第三章 英国政府与政治制度.docx

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第三章英国政府与政治制度

第三章英国政府与政治制度

   GovernmentandAdministration英国政府机构

   TheUnitedKingdomisaconstitutionalmonarchy，theheadofstateisakingoraqueen.TheUnitedKingdomisgoverned，inthenameoftheSovereignbyHisorHerMajesty‘sGovernment.TheSystemofparliamentarygovernmentisnotbasedonawrittenconstitution，theBritishconstitutionisnotsetoutinanysingledocument.Itismadeupofstatutelaw，commonlawandconventions.TheJudiciarydeterminescommonlawandinterpretsstatutes.

   联合王国是君主立宪制国家，国家的首脑是国王或女王。

联合王国以君的名义，由国王或女王陛下政府治理。

英国的议会制度并不是基于成文宪法，英国宪法不由单一文件构成，而由成文法，习惯法和惯例组成。

司法部门裁定习惯法或解释成文法。

   PartI.TheMonarchy君主制

1. ElizabethⅠ,1558年至1603年任英格兰王国和爱尔兰女王，是都铎王朝的第五位也是最后一位君主。

她即位时不但成功地保持了英格兰的统一，而且在经过近半个世纪的统治后，使英格兰成为欧洲最强大的国家之一。

英格兰文化也在此期间达到了一个顶峰，涌现出了诸如莎士比亚、弗朗西斯·培根这样的著名人物。

英国在北美的殖民地亦在此期间开始确立。

在英国历史上在位时被称为“伊丽莎白时期”，亦称为“黄金时代”。

伊丽莎白是亨利八世和他的第二个王后安妮·博林唯一幸存的孩子。

她出生时被指定为王位继承人，她的同父异母的姐姐玛丽成为她的服侍者。

伊丽莎白三岁时，她的母亲被判叛逆罪处死，一年后亨利八世和他的第三个王后就生了一个男孩：

爱德华。

伊丽莎白和玛丽都成了爱德华的佣人。

伊丽莎白受到很好的教育，她受到古典、历史、数学、诗歌和语言的教育。

在她统治期间她可以说和写六种语言：

英语、法语、意大利语、西班牙语、拉丁语和希腊语。

在她兄弟生前，她的地位比较稳定，但爱德华１５５３年就因肺结核或砒霜中毒而去世了。

后来马丽一世继位，１５５８年玛丽无子而亡，伊丽莎白成了她的合法继承人。

英国国会重申了亨利八世国王规定伊丽莎白作为继承人的安排。

WhatwasElizabethanageandwhatwerethecharacteristicsoftheElizabethanage?

vElizabethanagerefertotheperiodduringthereignofElizabethⅠinBritishhistory.MostpeopleassociatetheElizabethanagewithtwothings.Thefirstisliterature,especiallytheliteratureofShakespeare.Thesecondisadventureonthesea.

vThisperiodinliteratureiscalled‘therenaissance’（文艺复兴）,WilliamShakespeare（1564-1616）isthegreatestofallEnglishauthors,hisworksareagreatlandmarkinthehistoryofworldliterature.Heproduced37plays,2narrativepoems（叙事诗）and154sonnets（十四行诗）.

 2.ElizabethII，hertitleintheUnitedKingdomis“ElizabeththeSecond，bytheGraceofGodoftheUnitedKingdomofGreatBritainandNorthernIrelandandHerOtherRealmsandTerritories，Queen，HeadoftheCommonwealth，DefenderoftheFaith.

  伊莉莎白二世，她的全称是“上帝神佑，大布列颠及北爱尔兰联合王国以及她的其他领土和领地的女王，英联邦元首，国教保护者伊莉莎白二世。

”

3.TheQueenisthesymbolofthewholenation.Inlaw，Sheisheadofthe

executive，anintegralpartofthelegislature，headofthejudiciary，thecommander-in-chiefofallthearmedforcesandthe“supremegovernor”oftheChurchofEngland.ShegivesRoyalAssenttoBillspassedbyparliament.

 女王是国家的象征。

从法律上讲，她是行政首脑，立法机构的组成部分，司法首脑，全国武装部队总司令，英国国教“至高无上”的领袖。

她任命首相和重要的政府官员。

对议会通过的法案给予御准。

4.Themonarchactuallyhasnorealpower.Themonarch‘spowerarelimitedbylawandParliament.ConstitutionalmonarchybeganaftertheGloriousRevolutionin1688.

