43各项管理制度.docx
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43各项管理制度
4.3各项管理制度
安全检查制度
为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保证安全、环保、消防等各项安全措施的有效落实，督促检查施工现场的安全、环保、消防工作，特制定本制度。
一、检查内容
安全环保检查根据施工季节、气候、环境的特点，制定检查项目内容、标准。
具体检查内容如下：
1、危险源识别评价情况；
2、安全环保制度执行情况；
3、机械设备安全限位装置是否安全可靠；
4、安全防护设施是否可靠；
5、安全教育制度执行情况；
6、管理人员及施工人员培训情况；
7、操作人员是否执行相关规程；
8、劳保用品是否正确使用；
9、文明施工情况；
10、安全投入落实情况；
11、安全内业资料整理情况；
12、安全台帐统计情况；
13、其他。
二、检查评定标准
安全环保检查按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、中国中冶《施工现场品牌识别手册》和《施工现场安全文明标准化手册》及其他相关标准进行评定。
三、检查分类
1、日常检查
（1）班组长每天要对作业现场进行班前、班中、班后的检查。
（2）项目安全管理人员每天对作业现场进行巡回检查。
2、专业检查
（1）电气设备及线路安全检查。
（2）特种设备安全检查
（3）文明施工检查。
3、专项安全检查
（1）模板专项检查。
（2）脚手架专项检查
（3）其他危险性较大分部分项工程专项检查。
（4）消防专项检查。
（5）其他专项检查
四、检查频率
（1）项目部安全大检查每周一次。
（2）班组每周不少于两次自查。
五、检查方法
1、各种检查必须根据检查要求配备足够的专业检查人员。
2、检查必须有明确的检查目的和检查项目、内容及标准。
3、检查记录是安全评价及过程控制的依据，因此必须认真、详细填写。
4、检查需要认真、全面地进行系统分析，用定性定量进行安全评价。
5、对于隐患内容要“定人、定期限、定措施”整改并及时复查整改情况，做好整改登记台账。
六、检查人员构成：
1、项目部级检查：
由项目经理组织，施工技术、安全管理人员、各工种班组长参加，根据实际情况，抽调特殊工种人员参加。
2、班组级检查：
由班组组织，本班组全体职工参加，必要时可邀请项目经理部管理人员参加。
附：
检查重点内容一览表
安全教育培训制度
为了强化职工的安全意识，提高职工的安全自觉性，掌握安全生产知识和技能，依据国家有关法律法规及集团公司有关安全教育培训的管理规定，特制定本制度。
新进入工地的劳务作业人员必须经教育培训考试合格后，方可上岗作业。
教育内容有：
（1）工地的施工特点，危险源点及要害部位；工地的劳动安全卫生、施工现场环境状况和规章制度；
（2）工地的安全生产基本知识；
（3）工地的主要职业危害及自我保护的基本知识；
（4）工地的典型事故案例。
（5）施工任务及特点，作业环境，危险部位，主要施工机械、设备、机具的性能及安全操作方法；
（6）班组安全生产规章制度，安全操作规程，本岗位安全责任制；
（7）个人防护用品正确使用和保管知识；
项目部应建立安全教育培训档案。
经常性安全教育
经常性安全生产教育由项目部、各施工班组具体实施，形式可采用：
安全活动日、班前班后会、各种安全会议、安全技术交底、广播、黑板报、标语、简报、电视、播放录像等，结合项目施工任务开展安全生产经常性教育。
季节性教育
由项目部结合季节特征、节假日前后，职工容易疏忽而放松安全生产的规律，抓住主要环节，进行安全教育。
凡是自然条件变化、大风、大雪、暴雨、冰冻或雷雨季节，应抓住气候变化的特点，进行安全教育。
