卧里屯乡总体综合规划文本题库.docx

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第一章总则

第1条规划编制背景

国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是构建和谐社会、全面建设小康社会的重要内容，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设总体要求，协调卧里屯乡空间发展和社会发展的关系，实现村镇人口、经济、资源、环境的可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《镇规划标准》及国家和地方相关的法律、法规和标准，编制本规划。

第2条规划编制指导思想

在建设社会主义新农村的战略方针指导下，为实现安达市十一五计划所确定的“畜牧立市、工业强市、民营富市”三大战略，加快打造“实力安达、活力安达、小康安达”的步伐，卧里屯乡将以市场经济为导向，以效益为中心，优化产业结构，发挥自身优势，力争在规划期末建设成为安达市北部的果蔬基地、畜牧业强乡、中心集镇。

第3条规划原则

1、坚持以科学发展观为主导的原则

2、突出特色的原则

3、因地制宜、近远期相结合的原则

4、坚持可持续发展的原则

第4条规划编制方法

本次卧里屯乡总体规划采取系统分析与综合论证相结合，定性与定量相结合的方法。

第5条规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《城市规划编制办法》

3、《安达市城市总体规划》（2005年-2020年）

4、卧里屯乡2005年政府工作报告

5、卧里屯乡2006年政府工作报告

6、《安达市志》

7、《卧里屯乡志》

8、《镇规划标准》

第6条规划期限

本次规划的规划期限与《安达市城市总体规划》的期限一致。

近期：

2007年-2010年

远期：

2010年-2020年

第7条规划范围

本次规划范围为卧里屯乡行政辖区范围，共208平方公里（20821公顷），包括龙山、龙华、青山、致富、东清、保国6个行政村。

第二章发展战略

第8条发展目标

到2020年，把卧里屯乡建设成为具有强大的经济活力的畜牧养殖业强乡，具有宜人的生态环境的果蔬基地，具有完善的基础设施和社会服务系统的现代化新型中心集镇。

第9条发展模式

巩固和发展第一产业，以蔬菜种植、畜牧养殖等特色生态农业为主，建设现代化大农业体系，立足自身服务城镇，促进第三产业跨越式发展。

第10条城乡经济发展总体指导思想

1.建设卧里屯乡蔬菜、畜牧、水产三大基地，重点发展主要以果蔬种植和绿色畜牧业渔业为主的绿色生态农业经济。

2.建立以果蔬、大牲畜及其乳品、水产品、及轻工小商品为主的市场体系，发展绿色景观生态农业。

3.全面发展卧里屯乡的医疗卫生、教育文化以及社会保障等各项事业构建和谐的社会主义新农村。

4.建设安全、舒适、完备的基础设施，优质、健康、风格独特的景观环境。

第11条经济结构调整

充分发挥自然资源的优势，逐步形成合理的，具有特色的经济结构和产业布局结构。

第12条发展重点

第一产业：

重点发展以畜牧业、蔬菜种植业和水产养殖业为主体的绿色生态农业。

第三产业：

重点发展商业金融业，建设一个大牲畜市场、一个蔬菜市场和一个大型农贸市场。

结合建设43温室大棚区，发展旅游观光景观农业。

第三章人口预测

第13条人口现状

全乡截止到2006年末人口为22091人，其中非农业人口394人。

乡所在地人口2326人，卧里屯乡城镇化水平为10.5%。

第14条城市化水平

预计到规划期末，卧里屯乡乡域总人口将达到25399人，卧里屯乡总人口为9171人，乡域城镇化水平为36.1%。

第四章村镇体系布局规划

第15条村镇体系分类原则

按照村镇的规模大小、发展程度、经济状况等因素进行村镇建设分类指导村镇建设，节约建设成本，提高设施利用效率，避免村镇建设与等级不配造成的浪费。

第16条村镇体系分类

按照镇村体系的层次划分村镇体系建设分为中心乡、中心村、基层村。

第17条村镇体系构成

卧里屯乡现状村镇体系分为三级：

第一级中心乡——卧里屯乡（东清村）；

第二级中心村——龙山村、龙华村、青山村、致富村、保国村；

第三级基层村——22个自然村屯及王花泡分场、芦花分场、榆树分场、红岗分场、黑山分场、草原实验站分场六个分场。

第18条村镇体系布局规划

至2001年末，卧里屯乡的迁屯并点工作已基本完成，即龙泉村合并到龙华村，七星村合并到致富村，西清村合并到东清村，本次规划对2001年末撤并后的村镇体系不再作进一步的调整。

