能源环保管理手册.docx

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能源环保管理手册

管理手册

编制：

审核：

批准：

受控状态：

分发号：

0.1能源管理手册发布令………………………………………………3

0.2能源管理者代表任命书…………………………………………4

0.3能源方针…………………………………………………………5

0.4能源管理基准、目标和指标………………………………6

0.5企业概况…………………………………………………………7

0.6手册管理…………………………………………………………9

1.范围及边界…………………………………………………………10

2.规范性引用文件……………………………………………………10

3.术语和定义…………………………………………………………10能源管理体系…………………………………………………………14

4.1总要求………………………………………………………………14

4.2管理职责……………………………………………………………14

4.2.1最高管理者………………………………………………………14

4.2.2管理者代表………………………………………………………15

4.3能源方针………………………………………………………15

4.4策划…………………………………………………………………15

4.4.1总则…………………………………………………………15

4.4.2法律、法规、标准及其他要求…………………………………16

4.4.3能源评审……………………………………………16

4.4.4能源基准…………………………………………………18

4.4.5能源绩效参数……………………………………………………18

4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案……………………19

4.5实施与运行…………………………………………………………19

4.5.1总则………………………………………………………………20

4.5.2能力、培训和意识………………………………………………20

4.5.3信息交流…………………………………………………………20

4.5.4文件与文件控制…………………………………………………21

4.5.5运行控制…………………………………………………………22

4.5.6设计………………………………………………………………22

4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购……………………………23

4.6检查…………………………………………………………………24

4.6.1监视、测量与分析………………………………………………24

4.6.2合规性评价………………………………………………………25

4.6.3内部审核…………………………………………………………25

4.6.4不符合纠正、纠正措施和预防措施……………………………26

4.6.5记录控制…………………………………………………………26

4.7管理评审……………………………………………………………26

4.7.1总则………………………………………………………………26

4.7.2评审输入…………………………………………………………27

4.7.3评审输出…………………………………………………………27

附件1：

组织机构图

附件2：

职责分配表

附件3：

程序文件目录

0.1.能源管理手册发布令

《能源管理手册》符合《能源管理体系要求》及国家有关法律、法规的要求，也符合本公司能源管理的实际需要，现予以批准发布，修订后正式实施。

本管理手册是指导公司能源管理体系建立、实施、保持和持续改进的纲领性文件和基本准则，它体现了公司对内外部相关方的承诺，因此任何与能源有关的活动、行为或文件均必须遵守本管理手册的要求。

为此，要求各级管理人员要认真组织对本管理手册的学习，确保全体员工熟悉并理解公司的能源方针、目标及相关规定，树立节能意识，将有关要求贯穿于各自岗位的实际工作当中，为公司能源管理体系的有效和高效运行奠定基础，以满足内外部相关方的要求。

