如何解决我国生产环节中的劳动生产率问题_精品文档.ppt

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如何解决我国生产环节中的劳动生产率问题,生产手段的变化,什么是劳动生产率？

劳动生产率是指劳动者在一定时期内创造的劳动成果与其相适应的劳动消耗量的比值。

劳动生产率水平可以用同一劳动在单位时间内生产某种产品的数量来表示，单位时间内生产的产品数量越多，劳动生产率就越高；也可以用生产单位产品所耗费的劳动时间来表示，生产单位产品所需要的劳动时间越少，劳动生产率就越高。

主要观点：

劳动生产率的提高，不仅取决于劳动手段（劳动手段的局部的改良和采用新式劳动手段）的变化，单纯性生产工艺的变化、劳动力的合理安排，劳动者技术熟练程度的提高、企业内各生产环节衔接得更为紧凑，都是引起劳动生产率提高的重要因素,对策,一、提高劳动生产率与扩大劳动就业之间的矛盾

（一）提高劳动生产率与扩大劳动就业之间的对立性。

从静态角度分析劳动生产率、产出和就业机会之间的关系，其数量关系是：

全社会就业岗位量=总产出量全社会劳动生产率。

可看见，在静态状况下，就业岗位与产出总量成正比，产出水平越高，就业岗位量越多；而就业岗位量与劳动生产率成反比，劳动生产率越高，在产出量一定的情况下，就业岗位就越少。

提高劳动生产率不仅无助于失业的减少，相反，还可可以节约大量的劳动力，使失业难题更加突出；而扩大劳动就业势必造成劳动行为不规范、技术进步落后和企业人浮于事等负面影响，从而限制劳动生产率的提高。

可看见，提高劳动生产率与扩大劳动就业之间具有对立性。

（二）提高劳动生产率与扩大劳动就业之间的统一性。

从动态角度和整个社会的长远发展看，提高劳动生产率与扩大劳动就业是统一的。

在劳动生产率增长的情况下，或者劳动力收入水平提高，或者转化为积累，或者报答水平提高和投资增加同时发生。

收入水平提高使市场容量扩张，收入提高后导致的消费布局变动使产业分化，这无形中扩张了劳动力的就业容量。

前一个时期劳动生产率的提高，必定导致下一个时期劳动力就业容量的扩张。

假如劳动生产率每一个时期都增长很快，由于劳动力收入、市场容量和投资增长较快，最后会发生对劳动力需帮求的大量增加，使扩大劳动就业成为可可以。

因此，不可以把提高劳动生产率同扩大劳动就业绝对对立起来。

二、解决提高劳动生产率与扩大劳动就业之间矛盾的对策

（一）促进技术进步，提高劳动生产率，加快经济增长速度，实现劳动力就业的扩大。

经济增长快慢是影响就业状况的一个重要因素。

经济增长速度太低既不利于就业难题的解决，也不利于现有设施、设备、资源的合理利用。

保持国民经济的快速和可持续增长，不仅有利于避免经济波动而产生的周期性失业，并且有利于扩大就业规模。

因此，要从根本上扭转俺国劳动力过剩的局面，在长时期内保持适度的经济增长速度十分必要。

而继续深化改革，不断提高劳动生产率，推进科技进步，是长期获得较高经济增长率的根本包管。

因此，较高的经济增长速度和经济体制改革相辅相成，两者不可偏废。

从总量上看，改革过程中的较高经济增长率对扩大就业规模起着“纲”的作用，其余的对策办法则起着“目”的作用。

这并不是说其他的办法不重要，因为提高劳动生产率而造成的较高经济增长速度对扩大就业起根本性的作用，亦即采用新技术和提高劳动生产率本身也可以扩大劳动就业。

乍看起来，采用新技术和提高劳动生产率的决策不仅无助于失业的减少，相反，劳动生产率的提高、计算机和机器人的使用等还可可以节约大量劳动力，使失业难题更加突出。

从短期、静态或从某一片面的角度看，确实如此。

但从长期、动态和整个社会的长远发展看，采用新技术和提高劳动生产率可以降低和减少失业，可以扩大劳动就业是有充分根据的。

因为不断采用新技术可加速产业转换，开辟新的就业领域；要使国际市场就业成为解决俺国劳动就业的关键，必须提高劳动生产率，降低产品成本；第三产业吸收大量劳动力和扩充产业容量有待于第一、二产业劳动生产率的不断提高。

