第三次全国土地调查的重点和难点_精品文档.pptx

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2018年06月武汉大学资环学院武汉大学资环学院詹长根詹长根主要内容v一、调查原则v二、调查步骤v三、坐标转换v四、城镇村图斑的划定（201/202/203）v五、土地权属调查的本质v六、地类调查的几个要点v七、调查举证v八、核查的目的和手段v九、未来土地调查的发展方向

（一）实事求是原则，一）实事求是原则，以实地现状为依据以实地现状为依据认定地类认定地类。

（总调查）（总调查）

（二）

（二）科学继承原则科学继承原则，以原有调查成果为基础调查核实，以原有调查成果为基础调查核实。

（充分利用资料）。

（充分利用资料）（三）外业调查与实地举证一体化（三）外业调查与实地举证一体化同步开展同步开展的原则的原则。

（强化质量控制）（强化质量控制）（四）现状调查与管理属性有机结合的原则（四）现状调查与管理属性有机结合的原则。

（满足多用途）（满足多用途）一、调查原则全面深入理解二、调查步骤如何提升效率与质量统筹土地权利与土地利用的关系：

所有权空间内的土地利用调查统筹土地权利与土地利用的关系：

所有权空间内的土地利用调查第二次土地调查第二次土地调查4.6.14.6.1准备工作准备工作4.6.24.6.2外外业业调调查查：

包包括括土土地地权权属属调调查查、土土地地利利用用调调查查、城镇地籍测量等。

城镇地籍测量等。

4.6.34.6.3基本农田上图。

基本农田上图。

4.6.44.6.4数数据据库库及及管管理理系系统统建建设设：

包包括括农农村村土土地地调调查查数数据库、城镇土地调查数据库及管理系统建设。

据库、城镇土地调查数据库及管理系统建设。

4.6.54.6.5统计汇总。

统计汇总。

4.6.64.6.6成果整理：

包括图件编制及报告编写等。

成果整理：

包括图件编制及报告编写等。

4.6.74.6.7检检查查验验收收：

包包括括自自检检、预预检检和和验验收收、核核查查确确认认等。

等。

v第三次土地调查第三次土地调查v4.6.14.6.1准备工作。

准备工作。

4.6.24.6.2数字正射影像图制作数字正射影像图制作及内业信息提取及内业信息提取。

4.6.34.6.3土地权属调查。

土地权属调查。

4.6.44.6.4农村土地利用现状调查。

农村土地利用现状调查。

4.6.54.6.5城镇村内部土地利用现状调查。

城镇村内部土地利用现状调查。

4.6.64.6.6专项用地调查与评价。

专项用地调查与评价。

4.6.74.6.7各级数据库建设。

各级数据库建设。

4.6.84.6.8统计汇总。

统计汇总。

4.6.94.6.9成果整理与分析成果整理与分析4.6.104.6.10报告编写。

报告编写。

4.6.114.6.11检查验收：

包括自检、预检和验收、检查验收：

包括自检、预检和验收、核查确认核查确认等。

等。

作业组技术流程1、准备工作2、外业影像特征提取（判读依据）3、工作底图制作：

（1）导入下发的正射影像图

（2）导入乡、镇、街道办和行政村界线，坐标转换，并根据相关资料说明和影像特征进行判读、勾绘、调整界线4、农村区域权属界线上图：

（1）导入集体土地所有权宗地，坐标转换，并根据相关资料说明和影像特征进行判读、勾绘、调整界线

（2）导入城镇村外国有建设用地使用权宗地，坐标转换，并根据相关资料说明和影像特征进行判读、勾绘、调整界线，转换成图斑（3）导入土地审批、土地征用等界线，坐标转换，并根据相关资料说明和影像特征进行判读、勾绘、调整界线、转换成图斑（4）对室内判读、勾绘、调整时存在疑问的，到野外实地核查。

提示

（1）直接在GIS平台或CAD平台操作

（2）每一步都要做好问题及其调整的记录二、调查步骤作业组技术流程5、农村区域地类调查上图

（1）导入线性地物，坐标转换，并根据相关资料说明和影像特征进行判读、勾绘、调整界线，转换成图斑

（2）导入201205图斑，坐标转换，并根据相关资料说明和影像特征进行判读、勾绘、调整界线（3）导入地类图斑，坐标转换，并根据相关资料说明和影像特征进行判读、勾绘、调整界线（4）对室内判读、勾绘、调整时存在疑问的，到野外实地核实调查。