   君主政体实际已无实权。

它的权力受限于法律和议会。

君主立宪制是从1688年的光荣革命后开始。

PartII.Parliament议会   

I.TheoriginsoftheEnglishParliament英国议会的起源  

   TheGreatCouncilisknowntobetheprototypeofthecurrentBritishParliament.In1265，SimondeMontfortsummonedtheGreatCouncil，togetherwithtwoknightsfromeachcountyandtwocitizensfromeachtown.ItlaterdevelopedintotheHouseofLordsandtheHouseofCommons.Itsmainrolewastoofferadvice.Therewerenoelectionsorparties.AndthemostimportantpartofParliamentwastheHouseofLords.

  大议会是当今英国议会的原型。

1265年，西门德孟福尔召开大议会，各县有两名骑士，各镇有两名市民参加。

大议会发展到后来演变成议会，分为上议院和下议院。

其作用是咨询而非决定；也没有选举和政党。

议会的最重要的部分是上议院。

2.TheUnitedKingdomisaunitary，notafederal，state.ParliamentconsistsoftheSovereign，theHouseofLordsandtheHouseofCommons.

  英国是中央集权国家，而不是联邦制国家。

议会由君主，上议院和下议院组成。

3.ThemainfunctionsofParliamentare：

（1）topasslaws；

（2）toprovide，

byvotingfortaxation，themeansofcarryingontheworkofgovernment；

（3）toexaminegovernmentPolicyandadministrations，includingproposalforexpenditure；and（4）todebatethemajorissuesoftheday.

   议会的主要作用是：

（1）通过立法；

（2）投票批准税为政府工作提供资金；（3）检查政府政策和行政管理，包括拨款提议；（4）当天的议题辩论。

4.TheHouseofLordsismadeupoftheLordsSpiritualandtheLordsTemporal.ThemainfunctionoftheHouseofLordsistobringthewideexperienceofitsmembersintotheprocessoflawmaking.Inotherwords，thenon-electedHouseistoactasachamberofrevision，complementingbutnotrivalingtheelectHouse.

   贵族院（上议院）由神职贵族和世俗贵族组成。

它的主要作用是用议员的丰富经验帮助立法。

换而言之，非选举的上议院是修正议院，补充而非反对由选举产生的下议院。

5.TheHouseofCommoniselectedbyuniversaladultsuffrageandconsistsof

651MembersofParliament（MPs）。

ItisintheHouseofCommonsthattheultimateauthority.

   下议院（平民院）由成人普选产生，由651名议员组成。

下议院拥有最终立法权。

6.Britainisdivided651constituencies.EachoftheconstituenciesreturnsonemembertotheHouseofCommons.AgeneralElectionmustbeheldeveryfiveyearsandisoftenheldatmorefrequentintervals.

   英国被划分为651个选区，每个选区选一名下议院议员。

大选必须五年举行一次，但经常不到五年就进行一次选举。

7.WhigsandTories辉格党人和托利党人

      ThesetwopartynamesoriginatedwiththeGloriousRevolution（1688）。

   这两个政党名称皆起源于1688年的光荣革命。

   TheWhigwerethosewhoopposedabsolutemonarchyandsupportedtherighttoreligiousfreedomforNonconformists.TheWhigweretoformacoalitionwithdissidentToriesinthemid-19thcenturyandbecometheLiberalParty.

  辉格党人是指那些反对绝对王权，支持新教徒宗教自由权利的人。

辉格党人在19世纪中叶与持不同意见的托利党人组盟组成自由党。

   TheTorieswerethosewhosupportedhereditarymonarchyandwerereluctanttoremovekings.TheToriesweretheforerunnersoftheConservativeParty.

   托利党人是指那些支持世袭王权、不愿去除国王的人。

托利党是保守党的前身。

8.Britainhasanumberofparties，butthereareonlytwomajorparties.ThesetwopartiesaretheConservativePartyandtheLabourParty.Since1945，eithertheConservativePartyortheLabourPartyhasheldpower.ThepartywhichwinssufficientseatsataGeneralElectiontocommandamajorityofGovernment.TheleaderofthemajoritypartyisappointedPrimeMinister.ThepartywhichwinsthesecondlargestnumberofseatsbecomestheOfficialOpposition，withitsownleaderand“shadowcabinet”。

TheruleofOppositionistohelptheformulationofpolicy.CriticizestheGovernmentanddebatewiththeGovernment.

   英国有很多政党，但有两个主要的政党—保守党和工党。

从1945年以来，两党一直轮流执政，在大选中获多数议席因而在下议院拥有多数支持者的政党组建政府，多数党领袖由君主任命为首相。

获得第二多数议席的政党则正式成为“反对党”，有自己的领袖和影子内阁。

反对党的目的是帮助制定政策，它可以经常给政府提出批评性的建议和修正议案。

PartIII.TheCabinetandMinistry   内阁和内阁部长

   1.ThePrimeMinisterpresidesovertheCabinet，isresponsiblefortheallocationoffunctionsamongministersandinformstheQueenatregularmeetingsofgeneralbusinessoftheGovernment.CabinetmembersholdmeetingsunderthechairmanshipofthePrimeMinisterforafewhourseachweektodecideGovernmentpolicyonmajorissues.

