市人大代表培训班上的讲话与市人大代表评议部门大会讲话汇编.docx

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市人大代表培训班上的讲话与市人大代表评议部门大会讲话汇编

市人大代表培训班上的讲话与市人大代表评议部门大会讲话汇编

市人大代表培训班上的讲话

二是对人大代表的性质、地位和作用有了更为准确的理解。

人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家政治生活的直接参与者，居于国家政治生活的主导地位，在政治、经济和社会生活中发挥着重要作用。

三是对人大代表的权利和义务有了更为全面的把握。

人大代表享有审议权、提案权、选举权、质询权、罢免权、表决权以及提出建议、批评和意见等权利；同时，必须遵守宪法和法律、密切联系群众、保守国家秘密、协助政府推进工作，履行法律规定的各种义务。

两位专家的讲座提纲已经印发给大家，希望代表们回去后，认真、经常地进行学习研究，切实指导开展好今后的工作。

新形势下，怎样当好人大代表？

下面，我代表市人大常委会提五个方面要求：

一、人大代表要做学习的模范

作为各级国家权力机关组成人员的人大代表，要履行好自己的职责，就必须加强学习，不断提高自身素质，加强自身修养。

这一点非常重要，它不仅关系到代表能否更好地履行职责，更关系到各级国家权力机关的建设，关系到人民代表大会制度能否顺利发展。

那么，学什么？

一要学理论。

理论是管总的、管方向的。

理论上的高度，决定了对问题认识的深度和开展工作的力度。

只有理论上有扎实的功底，工作上才会卓有成效。

因此，各位代表都要挤时间认真学习邓小平理论、十六大精神和人民代表大会制度等理论知识。

当前，尤其要深入学好“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“七一”讲话精神，不断提高理论水平和政治素质。

二要学法律。

人大代表最主要的职责就是依法行使宪法和法律赋予的各项职权，要做到这一点，关键是自己先要懂法，学会依法办事，依法管理。

要认真学习宪法、代表法、组织法等与代表工作相关的法律法规和代表工作知识，努力提高依法履职能力。

为便于大家学习，我们将一些与代表工作密切相关的法律、知识，汇编成《人大代表手册》，统一印发给大家，希望回去以后，认真参照学习。

三要学现代化建设的必备知识。

人大工作和代表工作涉及方方面面，需要掌握大量知识，特别是当今社会发展日新月异，如果我们不努力学习，就不能与时俱进，就会很快落伍，就难以履行好代表职责。

因此，人大代表要做学习的模范。

二、人大代表要做干事创业、加快发展的模范

我市现有镇级以上人大代表两千多人，是实现莱州经济发展新跨越的重要力量。

某年，工业总产值、产品销售收入、利税、利润、总资产实力、固定资产规模、容纳劳动力等几项关键指标，居全市前位的工业企业中，有一半以上是我们人大代表领办的（见莱州统计年鉴）。

最近，省委、烟台市委和莱州市委相继召开会议，向全省和全市发出了新一轮解放思想、跨越发展的动员令。

身为人大代表，一定要率先垂范，认真贯彻落实各级会议精神，用我们的实际行动，促进和推动全市经济加快发展。

要积极响应市委号召，广泛开展“解放思想、与时俱进、加快发展”大讨论。

通过大讨论，进一步解放思想，统一认识，不断增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，继续保持昂扬斗志，快马加鞭，奋勇争先，为全市经济建设作出更大贡献。

当前，莱州正面临着十分难得的发展机遇。

省委、省政府把我市确定为全省个经济强县之一，并专门制订了一系列优惠政策，鼓励经济强县率先突破，跨越发展。

围绕加快胶东半岛城市群建设步伐，烟台市委、市政府又提出加快建设从牟平养马岛到莱州三山岛公里北部沿海经济产业带。

这些重大举措，为莱州发展提供了千载难逢的大好机遇。

大家务必要保持清醒头脑，抢抓机遇，搞好对接，乘势而上，带头加快发展。

机不可失、失不再来，谁能抓住这次机遇，谁就能实现跨越发展，否则就有被淘汰的危险。

经济一线的代表，要继续向高标准看齐，向大目标迈进，要站到全省、全国乃至全球的范围内横向对比，以超常的胆识和魄力，争雄夺魁、再创佳绩、再立新功。

其他界别的代表，也要牢固树立莱州发展人人有责的观念，不当旁观者，不作局外人，积极为经济建设献计献策，为招商引资提供线索，为加快发展创造良好环境。

为进一步调动广大代表干事创业、加快发展积极性，市人大常委会决定，今年年底集中进行一次优秀代表评选活动。

评选的标准主要是看代表在全市经济建设中发挥的作用和贡献。

希望大家努力争取。

三、人大代表要做联系群众的模范

人大代表来自人民，代表人民，是党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。

要牢固树立民本思想，把密切联系群众作为重要职责，认真听取反映他们的意见和要求，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，自觉维护人民群众的利益。

