政府绩效管理基础理论与实践.ppt
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政府绩效管理基础理论与实践政府绩效管理基础理论与实践主讲：
赵林捷主讲：
赵林捷主讲：
赵林捷主讲：
赵林捷中国科学技术大学知识管理研究所中国科学技术大学知识管理研究所中国科学技术大学知识管理研究所中国科学技术大学知识管理研究所20062006年年年年55月月月月绩效管理综述绩效管理综述绩效管理模型绩效管理模型绩效管理模型绩效管理模型绩效管理的功能与作用绩效管理的功能与作用绩效管理的功能与作用绩效管理的功能与作用绩效分类、绩效评估关系绩效分类、绩效评估关系绩效分类、绩效评估关系绩效分类、绩效评估关系绩效评估基本流程绩效评估基本流程绩效评估基本流程绩效评估基本流程国内外政府绩效管理现状国内外政府绩效管理现状政府绩效及其评估政府绩效及其评估政府绩效及其评估政府绩效及其评估国外政府绩效管理的现状国外政府绩效管理的现状国外政府绩效管理的现状国外政府绩效管理的现状我国政府绩效管理的现状我国政府绩效管理的现状我国政府绩效管理的现状我国政府绩效管理的现状我国政府绩效管理存在的问题与对策我国政府绩效管理存在的问题与对策存在的问题存在的问题存在的问题存在的问题基本对策基本对策基本对策基本对策一、绩效管理综述一、绩效管理综述绩效管理绩效管理绩效管理绩效管理是一个完整的系统，在这个系统中，组织、领导和职员全部参是一个完整的系统，在这个系统中，组织、领导和职员全部参与进来，考核者和考核对象通过沟通的方式，将组织的战略、职能、管理与进来，考核者和考核对象通过沟通的方式，将组织的战略、职能、管理的方式和手段以及职员的绩效目标等管理的基本内容确定下来，在持续不的方式和手段以及职员的绩效目标等管理的基本内容确定下来，在持续不断沟通的前提下，考核者帮助考核对象清除工作过程中的障碍，提供必要断沟通的前提下，考核者帮助考核对象清除工作过程中的障碍，提供必要的支持、指导和帮助，与考核对象一起共同完成绩效目标，从而实现组织的支持、指导和帮助，与考核对象一起共同完成绩效目标，从而实现组织的远景规划和战略目标。
的远景规划和战略目标。
1.1.系统性：
系统性：
系统性：
系统性：
绩效管理是一个完整的系统，不是一个简单的步骤。
无论是在理论绩效管理是一个完整的系统，不是一个简单的步骤。
无论是在理论阐述还是管理实践当中，都会遇到这样一个误区：
阐述还是管理实践当中，都会遇到这样一个误区：
绩效管理绩效管理=绩效考核绩效考核，做绩效管理就是做绩效考核表。
这种误区使得许多组织在操作绩效管理时做绩效管理就是做绩效考核表。
这种误区使得许多组织在操作绩效管理时省略了极为重要的目标制定、沟通管理等过程，忽略了绩效管理中需要掌省略了极为重要的目标制定、沟通管理等过程，忽略了绩效管理中需要掌握和使用的技巧与技能，在实施绩效管理中遇到了很多的困难和障碍，组握和使用的技巧与技能，在实施绩效管理中遇到了很多的困难和障碍，组织的绩效管理水平也处于低层次徘徊。
织的绩效管理水平也处于低层次徘徊。
什么叫绩效管理什么叫绩效管理一、绩效管理综述一、绩效管理综述2.2.目标性目标性目标性目标性绩效管理也强调目标管理（绩效管理也强调目标管理（MBOMBO），），目标目标+沟通的绩效管理模式被广泛沟通的绩效管理模式被广泛提倡和使用。
只有绩效管理的目标明确了，考核者和考核对象的努力才会有提倡和使用。
只有绩效管理的目标明确了，考核者和考核对象的努力才会有方向，才会更加地团结一致，共同致力于绩效目标的实现，更好地服务于组方向，才会更加地团结一致，共同致力于绩效目标的实现，更好地服务于组织的战略规划和远景目标。
织的战略规划和远景目标。
3.3.强调沟通强调沟通强调沟通强调沟通沟通在绩效管理中起着决定性的作用。
制定绩效要沟通，帮助考核对象沟通在绩效管理中起着决定性的作用。
制定绩效要沟通，帮助考核对象实现目标要沟通，年终评估要沟通，分析原因寻求进步要沟通，总之，绩效实现目标要沟通，年终评估要沟通，分析原因寻求进步要沟通，总之，绩效管理的过程就是持续不断沟通的过程。