6、城镇地类调查：

（1）导入城镇内宅基地和集体建设用地使用权宗地，坐标转换，转换成图斑

（2）城镇内部图斑判读、勾绘、调整（3）对室内判读、勾绘、调整时存在疑问的，到野外实地核实调查。

7、村庄地类调查

（1）导入村内宅基地使用权宗地、集体建设用地使用权宗地，坐标转换，转换成图斑

（2）村内部图斑判读、勾绘、调整（3）对室内判读、勾绘、调整时存在疑问的，到野外实地核实调查。

二、调查步骤作业组技术流程8、提取图斑调查与图斑举证（以外业为主）9、调查标注（内外业相结合）10、数据检查入库（内业）11、成果核查（主管部门完成）12、统一时点调查（重复8、9、10、11）13、验收二、调查步骤三、坐标转换会者不难n与第二次调查相比，数学基础发生了本质的变化。

（一）比例尺：

1：

50001：

2000

（二）坐标系统：

2000国家大地坐标系（三）坐标转换：

一个县级行政区域宜采用一组参数控制点分布均匀，不多于10个控制点，点位残差不大于2cm独立检测点不少于5个，点位误差不大于5cm四、城镇村范围的划定【行政与技术的博弈，实事求是？

】依据最新土地利用数据库（2017年）确定的城市（201）、建制镇（202）、村庄（203）范围和边界，以国家下发的正射影像为基础，结合全部土地权属界线和土地利用的实际情况划定第三次调查的城市（201）、建制镇（202）、村庄（203）范围和界线。

【不宜切割宗地】n注：

行政干预的可能性很大。

主要原因是，因为比例尺变大，城镇村范围的划定结果比2017年的要更加精确，空间范围普遍缩小，会释放出不少耕地。

p城镇村庄界线的补划与修改城镇村庄界线的补划与修改（单独图层，建筑群集中连片，剥离原来划大的农用地（单独图层，建筑群集中连片，剥离原来划大的农用地）补划界线修正界线四、城镇村范围的划定p城镇村庄城镇村庄界线（以建筑集中连片为原则划定）界线（以建筑集中连片为原则划定）补划边界四、城镇村范围的划定本质上是将已有权属资料中的界线上图，并根据影像特征做调整各类权属资料，可以在现有技术条件下得到充分利用。

可利用的权属资料包括：

【重点、难点】集体土地所有权宗地界线（2012年）城镇国有建设用地以外的国有土地使用权界线（多年成果）其他相关登记成果中的界线（土地登记、林权登记）其他合法有效的土地权属调查成果（勘测定界、土地审批、土地征用、土地整治、土地执法）五、土地权属调查的本质重要吗？

将将各各类类权权属属界界线线转转绘绘至至调调查查工工作作底底图图上上，然然后后根根据据土土地地权权属属界界线线协协议议书书等等调调查成果中查成果中有关界址位置、走向的描述有关界址位置、走向的描述，对界线与影像的符合性进行判定：

，对界线与影像的符合性进行判定：

解析法测量的界址点线，无论是否与影像特征符合，不做调整。

【建设用地为主】界线与影像之间的不符合误差在允许范围内的，认为正确，不做调整。

界线与影像之间的不符合误差超过允许误差的，则根据界址位置、走向的描述，进行调整，并做好记录。

对存在权属争议的界线，无论是否与影像特征符合，宜保持现状界线，可做调整，也可不调整。

全部界线的正确位置确定后，提请登记部门审核确认后入库。

土土地地权权属属状状况况或或界界址址发发生生变变化化的的，按按照照地地籍籍调调查查规规程程TDTD/T1001-2012/T1001-2012等等相相关技术要求开展补充调查后上关技术要求开展补充调查后上图入库。

图入库。

【特别关注特别关注】五、土地权属调查的本质v1.1.地地类图类图斑的划分斑的划分在行政村范围内，分别在集体土地所有权宗地划分地类图斑和国有土地所有权范围内划分地类图斑。