外来人员安全教育
对进入施工现场参观人员的安全教育，由项目负责人负责，其教育内容有关项目的安全规定及安全注意事项，并安排专人陪同。
安全例会制度
为认真贯彻各级政府安全主管部门有关安全生产工作的精神，落实集团公司安全工作会议的要求，将安全生产工作纳入各级领导的议事日程，做到定期部署，定期总结，定期评比，把安全工作贯穿于企业管理的全过程，确保项目的安全有效运行，特制定本制度。
一、安全会议日程安排及会议内容
1、项目部每周末召开安全例会，由其安全部门主持，安全分管领导、有关部门负责人及分包单位负责人参加。
及时传达上级安全生产文件、信息；总结上周安全工作情况，提出存在问题；对本周安全工作重点进行布置，提出相应的预防措施。
推广施工中的安全典型经验和先进事迹，以施工中发生的事故案例、图片、宣传片、板报等形式教育班组长和施工人员，从中吸取教训。
由安全部门做好会议记录。
2、各班组在每天上班前要进行讲话，预想当天施工中的不安全因素，分析班组安全情况，研究布置措施，安全措施落实后方可进行施工作业。
二、注意事项
1、安全例会应有专人记录，内容详细，字迹清楚。
2、项目部应对安全例会记录进行检查，并提出改进意见和要求。
安全生产管理奖罚制度
奖励标准
1、在安全环境消防管理工作中做出突出贡献的班组或个人，由项目部奖励人民币1000—2000元；
4、在安全环境消防工作管理中，提出合理的建议并被采纳的，奖励人民币500—1000元，发现重大隐患并及时报告，避免发生事故的奖励人民币2000—3000元。
处罚标准
1、每轻伤一人（次）对分包单位罚款2000元，对责任者罚款500元；
2、发生一般事故的，对分包单位罚款5000元，对责任者罚款1000元；
3、发生较大事故的，对分包单位罚款20000元，对责任者罚款2000元，（并按国家、当地政府及集团公司有关要求进行处罚）；
4、发生重大事故的，对分包单位罚款10万元，对责任者罚款5000元（并按国家、当地政府及集团公司有关要求进行处罚）；
5、发生重大事故的，对项目部罚款50万元，对责任者罚款1万元；（并按国家、当地政府及集团公司有关要求进行处罚）；
6、施工项目部处罚明细表：
项目
序号
违章或隐患名称
处罚标准（元）
安
全
管
理
1
未建立安全责任制，管理人员未按月考核
500/项责令整改
2
未制定各工种安全技术操作规程
500/项责令整改
3
项目与公司未签订安全施工责任状
500/项责令整改
4
未制定安全管理目标，未进行责任目标分解，无责任目标考核
1000/项责令整改
5
专职安全员配置不够，机构不健全
2000责令整改
6
施工组织设计中无安全措施或未经审批
1000责令整改
7
未编制专项安全技术措施或无针对性
1000/项责令整改
8
分部（分项）工程无安全技术交底或
针对性不强
500/项责令整改
9
无安全检查制度、无安全检查记录或收到事故隐患整改通知单逾期不改（未及时反馈），不采取措施或瞒报事故情况
500/项责令整改
10
班组无安全、检查记录
500/班组责令整改
11
无特种作业人员登记台账，证件过期使用或无证上岗
100/人责令整改
12
项目部无安全事故月报表、无台账
500/项责令整改
13
无安全教育制度、无安全教育记录或卷纸不判分，或上岗作业未进行安全教育
100/人责令整改
14
现场无安全标志布置平面图或安全标志数量
不够
500/项责令整改
脚
手
架
工
程
1
无施工方案、高度超过规范规定、无设计计算书、未经审批或施工方案不能指导施工
1000/项责令整改
2
立杆基础不平、不实、缺少底座、垫木，无扫地杆，无排水设施
1000/项责令整改
3
脚手架明显倾斜，架体不牢与建筑物拉结少，有较大隐患
1000/项责令整改
4
杆件间距超过规定要求，不按规定设置剪刀撑