现予以发布，望全体员工遵照执行。

0.2.能源方针

资源高效，绿色低碳，全员参与，持续改进。

0.3.手册的管理

0.3.1.本手册由能源环保部修订，管理者代表审核，总经理批准发布，能源环保部负责归口管理。

0.3.2.本手册不得随意复制，其发放和管理由企管部负责。

受控手册由企管部统一编号、登记，持有者履行签收手续；非受控手册仅作发放登记，不进行编号，更改不作通知。

0.3.3.本手册的发放分为受控和非受控两种方式，受控手册必须加盖受控印章予以标识，非受控手册不予标识。

公司内部必须使用现行有效的受控手册；非受控手册的发放由能源管理者代表批准。

0.3.4.本手册的更改、换版的管理由能源环保部按《文件控制程序》的规定执行，其他部门对手册的更改意见必须经能环部收集，并由能环部实施更改。

手册的更改必须经管理者代表审核、总经理批准。

0.3.5.本手册的受控本发放范围包括公司最高管理层、中层干部、各基层单位、内审员；非受控本的发放范围必要时可包括咨询机构及其他相关方。

0.3.6.本手册受控本的持有者须妥善保管手册，不得遗失、外借、擅自更改和复制，持有人失去持有资格时，须将手册移交能环部。

0.3.7.本手册解释权归能源环保部。

1.范围

公司能源管理体系的范围：

年产230万吨焦炭、30万吨炭黑生产系统及其辅助生产系统。

公司能源管理体系边界：

山东省德州市齐河县工业园区西路1号（机构代码：

76873387-7）

2.规范性引用文件

GB/T23331—2012《能源管理体系要求》

DB37/T1013—2009《工业企业能源管理体系要求》

GB/T2589《综合能耗计算通则》

GB/T3484《企业能量平衡通则》

GB/T15316《节能监测技术通则》

GB/T15587《工业企业能源管理导则》

GB/T17166《企业能源审计技术通则》

GB/T17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》

GB/T19001《质量管理体系要求》

3.术语和定义

手册引用GB/T23331—2012中的术语和定义。

3.1.边界

组织确定的物理界限、场所界限或次级组织界限

3.2.持续改进

不断提升能源绩效和能源管理体系循环过程

3.3.纠正

为消除已发现的不符合所采取的措施

3.4.纠正措施

为消除已发现不符合的原因所采取的措施

3.5.能源

电、燃料、蒸汽、热力、压缩空气及其它类介质

3.6.能源基准

用作比较能源绩效的定量参考依据。

3.7.能源消耗

使用能源的量

3.8.能源效率

输出的能源、产品、服务或绩效，与输入的能源之比或其他数量关系。

3.9.能源管理体系

用于建立能源方针、能源目标、过程和程序以实现能源绩效目标的一系列相互关联或相互作用的要术的集合。

3.10.能源管理团队

负责有效的实施能源管理体系活动并实现能源绩效持续改进的人员。

3.11.能源目标

为满足组织的能源方针而设定与改进能源绩效相关的、明确的预期结果或成效。

3.12.能源绩效

与能源绩效、能源使用和能源消耗有关的、可测量的结果。

3.13.能源绩效参数

由组织确定，可量化能源绩效的数值或量度

3.14.能源方针

最高管理者发布的有关能源绩效的宗旨和方向。

3.15.能源评审

基于数据和其他信息，确定组织的能源绩效水平，识别改进机会的工作

3.16.能源服务

与能源供应、能源利用有关的活动及其结果

3.17.能源指标

由能源目标产生，为实现能源目标所需规定的具体、可量化的绩效要求，他们可试用于整个组织或其局部。

3.18.能源使用

使用能源的方式和种类。

3.19.相关方

与组织能源绩效有关的或可受到组织影响的个人或群体。

3.20.内部审核

获得证据并对去进行客观评价，考核能源管理体系要求执行程度的系统、独立、文件化的过程。

3.21.不符合

不满足要求。

3.22.组织

具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格、公营或私营。

3.23.预防措施

为消除潜在的不符合的原因所采取的措施。

3.24.程序

为进行某项活动或过程所规定的途径。

3.25.记录

阐明所取得的结果或提供所从事活动证据的文件。

3.26.范围

组织通过能源管理体系来管理的活动、设施及决策的范畴，可包括多个边界。

3.27.主要能源使用

在能源消耗中占有较大比例或在能源绩效改进方面有较大潜力的能源使用。

3.28.最高管理者

在最高管理层指挥和控制组织的人员。

4.能源管理体系

4.1.总要求

公司严格按照GB/T23331—2012标准要求，依据适用的法律法规和其他要求，建立、实施、保持和持续改进公司的能源管理体系，并形成文件，加以实施和保持，以确保降低能源消耗，提高能源利用效率。

公司保证做到：

a）体系建立后应确保日常工作按照文件要求持续有效运行，并不断完善体系和相关文件；

b）按照确定的能源管理体系范围和边界，策划建立了能源方针、目标及指标体系、能源管理手册、程序文件、管理制度、操作规范、能源管理实施方案、作业指导书以及相关记录，规定相应的监视和测量，以确保体系运行有效；

c）在满足本标准要求的前提下，注重节约的同时合理利用能源、提高能源效率，达到持续改进能源绩效和能源管理体系的目的。

4.2.管理职责

4.2.1.最高管理者

公司的最高管理者明确承诺支持公司能源管理体系建立与运行，并持续改进其有效性。

最高管理者通过以下活动，为上述承诺提供证据：

1.确立能源方针，并实践和保持能源方针；

2.任命管理者代表和批准组建能源管理团队；

3.提供能源管理体系建立、实施、保持和持续改进所需的资源，以达到能源绩效目标，资源包括人力资源、专业技能、技术和财务资源等；

4.合理确定能源管理体系的范围和边界；

5.通过会议、培训及其他手段，在本公司内部传达能源管理的重要性；

6.指定公司能环部具体负责能源目标、指标的建立，并制定相应的考核方案，按计划实施考核；

7.亲自参与能源绩效参数的评审，以确保能源绩效参数适用于本组织；

8.在公司长期规划中考虑能源消耗、能源使用及能源效率等能源绩效问题，以确保公司在能源方面的战略优势；

9.通过日常监督、目标考核、内部审核等方式，及时评价和报告能源管理的结果，掌握能源管理的主动权；

10.组织实施管理评审。

4.4.1.总则

能环部组织、策划公司建立、实施、保持和持续改进能源管理体系，实现能源方针的关键环节，策划过程是利用适当的工具和方法对输入的用能信息进行分析，进而识别主要能源使用和持续改进能源绩效的机会，策划输出要形成文件。