要经常走访选民和选举单位，了解群众的意见和要求，反映群众的呼声。

要把群众满意作为判断我们工作成效的标准。

联系群众，不仅在于为民代言，帮助群众排忧解难，更重要的是要把党的路线方针政策及时传达给选民，将国家意志变为广大群众的自觉行动，围绕中心工作释疑解惑、鼓劲加（更多精彩文章来自“秘书不求人”）油，协助推进全市中心工作。

与此同时，我们还要自觉接受群众监督，要通过开展向选民述职等活动，及时改进我们的工作。

最近，中央电视台《面对面》栏目播出了河南省焦作市全国人大代表姚秀荣的先进事迹，非常感人。

姚秀荣就是一名普普通通的工人，工作也很忙。

为了维护法律的尊严，为了维护老百姓的合法权益，她牺牲休息时间东奔西走，跑断腿、磨破嘴，为老百姓伸张了正义，为法律找回了公道，受到河南省乃至全国各地群众的高度信任和赞誉，老百姓有什么困难都愿意找她帮忙。

原河南省委书记李长春同志对姚秀荣代表也给予高度评价，希望姚秀荣这样的代表越多越好。

所以说，人大代表要密切联系群众，并不是一句空话、一个口号，而是实实在在的工作，我们人大代表联系群众大有可为。

四、人大代表要做执行代表职务的模范

一是要积极参加会议、活动。

要妥善处理做好本职工作与执行代表职务的关系，真正做到两不误、两促进。

当执行代表职务与本职工作发生矛盾时，要尽可能的服从代表工作；当相关会议和活动与其他会议、活动冲突时，首先要参加人大的会议和活动。

二要大胆进行审议发言。

代表法第二十九条规定：

“代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究”。

大家一定要消除一些不必要的顾虑，畅所欲言，真正把基层的好意见、好建议带上来，把人民群众的呼声反映上来。

当然，审议发言也不能信口开河、发牢骚或泄一已之愤，要从全市经济社会发展的大局出发，谈出自己对问题的见解，议出促进发展的对策。

三要积极提议案、提建议。

提议案、提建议要立足中心，立足全局，立足大事。

要实事求是，客观公正，抓住要害，提出水平，切实起到促进工作的作用。

要做到这一点，关键是要加强调研。

这是我们做好代表工作的基础。

调研可以专题调研，主要围绕全市中心工作，人大及其常委会审议决定的重要问题和群众普遍关心的热点、难点问题进行调研。

还可以随时调研，要经常深入基层、深入群众，了解情况，多掌握第一手资料。

今年，市人大常委会对《代表建议、批评和意见办理办法》进行了重新修订，对办理程序、办理时限等方面都作出了明确规定，希望大家认真把握，参照执行。

近几年，“一府两院”对代表建议的重视程度和办理水平越来越高，代表建议办结率和代表满意率不断提升，这为我们开展工作创造了很好的条件。

希望大家都能尽职尽责，做好这方面的工作。

围绕解放思想、干事创业、加快发展这个主题，市人大常委会设立了优秀议案、建议奖。

最近，我们正配合全市开展一次“‘我为莱州发展献计策’代表活动月”活动，希望广大代表发挥聪明才智，从我市经济发展大局出发，结合各自工作实际，积极输送好计策、好建议，为实现我市经济新跨越提供智力支持。

五、人大代表要做遵纪守法的模范

人大代表是人民群众的代言人，又是各行各业的先进分子和带头人，不仅要遵纪守法，时时处处依法办法，而且要敢于同各种违法行为作斗争，自觉维护宪法和法律的尊严。

代表法明确规定，人大代表享有非经特别许可不受限制人身自由、逮捕或刑事审判的权利。

对此，大家一定要正确认识，这是国家和社会为代表执行职务提供的特别司法保障，而不是对人大代表违法行为的一种庇护。

希望大家都能自重、自省、自警、自励，严格依法办事，以实际行动，积极推进依法治市进程。

最后，我代表市人大常委会向大家表个态，人大常委会是代表之家，我们全力支持代表依法履职，并努力为代表工作创造良好环境。

今后代表们在工作中遇到什么困难，需要人大出面协调，我们一定积极协调，搞好服务。

同时，也希望镇街人大积极为代表行使职权创造一个好环境，切实发挥好人大代表的骨干带头作用。

市人大代表评议部门大会讲话

市人大常委会组织的评议活动，是经过市委研究同意的。

市委对这项工作非常重视，专门转发了市人大常委会关于开展评议工作的意见，并多次听取有关评议活动的工作汇报，对开展好这次评议活动给予了大力支持。

近年来，全市上下围绕提前十年全面建设小康社会的奋斗目标，深入实施“四化”战略，狠抓各项工作措施落实，全市经济持续快速健康发展，社会各项事业全面进步，人民生活水平稳步提高，改革建设事业不断推进。