500/部位责令整改
5
脚手板未满铺，材质不符合要求，有探头跳
500/部位责令整改
6
施工层不设1.2米高的防护栏杆，不设上下
通道
500/部位责令整改
7
卸料平台支撑系统与脚手架连结、无荷载标牌
500/处责令整改
8
悬挑脚手架荷载超过规定，未使用型钢悬挑
2000/部位责令整改
9
升降吊篮无保险绳或保险绳失效
2000/处查封
10
提升式脚手架无防坠落装置或防坠落装置失效
1000/部位查封
11
钢木脚手架混用的
2000查封
12
脚手架搭设前无交底，搭设后未办理验收手续
1000责令整改
基
坑
支
护
1
基础施工无支护方案或未经上级审批，方案针对性不强或不能指导施工
1000/项责令整改
2
深度超过2米无临边防护措施或局部变形未采取措施调整
500/项责令整改
3
基坑施工未设置有效的排水措施
500/处责令整改
4
机械设备施工与槽边距离不符合要求又没有
措施
500/台责令整改
5
无上下通道、基坑内作业人员无安全立足点、垂直作业无隔离防护措施、光线不足
500/处责令整改
6
坑壁支护不符合设计方案或局部变形未采取
措施
1000/处责令整改
模
板
工
程
1
模板工程无施工方案或未经审批
1000/处责令整改
2
支撑系统无设计计算或支撑系统不符合计算
要求
1000/处责令整改
3
立杆不按规定设置横向拉结及剪刀撑，底部无垫板或立柱材料不合格
500/处责令整改
4
模板上施工荷载超过规定或堆料不均匀
500/处责令整改
5
模板存放过高，支、拆模2米以上无可靠立足点，未设置警戒或无人监护，留置未拆除的悬空模板
500/处责令整改
6
模板拆除未经拆模审批手续，无验收手续，拆模未进行安全交底
500/处责令整改
三
宝
防
护
1
有一人不戴安全帽或安全帽不符合质量标准
100/人警告
2
五人以上不戴安全帽
1000/项目经理责令整改
3
未采用外架里网防护，在市区内使用旧网防护
500/处责令整改
4
使用无合格证劣质安全网
1000/处查封
5
立网、平网防护不严
500/处责令整改
6
有一人高处作业不系安全带
500/人警告
7
三人以上高处作业不系安全带
2000/项目经理责令整改
8
安全带质量不合格或过期使用
500/条责令整改
四
口
临
边
防
护
1
楼梯口，电梯口无防
500/处责令整改
2
楼梯口，电梯口防护不符合要求
200/处责令整改
3
预留口，坑井等无防护
500/处责令整改
4
预留口，坑井等防护不符合要求
200/处责令整改
5
通道口，进料口无防护
500/处责令整改
6
通道口，进料口防护不符合要求
200/处责令整改
7
楼层各周边、作业层边无防护
500/处责令整改
8
楼层各周边、作业层边防护不符合要求
200/处责令整改
施
工
升
降
机
1
无安装方案、作业队伍无资质、无交接手续和安装验收单
1000/台查封
2
梯笼安全装置不灵敏，门限位装置不起作用
500/处责令整改
3
出入口无防护棚或防护棚材料不符合安全，
楼层卸料平台无防护门
500/处责令整改
4
司机无证上岗，不按规定做交接班记录
500/人责令整改
5
超过规定承载人数
500/人责令整改
6
架体与建筑结构附着不符合要求或附着与脚手架连接
1000/处责令整改
7
电气控制无漏保，防雷保护不合格
500/处责令整改
8
限位开关不灵敏或失效
500/处责令整改
9
无准用证或准用证过期
2000/台查封
10
基础无排水措施
500/台责令整改
塔
式
起
重
机
1
无力矩限制器、限位器和吊钩保险装置
500/台查封
2
塔吊无超载、变幅、行走限位器或限位器不灵敏
500/台查封
3
高度超过规定不安装附墙装置
1000/台查封
4
无安装方案、作业队伍无资质、无交接手续和安装验收单