策划的输入信息不仅包括与能源使用相关的数据，而且包括组织结构、管理现状、工艺流程、生产设备运行状况、财务信息、产品结构、产量、气象条件等对公司能源绩效有影响的因素。

策划过程中所使用的工具和方法可包括：

能源审计、能量平衡、标杆对比、物料平衡、物流分析和设备测试等。

策划结果应至少包括以下内容：

a.能源基准；b.能源绩效参数；c.能源目标和指标；d.能源管理实施方案。

4.4.2.法律法规、标准及其他要求

能环部制定并执行《法律、法规及其他工求的识别控制程序》对适用法律、法规及其他应遵守的要求进行识别，并建立及时获取这些法律法规、标准和其他要求的渠道，并对适用条款的执行情况进行评价，确保得到满足。

相关部门负责法律、法规和其他要求的识别、获取，并组织实施；能环部负责确认相关部门搜集的与能源相关的法律、法规和其他要求，并传递至相关部门；管理者代表负责适用法律、法规及其他要求的批准执行。

4.4.3.能源评审

企管部组织能源评审，能源评审是公司策划的重要手段，初次建立能源管理体系时，应当进行初始能源评审；能源管理体系建立后，每年进行一次全面评审，也可以和内部审核结合的方式实现。

公司建立《管理评审程序》，对能源评审实施控制。

能源评审的内容和步骤如下：

a）在设备测试和收集数据的基础上，运用能流图、设备清单、统计模型分析等数据和工具对能源使用和能源消耗进行分析：

1.能源的供给状况，包括当前的能源种类、来源、价格和质量等；2.评价过去和现在的能源使用和能源消耗。

b）基于用能状况分析，识别主要能源使用的区域：

1.识别对能源使用和能源消耗有重要影响的设施、设备、系统、过程和人员，并确定其现状。

人员包括为公司工作的人和代表公司工作的人员。

代表公司工作的人员包括服务承包商、兼职人员以及临时人员。

2.识别影响主要能源使用的其他变化因素，如市场供需状况、能源品种的变化、产品品种和产量、天气等。

3.确定对主要能源使用相关的设施、设备、系统、过程的能源绩效水平。

4.评估未来的能源使用和能源消耗，如扩产后能源需求的变化等。

c）识别、记录改进能源绩效的机会，并进行排序。

公司应开展系统的诊断分析，运用能量系统优化、能量平衡、能源网络图、能效对标、专家诊断、最佳节能实践、员工参与等工具和方法识别能源绩效改进机会，并对这些改进机会进行分析，根据其重要性和可实现程度进行排序。

评价和排序时应当考虑下列因素：

1.影响能源绩效的程度；2.与法律法规、政策、标准及其他要求的符合性；3.施工周期、安全级环境影响、技术成熟度、系统匹配等技术可行性；4.投资回收期、内部收益率、除节能外的其他收益等经济合理性；5.相关方的要求等。

公司将能源评审的过程及结果形成能源评审报告，作为公司能源管理体系策划、实施、保持和持续改进的依据，在设备、设施、系统、产品、工艺等发生变化时，应当根据变化过程或环节重新进行能源评审。

4.4.4.能源基准

公司制定并执行《基准、标杆、目标、指标的制定控制程序》，用于建立能源基准。

公司以文件的形式建立了能源基准，每年对能源基准进行评审，定期更新，当出现以下一种或多种情况时，应对能源基准进行调整：

——能源绩效参数不再能够反映公司能源使用和能源消耗情况时；

——公司的用能过程、运行方式或用能系统发生重大变化时；

——其他预先规定的情况。

4.4.5.能源绩效参数

公司建立《能源绩效参数、基准、目标、指标的控制程序》，用以确定和更新能源绩效参数，并每年在管理评审时对其评审。

公司的能源绩效参数包括直接测量的参数（如锅炉的主蒸汽压力及温度、排烟温度和烟气含氧量），和通过模型计算获得的参数（如单位产品综合能耗、基于正平衡或反平衡法计算锅炉热效率的模型）。

此类参数与监控（如用能设备、用能系统）的能源绩效水平密切相关，公司通过对能源绩效参数的监视和测量，可实时掌握监控对象的能源绩效水平，采取控制措施，确保能源目标和指标的实现。