  首相主持内阁，负责分配大臣们的职能，在定期会见女王时向女王报告政府事务。

内阁在首相的主持下，每周开会几小时，以决定在重大问题上政府的政策。

2.MinistersareresponsiblecollectivelytoParliamentforallCabinetdecisions；individualMinistersareresponsibletoParliamentfortheworkoftheirdepartment.

   内阁的所有决定由大臣集体向议会负责，各大臣又为各自部门的工作向议会负责。

   一.ThePrivyCouncil枢密院

     1.ThePrivyCouncilwasformerlythechiefsourceofexecutivepowerinthestateandgiveprivateadvicetotheKing.SothePrivyCouncilwasalsocalledtheKing‘sCouncilinhistory.Todayitsroleislargelyformal，advisingthesovereigntoapprovecertaingovernmentdecrees.

   枢密院原来是政府行政权力的源泉，给君主提供“私人”建议。

它在历史上也称为国王议会。

今天它的主要作用是礼节性的，如建议君主批准政府的法令。

   2.Itsmembershipisabout400，andincludesallCabinetministers，thespeakeroftheHouseofCommonandseniorBritishandCommonwealthstatement.

   它的主要成员有400人左右，包括内阁阁员，下议院院长及英国，英联邦的高级政治家等。

二.GovernmentDepartmentandtheCivilService 政府各部和公务员部

  1.TheprincipalGovernmentdepartmentmainincludes：

theTreasury，theHouseofoffice，theForeignandCommonwealthoffice，theMinistryofDefense…

   主要的政府部门包括：

财务部，内务部，外交部，国防部等。

  2.MembersoftheCivilServicearecalledCivilServices.Theystaffgovernmentdepartments.CivilServantsarerecruitedmainlybycompetitiveexamination.Civilservantsdonotbelongtoanypoliticalparty.ChangesofGovernmentdonotinvolvechangesindepartmentalstaff，Thereareabout541800civilservantsinBritainnow.

   文职人员部的成员被成为公务员。

公务员主要是通过竞争考试录用。

公务员部门不属于任何政党，政府的变更并不影响部门职员的变更。

英国现约有541800名公务员。

   三.LocalGovernment地方政府部门

  1.TherearetwomaintiersoflocalauthoritythroughoutEnglandandWales：

countiesandthesmallerdistricts.Now，EnglandandWalesaredividedinto53countieswhicharesub-dividedinto369districts.

   英格兰和威尔士实行两级地方政府制—郡和比郡小的区。

现在英格兰和威尔士分为53个郡，郡下分为369个区。

2.GreaterLondonisdividedinto32boroughs.

   大伦敦被分为32个行政区。

PartIV. Justiceandthelaw法律与司法机构（只需了解既可）

   ThereisnosinglelegalsystemintheUnitedKingdom.AfeaturecommontoallsystemsoflawintheUnitedKingdomisthatthereisnocompletecode.Thesourcesoflawinclude

（1）statutes；

（2）alargeamountof“unwritten”orcommonlaw；（3）equitylaw；（4）EuropeanCommunity.Anothercommonfeatureisthedistinctionmadebetweencriminallawandcivillaw.

   联合王国不实行完全统一的法律制度。

联合王国所有法律制度的一个共同特点是没有以部完整的法典。

法典来源包括：

（1）成文法；

（2）大量的“不成文法”或习惯法；（3）衡平法；（4）欧共体法。

另一个共同的特点是刑法和民法之间的区别。

   I.CriminalProceedings

   刑事诉讼程序

   1.InEnglandandWales，oncethepolicehavechargedapersonwithacriminaloffence，thecrownProsecutionServiceassumescontrolofthecasereviewstheevidencetodecidewhethertoprosecute.

   在英格兰和威尔士，一旦警察指控某人犯有刑事罪，皇家检察总署就要接管此案，并独立地审核证据以决定是否起诉。

  2.InBritainallcriminaltrialareheldinopencountbecausethecriminallawpresumestheinnocenceoftheaccuseduntilhehasbeenprovedguiltybeyondreasonabledoubt.Theprosecutionandthedefensegetequaltreatment.Noaccusedpersonhastoanswerthequestionofthepolicebeforetrial.Heisnotcompelledtogiveevidenceincount.Everyaccusedpersonhastherighttoemployalegaladvisertoconducthisdefense.Ifhecannotaffordtopay，hemaybegrantedaidatpublicexpense.Incriminaltrialbyjury，thejudgepassessentence，butthejurydecidedtheissueofguiltorinnocence.Thej