2000/台查封
5
无吊车指挥人员或指挥人员无证上岗
500/人责令整改
6
塔吊与架空线路小于安全距离无防护
1000/处责令整改
7
两台塔吊作业无防碰撞措施；无准用证或准用证失效
2000/台查封
8
塔吊基础无排水措施
500/台责令整改
施
工
用
电
1
高压外电小于安全距离无防护措施
2000/部位责令整改
2
外电防护措施不符合要求
1000/部位责令整改
3
未进行工作接地与重复接地；专用零线设置不符合要求；保护零线与工作零线接混
500/部位责令整改
4
未采用TN—S系统
2000停工整改
5
不符合“三级配电两级保护”未设标牌
500/项责令整改
6
违反“一机、一闸、一漏、一箱”要求
200/项责令整改
7
配电箱不符合要求
200/处责令整改
8
无照明专用回路，特殊部位未使用安全电压
500/处责令整改
9
电源线拉接混乱，架设或埋设不符合要求
200/处责令整改
10
用其他金属代替熔断丝
500/处责令整改
11
变、配电装置不符合要求
500/处责令整改
12
无临时用电施工组织设计，无用电档案
1000/项责令整改
施
工
机
具
1
安装后无验收手续
500/台责令整改
2
无护手安全装置，传动部位无防护罩
500/台责令整改
3
未做保护接零、无漏电保护器
500/台责令整改
4
电焊机不符合要求
500/台清退现场
5
作业无防护棚无防护措施
1000/部位责令整改
6
搅拌机离合器、制动器失灵
500/台清退现场
7
搅拌器钢丝绳达到报废标准还在继续使用
500/台责令整改
8
齿轮无防护罩，料斗无安全挂钩
500/台责令整改
9
锯片达到报废标准继续使用
500/台清退现场
10
气瓶间距小于5米、乙炔瓶平放使用，距离明火小于10米又无隔离措施
200/个责令整改
11
使用Ⅰ类手持电动工具不按规定穿戴绝缘用品
200/人责令整改
注：
1、其他未涉及情形按现场实际情况酌情处理。
2、检查人员要认真履行职责，现场检查发现问题，及时处理、不弄虚作假。
安全生产资金保障制度
为加强安全措施费用管理，以改善劳动条件，防止工伤事故的发生，进一步明确安全生产专项资金的使用、管理等要求，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程施工安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等有关法律、法规、规程的要求，特制定本制度。
一、按工程总造价2%足额提取安全文明施工措施费用。
项目部编制安全生产资金计划，专项资金根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用，由项目部按计划进行支配使用，项目经理批准后实施
二、安全专项资金用途主要包括以下几个方面：
1、文明施工费用支出：
①现场围挡；②企业标识；③安全警示标牌；④五牌一图；⑤场容场貌；⑥材料堆放，现场防火，垃圾清运；⑦其他与文明施工有关的支出。
2、现场临时设施支出：
①现场办公、生活设施；②施工现场临时用电设备、设施；③其他与现场临时设施有关的支出。
3、安全施工支出：
①临边防护设施；②洞口防护设施；③交叉作业防护设施支出；④高处作业防护设施；⑤其他与安全施工有关的支出。
4、安全防护设备购置、改造支出：
①机械设备、设施的安全装置；②用于安全生产、环境保护的检测仪器；③用于安全生产、环境保护的监控设备；④其他购置、改造安全防护设备有关的支出。
5、劳动安全防护用具，安全类保险支出：
①劳动安全防护用具的购置、更新、维护；②购置安全防护服装；③职业病防治、卫生保健急救用品支出；④意外伤害保险等；⑤其他与劳动安全防护有关的支出。
6、安全宣传教育培训支出：