能源绩效参数的设置要包括管理层面和运行层面，管理层面的能源绩效参数通常与主要能源使用的控制有关；运行层面的绩效参数与设备、设施运行控制等有关。

公司可用能源绩效参数说明其运行情况，并在影响能源绩效参数的业务活动或基准变化时更换能源绩效参数。

适用时，与能源基准进行比较。

4.4.6.能源目标、能源指标与能源管理实施方案

公司制定并执行《基准、标杆、目标、指标的制定控制程序》，以持续改善公司的能源利用状况、贯彻能源方针。

在制定能源目标和指标时，在公司内部有关职能和层次上，建立、实施和保持形成文件的能源目标和指标，并且制定的目标及指标是可测量的。

能源目标和指标应与能源方针保持一致，能源指标应与能源目标保持一致。

在制定能源目标和指标时，根据能源评审中识别出的法律法规和其他要求、主要能源使用以及改进能源绩效的机会。

同时也应考虑财务、运行、经营条件、可选择的技术以及相关方的意见。

公司级的能源目标指标每年调整；各相关部门的能源指标每月更新或调整。

公司通过制定并执行《能源管理方案制定和实施程序》，来支持目标和指标的实现。

能源管理实施方案的内容主要包括：

A.有关职能与层次上的职责和权限；

B.技术方案、实施方法和财务措施等；

C.达到每项指标的方法和时间进度；

D.验证结果的方法。

公司在适当的时候安排对能源管理方案的实施过程和结果进行评价。

能源管理实施方案应形成文件，并定期更新。

4.5.实施与运行

4.5.1.总则

公司在实施和运行过程中，应使用策划阶段产生的各项结果，可包括：

a.能源评审结果；b.能源方针；c.能源基准、能源绩效参数；d.能源目标和指标；e.能源管理实施方案；f.法律法规、政策、标准及其他要求的识别和落实情况等。

4.5.2.能力、培训和意识

公司编制岗位说明书，从教育、培训、技能和经验等四个方面，对与主要能源使用有关的人员能力进行了明确，并通过定期进行岗位能力评价，确定各岗位员工的能力与岗位要求的符合程度。

公司及时确定与主要能源使用及与能源管理体系运行控制有关的培训需求，并提供培训或采取招聘、调整岗位等其他措施来满足这些需求。

公司对与能源管理工作有重大影响的人员进行岗位专业技能培训，并保存有相关的记录。

公司利用绩效考核、知识竞赛、宣传栏、节水日等活动对全员进行了各种培训，使全体人员都意识到能源方针和能源管理体系的重要性，满足能源管理体系要求的作用、职责和权限，降低能源消耗、提高能源利用效率等能源绩效改进给组织带来的效益，以及自身活动对能源使用和消耗产生的实际或潜在影响，其活动和行为对实现能源目标和指标的贡献，偏离规定运行程序的潜在后果。

4.5.3.信息交流

公司制定并执行《信息沟通程序》，为保证任何为其或代表其工作的人员获取所需的信息，以促进理解、协调行动，进行改进，并有效地参与管理活动。

内部信息沟通的范围涉及全公司，包括横向的各职能之间、纵向的各层次之间的信息沟通，沟通内容是关于能源绩效、能源管理体系的信息；外部信息沟通的内容是与能源方针、能源管理体系和能源绩效有关的信息。

4.5.4.文件与文件控制

4.5.4.1.文件要求

组织应以纸质、电子或其他形式建立、实施和保持信息；描述能源管理体系核心要素及其相互关系。

能源管理体系文件应包括：

A.能源管理体系的范围和边界；

B.能源方针

C.能源目标、指标和能源管理实施方案；

D.本标准要求的文件，记录；

E.组织根据自身需要确定的其他文件。

注：

文件的复杂程度因组织的不同而有所差异，取决于：

----组织的规模和活动类型；

----过程及其相互关系的复杂程度；

----人员能力。

4.5.4.2.文件控制

公司编制《文件控制程序》，对体系文件进行管理和控制，包括：

1.文件发布前经授权人确认文件的适用性；

2.必要时定期评审和更新文件；

3.规定文件的更改和标识方法，按规定对文件的更改和现行修订状态做出标识；

4.控制文件的发放，确保在使用出可以获得适用文件的相关版本；

5.严格文件的使用和管理，却白文件自己清楚、易于识别；

6.对适用的外来文件进行识别、收集、更新并控制其分发；

7.对作废文件进行有效管理，防止作废文件的非预期使用。

如果需要保留作废文件，对其进行标识。

4.5.5.运行控制

公司应识别并策划从能源输入、贮存、转换、输出、输送、使用、回收利用等各环节与主要能源使用相关的运行和维护活动，使之与能源方针、目标、指标和能源管理实施方案一致，以确保其在规定条件下按下列方式运行：