第19条村镇体系职能分工

（1）东清村：

是安达北部的中心集镇，是全乡的政治、经济、文化中心，是集景观生态农业、畜牧业、小商品集散地为一体的综合型小城镇。

（2）致富村：

进一步提高养殖业在经济总量中的比重。

养殖品种以奶牛为主。

（3）龙山村：

重点发展果蔬生产，同时要继续扩大生猪养殖规模。

（4）龙华村：

发展绿色优质蔬菜经济区，同时发展养殖业，养殖品种以白鹅、白羊为主，继续发展水产养殖业。

（5）青山村：

发展水产养殖业。

（6）保国村：

发展以应时蔬菜为主，结合牛、羊、猪、禽养殖为辅的绿色生态农业。

同时，保国村范围内也有一部分土地是安达市区发展工业的后备用地。

第20条经济布局发展规划

确定卧里屯乡的经济布局体系，按建立一个中心集镇、一条发展主轴线、三个基地进行区划。

第21条镇村体系建设分类标准

中心乡：

城镇道路铺装、供排水、垃圾处理、供热燃气、供电通信、防灾等市政基础设施比较齐备与完善；城镇的行政、商业、金融、娱乐、会展、体育、教育、科研、文化、卫生、绿地等城镇公共设施齐备，并且有一定的规模能满足本镇及周边乡镇的需求。

中心村：

村内至少有两条硬质铺装道路，和一条硬质铺装的通村公路，有完善的供水设施和一定的排水和垃圾处理设施，供电和通信设施完善，有一定的防灾设施；有一定的商业、文化和体育设施,有完善的教育、卫生设施，有一定的绿地和广场等娱乐设施，满足附近村屯的居民的各种生活需求。

基层村：

村内至少有一条硬质铺装道路，有完善的供水设施和一定的排水设施，供电和通信设施完善；有一定的商业设施和绿地广场。

第五章公用工程设施规划

第22条交通规划

规划以卧里屯乡集镇（东清村）为中心，以干线交通为主要轴线，以乡道为辅的放射状道路网，同时加强各村之间的横向交通联系，构成完整的区域交通网络。

建设乡域主要交通线。

完善农村通村公路建设,形成放射加环形的路网结构。

改造现有通村路，每个村屯的主要联系道路全部硬化（水泥或沥青路面）。

第23条供水工程规划

规划根据室外给水设计规范（GB50013-2006）居民用水量指标，并结合当地实际用水情况，规划卧里屯乡域居民用水指标为100（升/人·日），同时计算出规划总用水量为2419立方米/日。

规划水源仍采用地下水，供水管网采用环状和枝状相结合的敷设方式，为增加供水的安全、可靠性，供水管网敷设以环状为主。

第24条排水工程规划

排水规划采取生活污水、雨水合流派水体制，在各中心村内由路边排水沟汇集、排出，依附村屯地势，排至村屯外的地势低洼处，建设氧化塘（相邻村屯可以集中建设氧化塘），处理后的污水水质达到国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）后可以排入水体或者用来作为农民种植或养殖的水源。

第25条电力工程规划

至2020年，人均居民用电指标为600KWh/人.年。

电源引自大庆电网，规划在规划区内新建100KV/10KV变电所一座，近期仍由中本变电所供电。

通向各村屯的供电干线为10KV电压等级进行传输，各村屯设配电亭10KV/0.4KV，沿村内主要街道及休闲广场布置路灯及庭院灯，增加亮化效果。

完善村内的配电网架结构，改造村内的0.4KV低压架空线路及影响道路规划建设的10KV、0.4KV电力线路，在改造时应按规划道路布置走向，并逐步实现电缆化。

第26条电信工程规划

规划区内设置两个邮政所，本规划区域共需电话10000门。

通信线路为通信管道形式敷设，结合现有和规划道路进行布置，逐步取消架空线路，改为埋地方式敷设。

通讯电缆和有线电视线路共用管道，分孔穿设。

第27条广播电视工程规划

卧里屯乡乡域内普及有线电视，并由模拟电视向数字电视转化，逐步实现全网数字化，建设广电宽带数据网，建设互联网广播电视平台，开展互联网广播电视服务，改造有线电视线路，逐步实现光缆传输，埋地敷设。

第六章公共服务设施规划

第28条教育设施规划

目前（2006年）卧里屯乡乡域内有9所学校，其中有中学1所，设在东清村，有676名中学生，中学教师63人；小学8所，共有小学教师114人，小学在校学生1291人。