这些成绩的取得，是全市广大干部群众开拓进取的结果，也凝聚了政府各部门的集体智慧和艰辛工作，这是应当充分肯定的。

但也应当看到，与新形势新任务的要求相比，我们的工作还存有一定的差距和不足。

主要是有的执法行为还不够规范，有的完成任务的成效还不明显，有的服务承诺还没有完全兑现，有的行业作风还不够端正，等等。

这在一定程度上影响了全市各项工作的顺利开展。

面对新形势、新问题，市人大常委会组织人大代表开展评议工作是十分必要的。

通过开展评议活动，能够有效地加强工作监督，促进被评议单位进一步增强法制意识、大局意识和服务意识，看到差距，找出不足，改进工作，为促进全市经济超常规跨越式发展做出新的更大的贡献。

为了搞好今天的评议活动，市人大常委会认真总结过去代表评议工作情况，学习借鉴外地先进经验，组织人大代表做了大量卓有成效的工作，为全面、客观、公正地进行集中评议打下了良好基础。

刚才各位代表认真负责地对被评议单位进行了投票测评，会上我们还要当场公布计票结果。

下面，我就被评议部门以此为契机，解决问题，改进工作，提四点希望和要求。

一要正确对待评议意见。

会后，市人大常委会将把调查组调查情况和人大代表所提建议意见反馈给被评议单位。

所有被评议单位，都要从讲政治、守法律的高度，来正确认识和对待人大代表的评议，真心实意地接受人大代表的意见和建议。

我认为，人大代表的评议意见，是在会前认真调查研究、充分了解群众意愿的基础上提出来的，可以说集中反映了广大干部群众对被评议单位工作的总体评价，应该是客观公正、实事求是的。

但由于受一些条件限制，可能个别意见和建议针对性不是很强，这也是正常的。

希望被评议部门对代表提出的意见，有则改之、无则加勉，多从自身查找不足，不能回避和掩饰问题，更不能乱加猜测。

在这里我特别强调，决不允许任何部门以任何理由追查反映问题的单位、代表和群众，更不允许刁难和打击报复；否则，一经发现，要严肃处理，决不姑息。

二要切实加大整改力度。

评议是手段，整改是目的。

衡量评议活动是否成功，关键是看被评议单位落实评议意见、解决问题的效果如何。

市委要求，各被评议部门要根据代表和人民群众的建议、意见，认真研究制定整改措施，积极搞好问题整改。

各部门要从密切同人民群众的联系、促进经济发展和社会稳定的高度，研究解决代表和群众反映强烈的问题，做到思想上高度重视，措施上切实可行，工作上狠抓落实。

要集中时间，集中精力，对评议提出的问题、建议和意见，逐条进行研究分析，找出原因，对症下药，制定具体的整改计划和措施。

对能够马上解决的，要尽快研究解决；对限于条件，不能马上解决的，要区别情况，列出具体计划和方案，创造条件，努力解决。

要把研究制定整改措施同搞好半年工作总结紧密结合起来，同研究落实本单位全年工作计划、实现市委确定的任务目标紧密结合起来，明确本部门下步工作的努力方向，理清发展思路，抓好措施落实。

三要注意巩固评议成果。

各被评议部门搞整改不能就事论事，要主动向更深层次延伸。

重点是把整改过程放到抢抓机遇、干事创业、全力推进超常规跨越式发展的大环境中去考虑，注意把治标和治本结合起来，多从领导上、管理上、服务上找原因，进一步理顺各方面关系，严格按照法定权限和法定程序，制定和完善内容具体明确、操作性强的各项规章制度，逐步把工作纳入法制化、规范化轨道，不断巩固和发展评议成果。

力争通过评议，使本部门的执法水平有大的提高，行业作风有大的转变，工作实绩有大的进展。

列入明年和后年评议的单位，也要认真排查自身存在的问题和不足，努力做好各方面的工作，积极迎接人大代表的评议。

四要虚心接受监督检查。

坚持跟踪问效，力促整改落实，是代表评议工作的落脚点。

市人大常委会要高度重视评议后的整改工作，加大监督检查力度，确保整改措施得到落实，增强评议工作的权威性和实效性。

各被评议部门要虚心接受市人大常委会组织的经常性监督，自觉接受人大代表的随时监督。

对于整改不积极、仍然存在突出问题甚至顶风而上、我行我素的，市人大常委会要大胆行使法定职权，运用询问、质询乃至罢免等法律手段，促进问题的解决。

当然，有些问题解决起来需要一个过程，有的受多种因素制约，可能一时还解决不了，对此，被评议部门要向人大代表认真作出说明和解释，同时也请代表们予以谅解。

同志们，组织人大代表对地方国家机关的工作进行评议，是近年来地方国家权力机关创造的一种新的监督形式，我们要认真总结这方面的经验，不断加强组织领导，丰富评议内容，完善评议方法，力求评议一次、提高一步，逐步形成科学规范的工作运行机制，促进被评议单位认真履行职责，扎实开展工作，为实现我市重进全国“百强”和提前十年全面建设小康社会的奋斗目标做出积极的贡献。