（二）促使技术、资本和劳动集约型产业协调发展，非凡要重视第三产业的发展。

从社会再生产运动顺利实现的角度看，一个合理化的产业布局必须是可以反映和体现国民经济各部门间包含一定质和量要帮求的内在联系的产业布局。

正是这种优化的产业布局，可以维系国民经济各部门间的协调与平衡状态，从而促进整个国民经济的健康发展。

从不同产业的资源密集度看，由于俺国技术的总体发展程度还比较低，不同地区、部门间技术先进程度差异比较大。

因此，我们不仅要重视发展技术密集型产业和资金密集型产业，并且也要充分重视发展劳动密集型产业。

在布局调整和技术进步的过程中，采用劳动密集型技术和发展一部分劳动密集型产业，也便于在经济增长中保留必要的就业岗位，使我国丰富的劳动力资源得到逐步吸收和充分利用，从而实现扩大劳动就业。

随着第三产业在产业布局中比重的不断提升，第三产业成为吸纳劳动力就业的主体行业，非凡是批发和零售贸易、餐饮业和社会办事业的用人需帮求呈现持续上升态势，已成为吸纳就业的主要渠道。

大力发展第三产业，建立合理的产业布局，对缓解就业压力和扩大劳动就业，从整体上提高社会劳动生产率具有重要意义。

（三）大力发展中小企业。

在俺国列样一个人口众多和劳动力富裕的国家里，假如偏重于发展高技术、资本密集的大型骨干企业，而不着力发展中小企业，将会形成巨大的失业，国民经济运行和经济增长将会受到影响，甚至会出现经济波动和严重的经济波动，从而造成严重的经济和社会难题。

因此，从经济发展战略上看，产业的技术更新和布局优化是必要的，因为它是解决劳动就业的最持久动力和根本所在。

但在发展技术和资本密集企业的同时，也要发展一大批劳动密集的中小企业；既要发展高新技术企业，也要发展就业容量大的企业；既要发展大型骨干企业，又要大力发展中小型企业，形成合理的就业布局。

通过发展中小型企业，广泛吸收社会各个不同层次、素质的劳动力，可为国有大型骨干企业减少冗员，提高职工队伍素质和经济效益创造条件。

（四）鼓励非正式部门的发展和非正规就业。

非正式部门就业是发展中国家就业的重要组成部分，它对缓解就业压力、扩大劳动就业、劳动生产率的提高起着越来越重要的作用。

应积极鼓励下岗职工和新增劳动力及农民工，非凡是帮忙下岗女职工进入城市的非正式部门。

政府应创造良好环境，改善工作条件，促进非正规部门的发展；积极发展社区、家政办事，发展国际上通行的家庭办公、家庭咨询公司等，实现非正规就业。

（五）完善社会保障体系，对非凡群体实行就业扶持政策。

可以否实现劳动力在较大的范围内自由流动和最佳配置，从而扩大劳动就业，与社会保障制度的完善程度有密切关系。

因此，不仅要在国有企业建立失业保险、养老保险、工伤保险等，还必须扩大社会保险的范围，对集体企业、私营企业、中外合资企业、个体经营者这些职业风险大的对象，都逐步实现社会保险制度，创造公平竞争、机会均等的宽松社会环境。

从就业角度看，养老、失业、医疗等保险还必须打破城乡分割的局面，将农村进城务工的劳动者也纳入城市社会保险的范围，以消除劳动力流动的后顾之忧，实现生产资料和劳动者的最佳结合，促进统一的劳动力市场的形成，从根本上解决整个社会劳动生产率提高的难题。

对非凡群体应实行就业扶持政策。

政府通过给予税收减免等优惠政策，鼓励发展福利企业，以吸纳更多的残疾人就业；应实行残疾人按比例就业的政策，达不到比例的企业和单位要交纳促进残疾人就业保障金。

针对城市贫困无业人员、低技可以无技可以待业人员，政府要建立就业办事制度，扶持社区公益性就业组织，开展环境保洁、社区保安，社区办事等项目，安置特困人员就业及组织开展免费就业办事等,谢谢,