【除了集体的，就是国家的】在土地所有权范围内，按照工作分类，依影像特征判定的单一地类地块划分为一个地类图斑。

六、地类调查的几个要点v2.2.图斑地类认定图斑地类认定【困难在哪里？

找资料困难在哪里？

找资料】依据工作分类，按照图斑的实地利用现状认定图斑地类。

依据工作分类，按照图斑的实地利用现状认定图斑地类。

批准未建设的建设用地按实地现状调查认定地类。

批准未建设的建设用地按实地现状调查认定地类。

根据土地管理法临时使用的土地，按图斑原来的利用现状调查认定地类。

根据土地管理法临时使用的土地，按图斑原来的利用现状调查认定地类。

3.最小上图图斑面积：

（与比例尺无关）提示：

不能够仅将原来的地类图斑转换就结束了，需要逐个图斑地类调查认定，并细化地类图斑【难在对总调查及其比例尺变大后的理解】地类地类第三次土地调查（面积）第三次土地调查（面积）第二次土地调查（面积）第二次土地调查（面积）建设用地200m2图上4mm2农用地400m2耕地图上6mm2其他地类600m2图上15mm2荒漠1500m2图上15mm2建设用地特殊要求100m2图上4mm2六、地类调查的几个要点4.4.图图斑调查斑调查方法方法由于本次调查以最新的变更调查图斑为基础的，因此，在室内依影像特征调整图斑界线的工作量较大。

调查的基本方法依据调查底图，逐图斑调查图斑地类，调绘图斑边界。

与导入的图斑相比较，地类一致，但边界不一致的图斑，可依影像特征进行手工调整调绘图斑的明显界线与DOM上同名地物移位不大于图上0.3mm，不明显界线不大于图上1.0mm。

六、地类调查的几个要点六、地类调查的几个要点六、地类调查的几个要点六、地类调查的几个要点六、地类调查的几个要点v5.5.线状地物调查线状地物调查【难在有效利用原成果的方式和方法的选择难在有效利用原成果的方式和方法的选择】应充分利用交通及水利部门的相关资料，保证道路和水系的连通性。

原则上线状地物边界应依据影像特征调绘。

铁路、公路、农村道路、河流和沟渠等线状地物以图斑方式调查。

线状地物图斑被调查界线、权属界线分割的，按不同图斑调查上图。

线状地物发生交会时，从上向下俯视，上部的线状地物连续表示，下压的线状地物断在交叉处。

公路河公路河河流在下路在上河流在上路在下六、地类调查的几个要点v5.5.线状地物线状地物调查调查对宽度较小的农村道路或沟渠等影像不能准确调绘的，可按照原有单线线状地物的走向和宽度进行上图。

注意：

对原有线状地物，可采用缓冲区的方法形成图斑，保持面积不变，即线状地物地块化。

六、地类调查的几个要点6、混合地类认定【难在地类判定的准确程度】对混合用地对混合用地，应以主要用地类型认定地类。

，应以主要用地类型认定地类。

【农用地、综合建筑群等农用地、综合建筑群等】对于林木、灌木、草混合生长的状况，应按照对于林木、灌木、草混合生长的状况，应按照林木、灌木、草的顺序进行林木、灌木、草的顺序进行地类认定。

地类认定。

对对于于与与主主要要用用地地一一体体的的必必需需的的附附属属用用地地、配配套套用用地地，应应按按主主要要用用地地类类型型认认定定地地类类。

【小的沟渠、住宅小区内部配套用地。

小的沟渠、住宅小区内部配套用地。

】铁铁路路公公路路上上下下、左左右右一一体体、且且无无法法分分开开时时，依依据据重重要要性性或或主主要要用用途途，认认定定为为单单一一的的铁铁路或公路用地。

路或公路用地。

建议：

建议：

可采用遥感影像数字处理技术，辅助认定林木、灌木、草混合用地。

可采用遥感影像数字处理技术，辅助认定林木、灌木、草混合用地。

针对城镇村内部，存在多种用途时，在调查说明栏做合适的说明。

针对城镇村内部，存在多种用途时，在调查说明栏做合适的说明。

六、地类调查的几个要点7、设施用用地的认定工厂化作物栽培规模化畜禽养殖六、地类调查的几个要点【难在是否实事求是？

】水产养殖育种育苗场所、简易的生产看护房7、设施用用地的认定六、地类调查的几个要点配配套套设设施施用用地地是是指指由由农农业业专专业业大大户户、家家庭庭农农场场、农农民民合合作作社社、农农业业企企业业等等，从从事事规规模模化化粮粮食食生生产产所所必必需需的的配配套套设设施施用用地地。

包包括括：

晾晾晒晒场场、粮粮食食烘烘干干设设施施、粮粮食食和和农农资资临临时时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。

存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。

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