伍建设，中小学校按规定配备少先队辅导员；
1）提供本区中小学校德育工作领导管理制度。
随机抽取城市小学、农村乡镇中心小学各1所，审核德育工作教师的工作记录（注：
城市小学、农村乡镇中心小学分管德育的领导为副校长或政教主任的亦视为达标）。
2）对随机抽取的6所学校作材料审核，考核中小学校的班主任选配、聘任、培训、考核、评优制度。
3）对随机抽取的6所学校作材料审核，考核学校配备少先队辅导员和加强辅导员队伍建设的主要措施和成效。
教育局
材料审核
4）选派优秀公安干警或其他司法人员担任中小学校法制副校长，保证每学期到校上法制教育课；
4）说明本区有关部门规定在中小学校配备法制副校长和开展法制教育的文件。
对随机抽取的6所学校作材料审核，查看法制教育课堂的学习材料或课堂的相关文字、图片资料。
教育局
司法局
公安分局
5）建立和完善校外辅导员制度，选聘热心少先队工作、有经验的人士担任校外辅导员。
5）对随机抽取的6所学校作材料审核，考核其校外辅导员制度的主要内容、在聘校外辅导员的工作职责及其工作记录。
教育局
关工委
Ⅲ—22
师德
建设
1）把职业道德教育纳入教师继续教育的必修课程，适时组织培训，开展主题教育；
2）严格师德考核，建立奖惩机制，无造成不良影响的失德现象发生；
3）重视并开展教师心理健康教育工作；
1）提供本区中小学教师继续教育体制中关于职业道德教育的内容。
并对随机抽取的6所学校作材料审核，考核学校开展教师职业道德教育的材料。
2）提供本区中小学校师德考核和奖惩制度、以及近两年的考核奖惩材料（各提供一份范本即可）。
3）说明本区中小学校开展教师心理健康教育工作的主要措施以及举办的相应活动，并提供相关学习材料。
教育局
1）、2）、3）材料审核
4）问卷
调查
4）学生、家长对师德的满意率≥90%。
Ⅲ—23
团队
建设
1）把共青团、少先队工作纳入学校工作的总体布局，纳入教育行政部门的督导评估范畴；
2）各级共青团组织和教育行政部门的有关负责同志积极参与同级少先队工作委员会工作；
1）提供本区教育行政部门的督导评估指标中关于共青团、少先队工作的内容。
对随机抽取的6所学校作材料审核，考核学校工作的总体安排中关于共青团、少先队建设的内容。
2）说明本区各级共青团组织和教育行政部门的有关负责同志参与同级少工委工作的情况。
教育局
团委
1）、2）、3）、5）、6）材料审核
4）问卷
调查
3）学校团队组织健全，推荐优秀青年教师做团队工作；
3）说明本区学校团队组织建设的总体情况。
并对随机抽取的6所学校作材料审核，考核学校在团队组织建设方面的主要措施和成效。
教育局
团委
4）团队干部实行民主选举，少先队干部由队员定期轮流任职；
5）积极办好中学生业余党校、团校，做好初中生
“团队衔接”和高中生“推优入党”
6）重视中学学生会、学生社团的工作，支持和指导他们更好地发挥作用。
5）说明本区中学生业余党校、团校建设的总体情况，本区在初中生“团队衔接”和高
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