离开了沟通，绩效管理将流于形式。
管理的过程就是持续不断沟通的过程。
离开了沟通，绩效管理将流于形式。
许多管理活动失败的原因都是因为沟通出现了问题，绩效管理就是致力许多管理活动失败的原因都是因为沟通出现了问题，绩效管理就是致力于管理沟通的改善，全面提高管理者的沟通意识，提高管理的沟通技巧，进于管理沟通的改善，全面提高管理者的沟通意识，提高管理的沟通技巧，进而改善组织的管理水平和管理者的管理素质。
而改善组织的管理水平和管理者的管理素质。
绩效管理的模型绩效管理的模型整个绩效管理体系包括绩效目标制定、绩效考核和绩效改进三方面。
它们是相互联系的，共同推动组织实现组织的成长发展目标。
三者是一个闭环系统，表现为一个不断强化的正反馈过程。
绩效目标制定主管与下属建立绩效合约（目标体系）达成承诺绩效考核考核评价结果回馈绩效改进绩效诊断绩效辅导绩效总结新的循环绩效目标制定绩效目标制定绩绩效效考考核核绩绩效效改改进进绩效绩效管理管理绩效管理是现代组织管理工作的中心。
组织必须将建立绩效管理体系作为最重要最根本的任务。
一、绩效管理综述一、绩效管理综述绩效管理与组织运营绩效管理与组织运营组织良性运营的条件组织良性运营的条件组织良性运营需要正确方向组织良性运营需要正确方向组织需要进行战略规划，形成组织的共享愿景；组织良性运营需要动力支持组织良性运营需要动力支持通过设定目标，将战略规划具体化；组织良性运营须形成正反馈机制组织良性运营须形成正反馈机制建立组织的绩效管理体系，不断推动组织的成长，形成正反馈机制。
战略规划目标设定绩效管理组织运行组织运行绩效管理体系是组织管理中的中心环节，是推动组织成长的“引擎”，没有建立绩效管理体系或没有完善的绩效管理体系，就无法激发起组织员工的工作热情与创造性，最终将使组织走向衰落，或失去成长机会。
一、绩效管理综述一、绩效管理综述绩效管理配套系统绩效管理配套系统人力资源规划人力资源规划升迁去留人事决策组织文化与使命组织文化与使命价值观共同愿景薪酬体系薪酬体系基本薪金/奖金长期激励福利待遇培训体系培训体系能力发展素质提升绩效管理系统绩效管理系统辅导改进资源激励待遇激励价值导向一、绩效管理综述一、绩效管理综述保证组织愿景目保证组织愿景目标的实现标的实现绩效管理通过对组织、个人的工作绩效的管理和评绩效管理通过对组织、个人的工作绩效的管理和评估，提高个人的工作能力和工作绩效，从而提高组估，提高个人的工作能力和工作绩效，从而提高组织整体的工作效能，最终实现企业愿景目标。
织整体的工作效能，最终实现企业愿景目标。
通过规范化的关键绩效、工作目标设定、沟通、绩通过规范化的关键绩效、工作目标设定、沟通、绩效审查与反馈工作，改进和提高管理人员的管理能效审查与反馈工作，改进和提高管理人员的管理能力和成效，促进被考核者工作方法和绩效的提升，力和成效，促进被考核者工作方法和绩效的提升，最终实现组织整体工作方法和工作绩效的提升。
最终实现组织整体工作方法和工作绩效的提升。
促进组织和个人促进组织和个人绩效改善的途径绩效改善的途径利益分配的评判利益分配的评判标准标准正式的综合考核结果作为物质激励（工资调整正式的综合考核结果作为物质激励（工资调整、奖金分配）和人员调整（人员晋升、降职调职）、奖金分配）和人员调整（人员晋升、降职调职）的依据或阶段的考核结果作为日常精神激励的评判的依据或阶段的考核结果作为日常精神激励的评判标准。
标准。
绩效管理目的绩效管理目的一、绩效管理综述一、绩效管理综述绩效考核：
功能与作用绩效考核：
功能与作用功能功能鉴别功能帮助功能验证功能激励功能选拔功能作用作用绩效考核是合理使用人才的基础绩效考核是岗位结构调整的重要依据绩效考核是激励员工奋进的动力绩效考核是实施人才培训的依据绩效考核是组织完成各项工作目标的重要手段一、绩效管理综述一、绩效管理综述评估结果使用评估结果使用薪资调整薪资调整培训发展培训发展职务升迁职务升迁绩效工资绩效工资工作指导工作指导人岗匹配人岗匹配人员评价人员评价管理沟通管理沟通一、绩效管理综述一、绩效管理综述绩效分类与评估对象绩效分类与评估对象绩效分类：