全乡在读学生共1967人，全部为本乡生源。

规划扩大卧里屯中学的规模，将其规划为高级完全中学。

第29条文化体育设施规划

规划在卧里屯乡内建设一个休闲广场，卧里屯乡乡域内其他的文体科技设施则结合各中心村的具体建设综合布置，不再另行单独布置。

第30条医疗卫生设施规划

现卧里屯乡共有医院1所，卫生院10个，医生28人，14张病床。

预计到规划期末各中心村、基层村均设有设施较为完善的医疗保健站。

第31条其他社会设施规划

在卧里屯乡内规划中小学各一所，综合医院一座，大型商场一座，在乡内设置公园、广场和公安、电讯、银行、税务等公共建筑。

第七章生态环境规划

第32条生态环境保护总体目标

近期环境保护总体目标是：

建立起比较完善的环境管理体系，加强污染防治，使生态破坏的趋势得到有效控制。

通过污染防治，所有现存污染源经过治理后达标排放，使城乡环境质量得到明显的改善，适应经济和社会发展的需要。

远期环境保护总体目标是：

强化环境监督管理，严格执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度，保证新建项目不产生新的污染源，使城乡环境质量得到彻底的改善，满足经济和社会发展的需要。

环境污染得到全面控制，生态恶化的趋势得到有效遏制，城乡环境质量得到根本的改善，全面满足实现经济可持续发展的需要。

第33条污染防治措施

完善环境法制建设，把环境保护纳入法制轨道，坚持依法行政，加强执行监督和监察工作。

建设科技含量高、物质和能耗低，没有环境污染或环境污染能够彻底控制的项目；所有建设项目在建成投入使用前，必须建有污染防治设施；在污染物达标排放的基础上，对排污单位有实行污染物总量控制；优化和推广先进治理技术，实行闭路循环和废物综合利用，使污染物达到零排放，彻底解决环境污染问题。

大力发展质量效益农业和生态农业，加速开发绿色食品，加快无公害农产品基地建设。

积极推广农业作物新品种，发展高效、低毒和低残留的化学农药，加大生物防治和综合防治力度。

保证农村饮用水达到国家饮用水标准。

第八章防灾规划

第34条防洪工程规划

规划在夏季降水最多的月份由乡政府组织防洪演习，按时加固堤坝。

第35条消防规划

规划在卧里屯乡南部的东清村按国家标准设置一服务于全乡的消防站，配备专业技术人员和设备车辆，消防道路宽度应大于等于4米，在乡内各主要道路上按规范要求设置消防栓。

第36条抗震规划

卧里屯乡在建设过程中，应保证乡内主干路、干路的宽度，同时应充分利用学校操场、公园作震时临时疏散场所。

在进行村镇建设规划时，应考虑保留必要的空间和间距，使建筑物一旦震时倒塌，不致影响别的建筑或阻塞人员疏散通道。

第37条人防规划

规划按《中华人民共和国人民防空法》规定，各村屯要建设与各自规模相应面积的人防设施，定期动员和组织人民群众采取各种防护措施，防范和减轻空袭危害，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。

第九章规划实施措施

第38条成立在卧里屯乡人民政府领导下，各企事业相关职能部门的代表参加的协调委员会，沟通信息，共同商定、落实各级村镇的发展大计，协调各项建设的具体落实。

第39条制定适宜的人口发展政策，控制和疏导人口流动进程，科学引导城镇化的发展。

第40条强化区域环境保护和生态治理，建设与自然协调的可持续发展的城镇发展空间。

第41条以强有力的经济和行政手段，重点加强卧里屯乡重点村屯的发展，迅速形成卧里屯乡核心增长区域，带动全乡向现代化村镇体系的发展。

第42条以社会主义新农村建设为契机，结合国家加大对农村地区的投入，加强农村经济，加快城乡一体化进程，逐渐减小城乡之间的差别。

第43条加强《城乡规划法》、《土地管理法》等法规的宣传和执法力度，强化乡域村镇体系建设的宏观调控，促进全乡内各级村镇之间在经济、社会、基础设施等方面的协调。

第十章附则

第44条本规划成果由规划文本、规划图纸和规划附件（包括规划说明书、基础资料汇编）组成。

规划文本、图纸具有同等法律效力。

第45条本规划自安达市人民政府批准之日起生效。

第46条本规划由安达市人民政府城乡规划行政主管部门负责解释并具体组织实施。