①安全宣传教育设备、设施、资料、用具的购置和更新；②相关管理人员安全培训；③特殊作业人员安全培训考核；④其他与安全宣传教育有关的支出。
7、安全保证体系认证，安全评价及检验检测支出，安全保证体系认证支出等。
8、安全隐患整改，危险性较大工程安全专项施工方案，专家论证支出：
①安全隐患整改有关支出；②危险性较大工程安全专项方案专家论证支出；③其他与隐患整改有关的支出。
9、购置应急救援器材、设备，应急救援演练，事故应急救援：
①应急救援器材（设备）的购置，维护改造；②应急救援物资储备；③应急救援预案演练；④事故发生后的救援；⑤其他与应急救援有关的支出。
10、安全管理机构工作经费支出：
①安全检查工具、器材的购置、更新、改造；②安全检查交通，差旅费。
11、保障安全生产的施工工艺与技术的研发支出：
①安全技术研发；②专项安全课题研究；③安全软件、技术产品的购置；④其他与研发保障安全生产的施工工艺与技术有关的支出。
12、直接支付分包单位的安全费用支出。
13、其他与安全生产直接相关的支出：
①安全奖励经费；②特殊安全费用支出；③其他。
三、项目部在编制安全生产资金计划时，在充分考虑安全生产需要的同时，还要考虑利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲究实效，安全生产资金的投入与工程进度同步，避免安全生产资金脱节现象。
班组安全活动制度
为抓好班组安全建设，夯实安全管理基础，特制定本制度。
一、班组是生产作业的最基本单位，加强班组安全管理，健全制度，是防止各类事故发生，实现安全生产的重要环节。
二、班组安全生产目标
（1）无工伤事故；
（2）无中毒、火灾、交通、设备事故；
（3）无重大未遂事故；
（4）无违章冒险作业。
三、包生产包安全
1、坚持安全生产“五同时”，在布置、计划、检查、总结、评比生产工作时，同时布置、计划、检查、总结、评比安全环保工作；
2、在施工的同时落实责任，服从安全技术交底的内容，按要求施工作业。
3、班组应拒绝接受无安全措施和交底的生产计划或临时任务。
职工有权拒绝位置指挥，制止违章作业。
4、班组在分组施工作业时，要明确各自安全责任。
5、班组定期开展总结、评比先进活动，把安全工作好坏作为考核的重要条件或否定指标。
四、安全生产责任制
1、班长
（1）班长是班组安全生产的第一责任者，对班组安全生产负全面责任；
（2）遵守安全技术操作规程和各项规章制度；
（3）指导本班人员正确使用劳保用品、用具，杜绝违章冒险作业；
（4）领导本班人员安全作业，认真抓好班组安全建设，积极开展安全教育和安全快会等活动；
（5）积极开展安全检查和隐患整改工作，有权拒绝违章指挥；
（6）搞好班组安全目标管理和事故预防预测。
坚持安全生产、文明施工、工完料净；
（7）认真搞好新工人“三级安全教育”工作；
（8）发生安全事故时，要立即抢救，及时报告，如实反映情况。
2、安全员（班组）
（1）班组兼职安全员，要在班长领导下，协助班长做好班组安全工作；
（2）认真贯彻执行安全生产方针、政策和企业的规章制度；
（3）对新工人及时进行安全教育，对组织班组成员开展经常性的安全教育活动，开好班组安全会。
（4）督促班组成员遵守安全操作规程和各种安全制度，正确穿戴和使用个人防护用品；
（5）经常进行安全检查，发现隐患及时处理，遇有违章作业和险情时，应立即制止；
（6）本班组发生安全事故，要及时了解情况，向上级领导报告，协助班长做好预防事故的措施。
3、生产工人
（1）积极参加安全生产各项活动，遵守安全生产规章制度；
（2）树立安全第一思想，认真执行安全技术操作规程，有权拒绝违章指挥；
（3）搞好作业前安全检查，发现隐患立即排除或上报处理；
（4）听从领导或安全人员的指导，正确使用劳保用品用具，主动提出改进安全工作的意见；