部门绩效个人绩效考核所适用的对象：
组织各部门（各部、处及其他同级单位）组织内所有正式职员（各级管理人员及一般职员）下列人员除外：
组织负责人考核期休假、停职愈半数时间以上者严重违犯组织规章、制度或违犯国家法律的人员一、绩效管理综述一、绩效管理综述评估关系评估关系被评估者被评估者（部门（部门/个人）个人）绩效管理委员会绩效管理委员会审核审核满意度评价满意度评价满意度评价满意度评价考核考核沟通沟通评估执行部门评估执行部门组织评估组织评估评估者评估者（直接管理者、第三方直接管理者、第三方）相关部门相关部门相关部门相关部门信息提供信息提供信息提供信息提供民主管理委员会民主管理委员会一、绩效管理综述一、绩效管理综述绩效评估实施绩效评估实施流程（部门为例）流程（部门为例）评估申诉评估申诉绩效面谈绩效面谈分数整合分数整合确认确认考核评价考核评价评价信息评价信息收集收集绩效目标绩效目标确认确认评估执行部门评估执行部门评估者评估者绩效管理委绩效管理委员会员会民主管理委员会民主管理委员会相关部门相关部门被评估部门被评估部门协助协助评估评估者审者审核调整建议核调整建议审核并确认绩审核并确认绩效指标及标准效指标及标准绩效指标及标绩效指标及标准、权重总体准、权重总体控制控制提交指标及标提交指标及标准调整建议准调整建议组织信息收集组织信息收集和汇总工作和汇总工作汇总各方信息汇总各方信息并进行分析并进行分析填信息统计表、填信息统计表、满意度调查表满意度调查表填信息统计表填信息统计表进行综合业进行综合业绩评价绩评价汇总汇总评估评估结果，结果，进行分数整合进行分数整合评估结果总评估结果总体控制体控制反馈并存留考反馈并存留考核结果核结果进行绩效面谈，进行绩效面谈，提出改进计划提出改进计划确认考核结果、确认考核结果、绩效改进计划绩效改进计划反馈并存留评反馈并存留评估结果估结果协助评估结果协助评估结果复核复核评估结果复核评估结果复核总体监控总体监控复核评估结果复核评估结果提交评估申诉提交评估申诉一、绩效管理综述一、绩效管理综述组织协调组织协调组织协调组织协调确定考核目标确定考核目标SMART目标目标要制定周详且可实现的量化目标，要制定周详且可实现的量化目标，SMARTSMART目标方法确保将所有的要素都囊括其中。
目标方法确保将所有的要素都囊括其中。
u明确的（明确的（SPECIFICSPECIFIC）：
）：
明确，清晰；例：
“增加每日处理的通话”u可评估的（可评估的（MEASURABLEMEASURABLE）：
）：
量化，一种可供比较的标准、获得具体成果的方式；例：
“（增加）到每班次处理160次通话。
”一、绩效管理综述一、绩效管理综述确定考核目标确定考核目标SMART目标目标u有行为导向的有行为导向的（ACTION-ORIENTEDACTION-ORIENTED）：
）：
执行，运作，创造成果；例：
“增加签定的合同数量”u切实可行的切实可行的（REALISTICREALISTIC）：
）：
实际，可实现，精确，可行；例：
“从现有水平（每天100张）增加到每班次签定150张合同”u受时间和资源限制的受时间和资源限制的（TIME-ANDRESOURCE-CONSTRAINEDTIME-ANDRESOURCE-CONSTRAINED）：
）：
有计划，受时间控制，活动期限，可允许使用资源的程度或最后期限例：
“到这个季度为止。
”一、绩效管理综述一、绩效管理综述绩效考核指标构建的原则绩效考核指标构建的原则贵精不贵多贵精不贵多贵明确不贵模糊贵明确不贵模糊贵敏感不贵迟钝贵敏感不贵迟钝贵关键不贵空泛贵关键不贵空泛多样性考核指标是否整合需根据具体的需要而定；整合时要考虑考核指标本身的双重差异以及不同考核者由于对标准尺度掌握的松紧不一和评判角度所带来的对最终评价结果的影响。
一、绩效管理综述一、绩效管理综述绩效考核方法介绍绩效
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