1.建立和设置主要能源有效运行和维护的的准则，防止因缺乏该准则而导致的能源绩效的严重偏离；

2.根据运行准则运行和维护设施、设备、系统和过程；

3.将运行控制准则适当地传达给为公司或代表公司工作的人员。

识别能源输入、贮存、转换、输出、输送、使用、回收利用等环节可能存在的意外事故、潜在的紧急情况，制定应急预案，可行时组织相关部门/人员进行应急演练，确保岗位人员熟悉控制流程，避免人员伤亡，减少能源浪费。

4.5.6.设计

对能源绩效具有重大影响的新建、改建、扩建的设施、设备、系统和过程，由相关部门、组织专人设计，必要时聘请有资质的机构进行设计。

设计时应考虑对能源绩效改进的机会及运行控制的影响的，包括：

A.考虑所使用能源的种类、经济性、质量、环境影响，以及可获得性等；

B.合理匹配各系统和设备/设施，优化用能；

C.借鉴节能新技术和方法、最佳节能实践与经验；

D.利用新能源和可再生能源等；

E.将改进能源绩效作为新的产品和过程设计的评价指标。

4.5.7.能源服务、产品、设备和能源采购

4.5.7.1.在购买对主要能源使用具有或可能具有影响的能源服务、产品和设备时，应评价其对能源绩效的影响，确定采购要求，并将要求告知供应商。

4.5.7.2.在采购对能源绩效有重大影响的能源服务、产品和设备时，建立和实施相关准则评价供应商，评估其在计划的或预期的使用寿命周期内对能源使用、能源消耗和能源效率的影响，并告知供应商。

评估时应考虑以下方面的内容：

1.与能源相关的法律法规、政策、标准及其他要求；

2.采购的能源服务、产品和设备与公司整个用能系统的匹配程度；

3.采购产品和设备的能效水平、运行稳定性；

4.用能设备操作人员的能力水平；

5.供应商自身的资质、信誉、技术实力、经验等。

4.5.7.3.能源的采购

公司制定并执行《能源采购控制程序》，对能源采购过程进行控制，保证采购的能源符合生产的需要，并达到降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。

在程序中明确了对供方评价、能源的采购标准或规范、能源计量和验证、能源输配和贮存的要求，以及能源质量、可获得性、成本结构、环境影响和可再生资源等。

公司定期对采购过程进行评价，以验证其有效性，当采购的产品和设备已经或可能会对能源使用造成重要影响时，公司应对采购过程进行评价。

4.6.检查

4.6.1.监视、测量与分析

公司制定和执行《监视和测量控制程序》，用于对决定能源绩效的关键特性进行定期的监视、测量和分析，关键特性至少包括：

A.主要能源使用和能源评审的输出；

B.与主要能源使用相关的变量；

C.包括能源消耗、能源使用和能源效率等的能源绩效参数；

D.能源管理实施方案在实现能源目标、指标方面的有效性；

E.实际的能源消耗与预期的对比评价。

各部门依据自身规模、复杂程度及监视和测量设备状况，制定和实施测量计划，对上述关键特性进行测量，保存监视、测量关键特性的记录。

公司每年评审测量需求。

通过校准和采取其它方式，确保用于监视和测量关键特性的设备所提供的数据是准确、可重现的。

对于能源绩效中的重大偏差数据，公司能环部负责进行调查，并采取应对措施，以降低相应的不良影响。

4.6.2.合规性评价

公司执行《法律、法规及其他工求的识别控制程序》中的控制条款，每半年对公司适用法律、法规及其他要求的遵守情况进行评价，确保实现遵法性承诺。

公司保存监视、测量和评价结果的记录。

4.6.3.内部审核

公司制定并执行《内部审核程序》，规定审核准则、范围、频次和方法，以及策划和实施审核、报告审核结果、保存相关记录的职责和要求，公司按策划的时间间隔对能源管理体系进行内部审核，以便：

A.判定能源管理体系是否：

1）符合公司的需要和能源管理体系标准要求；

2）已经得到有效的实施和保持。

B.确认能源管理体系的运行绩效，其内容包括：

能源目标和指标的实现程度、重点用能设备和系统的运行效率、综合能耗和节能量等。

C.向管理者报告审核结果。

根据对公司的能源管理工作的影响和过去内部审核结果，对内部审核进行策划并形成审核方案。

审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公正性。

记录内部审核的结果并将审核发现和审核结果通知相关部门和人员，