（5）特种作业人员必须持证操作，新工人经“三级教育”考试合格后方可上岗作业。
不得违章冒险作业，不盲干乱干；
（6）坚持安全生产，文明施工；
（7）维护好机具设备和各种安全防护装置；
（8）发生安全事故应立即报告，保护现场，积极抢救。
项目部主要负责人现场带班制度
1、现场带班工作内容
现场带班检查内容
（1）安全生产责任制落实情况；
（2）安全技术交底制度落实情况；
（3）班组安全活动执行情况；
（4）对排查出的隐患整改落实情况；
（5）对重大危险源是否实施有效监控并记录；
（6）危险性较大的分部分项是否编制专项方案并组织实施；
（7）机械设备安装、验收、使用、拆除等情况；
（8）事故应急救援预案制定及准备情况；
（9）现场文明施工情况;
二、带班职责
1、带班人员要把保证安全生产作为第一位的责任，切实掌握当班的安全生产状况，认真落实走动管理相关规定，坚持与工人同时上班，同时下班。
加强对重点部位、关键环节的检查巡视。
2、排查隐患并要求相关单位立即落实整改，现场无法整改的隐患问题，必须下达整改通知单；协助分包单位制定防控和整改措施，限期整改并按期复查验收；发现较大隐患立即停止作业并报安全管理人员处理。
3、严格落实制止“三违”相关规定，及时制止违章违纪行为，在现场发现违章问题，立即纠错并按规定给予处罚。
严禁违章指挥。
4、对项目管理人员的安全生产责任制落实情况进行监督考核，管理人员落实不到位的，按规定进行处罚。
5、严查“跑冒滴漏”现象，并按规定进行处罚。
6、现场发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时，带班人员要立即组织采取停工、撤人、排除隐患等紧急处置措施。
三、相关要求
1、项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。
2、带班人员要高度重视，认真履行带班职责，严格执行现场带班规定，减少外出，深入现场靠前指挥，切实把安全生产工作的各项任务落到实处。
3、带班人员必须严格遵守劳动纪律，要为所有作业人员做出表率。
4、现场带班人员在巡查中所发现的违章行为，对主管管理人员和劳务主管人员进行处罚，并对严重违规人员进行安全教育。
5、如实填写带班记录。
四、考核规定
1、带班人员未按规定执行的，每次扣罚责任人100元。
2、带班人员请假后，未及时安排人员造成空岗的，每次扣罚责任人100元。
3、带班期间出现安全事故的，一并给予严肃处理和处罚。
4、对限期整改的隐患问题未及时复查验收的，每次扣罚责任人100元。
劳动防护用品管理制度
为规范劳动防护用品的确定、采购、发放和使用，切实保护职工的安全与健康，特制定本制度。
一、劳动防护用品的定义
劳动防护用品是指劳动者在劳动过程中为免遭或减轻事故伤害或职业伤害所配备的防护装备。
劳动防护用品分为一般劳动防护用品和特种作业防护用品。
二、劳动防护用品的确定
1、头部防护类：
安全帽；
2、呼吸器官防护类：
包括过滤式防毒面具，简易式粉尘口罩；
3、眼、面部防护类：
包括电焊面罩，焊接镜片及护目镜；
4、防护服装类：
包括防静电工作服，阻燃工作服；
5、手足防护类：
包括各种材料制作的绝缘靴，耐油鞋，安全靴（鞋）及防护手套等；
6、防坠落类：
包括安全网，安全带，安全绳等；
三、劳动防护用品的采购
1、采购的劳动防护用品必须符合国家标准；
2、采购的特种劳动防护用品，必须到特种劳动防护用品定点经营部门或生产企业采购；
3、采购的特种劳动防护用品，必须有相应的生产许可证、产品合格证。
四、劳动防护用品的发放、使用和管理
1、严格按照公司劳动防护用品发放标准，为员工发放劳动防护用品。
2、项目部应督促、教育员工正确穿戴、佩戴、使用劳动防护用品，并进行经常的监督检查。
3、员工
升级会员 