大连养老项目可行性研究报告(新版).doc

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中国（大连）科学养老示范基地项目可行性研究报告

中国（大连）科学养老示范基地项目

可行性研究报告

上海宝萨商务咨询有限公司

2012年9月

目录

第一章

总论...........................................5

1.1项目背景..................................5

1.2项目名称...................................5

1.3问题与建议.................................7

第二章项目法人基本情况.........................9

2.1项目投资单位概况...........................9

2.2项目建设运营单位概况.......................12

第三章市场需求分析.............................14

3.1世界人口老龄化趋势.........................14

3.2中国人口老龄化趋势及社会福利化现状.........15

3.3江苏省人口老龄化现状及社会福利化现状.......17

3.4需求分析...................................18

第四章场址选择.................................23

4.1选址原则...................................23

4.2区位分析...................................24

4.3场址选择...................................27

4.4综合评价...................................28

第五章建设内容与规模...........................29

5.1建设内容...................................29

5.2建设规模...................................29

第六章组织机构与人力资源配置..................30

6.1组织机构配置原则..........................30

6.2组织机构配置.............................30

6.3人力资源配置..............................32

6.4员工培训计划.............................33

第七章基地管理方案............................34

7.1基地运营管理方案的选用原则................34

7.2基地运营功能..............................34

7.3基地管理方案.............................36

7.4基地从业人员队伍建设.....................37

7.5设备和设施配置............................38

第八章劳动保护、安全卫生及消防...............42

8.1编制依据及标准............................42

8.2项目区的自然危害因素及主要防范措施…………42

8.3运营过程中主要危害因素及防治措施.........42

8.4劳动保护..................................43

8.5安全卫生..................................43

8.6消防......................................44

第九章环境保护................................46

9.1环境保护设计依据..........................46

9.2项目主要污染和污染物分析..................46

9.3防治措施..................................47

9.4水土保持...............................49

3

9.5节能..................................49

9.6环评结论...............................50

第十章项目实施进度安排.....................52

10.1项目实施原则.........................52

10.2项目实施进度安排......................52

第十一章投资估算与资金筹措.................55

11.1估算依据和估算内容...................55

11.2总投资估算............................55

11.3资金筹措与投资计划...................58

第十二章经济效益与社会效益.................59

12.1编制依据及说明.......................59

12.2基础数据..............................59

12.3收入及支出估算.......................59

12.4财务评价指标.........................61

12.5社会效益分析.........................67

第十三章社会评价...........................68

13.1项目对社会的影响分析.................68

13.2项目与所在地互适性分析................68

13.3社会风险分析.........................69

13.4社会评价结论.........................69

第十四章招标方案..........................73

第十五章结论与建议..............................74

15.1基本结论.....................................74

16主要建议........................................74

第一章：

总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称

中国（大连）科学养老示范基地

1.1.2投资单位

（待定）

1.1.3开发与运营单位

大连龙湖湿地开发建设有限公司、上海宝萨商务咨询有限公司

1.1.4项目可行性研究的目的：

中国的老龄化问题日趋严重，关于养老、养老地产及其发展成为国家和房地产业普遍关注的一个话题。

2010年6月6日，中国首届养老产业与养老地产高端论坛在北京清华大学举办；

2010年12月，中国第二届养老产业与养老地产高端论坛深圳举办；

2011年6月，中国第二届养老产业与养老地产高端论坛在北京太阳城举办；

2011年12月，CIHAF第四届中国养老产业与养老地产高端论坛在深圳召开。

根据国家十二五期间老龄事业发展规划提出的要求，在全国300

多个地级以上的大中城市，建立一批为城市高龄老人提供专业护理

和临终关怀服务的“爱心护理院”以及面向老年人的服务设施，为

老年人创造良好的养老和生活环境条件（如适宜集中居住的老年公

寓和提供居家服务的老年福利社区等）。

山东博爱沃尔投资管理有

限公司拟通过建设多层次、多渠道、多方式的养老机构，实施新形式

的“爱心护理工程”，解决社会发展中“老龄化”所带来的实际问题，

为建设和谐幸福的社会环境作应有的贡献

1.1.5编制依据

1.1.5.1《中国老龄事业发展“十二五”规划》（国发[2011]28号）

1.1.5.2《社会养老服务体系建设规划（2011－2015年）》（国办

发[2011]60号）

1.1.5.3《国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本

（发改投资[2007]1169号）的通知》

1.1.5.4《民政事业发展第十二个五年规划》（民发[2011]209号）

1.1.5.5《老年养护院建设标准》（建标[2010]144号）

1.1.5.6《康复医院基本标准（2012年版）》（卫医政发[2012]17

号）

1.1.5.7《爱心护理工程试点工作规程》

1.1.5.8建设单位提供的相关材料。

1.1.6项目提出理由

进入二十一世纪，中国人口老龄化的发展特点，最突出的就是老

龄化速度快，老年人绝对数量增多，人口老龄化地区差别加大。

据有

关部门调查显示，截至2011年底，中国60岁及以上老年人口已达1.85亿人，占总人口的13.7%，到2015年，老年人口总数将达到2.21亿，占总人口的16%，到2020年，中国老年人口将达到2.48亿人，占总人口的17％，人口老龄化形势严峻。

解决社会化养老问题是中国政府历来关心和重视的问题。

多年来，国家大力弘扬中华民族敬老养老的文化传统，采取切实有效地措施，积极探索适合中国国情的老龄事业发展模式。

特别是近年来，中国政府全面贯彻落实科学发展观，积极应对人口老龄化挑战，把发展老龄事业作为经济社会统筹发展和构建社会主义和谐社会的重要内容，综合运用经济、法律和行政手段，不断推动老龄事业发展。

2006年全国人民代表大会通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，把“实施爱心护理工程，加强养老服务、医疗救助、家庭病床等面向老年人的服务设施建设”列入积极应对人口老龄化的政府工作重点，标志着社会化养老系统工程的正式启动。

中国“爱心护理工程”，就是本着“帮天下儿女尽孝，给世上父母解难，为党和政府分忧”的宗旨，从“关爱今天的老年人，就是关爱明天的自己”的意愿出发，以“政府支持、社会力量兴办、自主经营、自负盈亏”的原则，尽快在全国300多个地级以上的大中城市建立一批为城市高龄老人提供专业护理和临终关怀服务的“爱心护理院”以及面向老年人的服务设施，为老年人创造良好的养老和生活环境条件。

其目的：

一是减轻国家财政负担，增加社会养老服务机构总量，为城市老年人解决实际困难；二是切实统一服务理念、提高整体养老服务水平；三是创建相对集中的、适合国情的老年福利社区，建立以居家养老为基础、社区服务为依托的服务体系，用老年福利社区化概念实现老年人居家养老、生活照顾、护理关怀等一站式服务功能。

近年来，同世界人口老龄化一样，截止2008年底，大连市60岁及以上老年人达到101,。

3万人，并以每年3.29%的速度递增，而大连现有的国营和民营养老机构、养老服务方式成就，配套设施落后，规模不大，资金缺乏，严重束缚了大连市养老事业的向前发展，故解放思想，加大对外开放，引进国内外资金，加快老年事业的发展，提高老年人的社会福利待遇，特别是提高老年人的生活质量，提高服务水准，则成为全民族、全社会必须完成的一次重大任务。

而中国（大连）国际科学养老示范基地的开发建设，不仅填补了大连休闲度假式养老事业的空白，同时