公安应用写作-10_精品文档.pptx

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公安文书写作实务兰铁公安局2013年基层行政事务工作人员职业培训课程主讲：

邱岩Contents目录公安文书概要第一节公安文书写作实训第二节档案管理工作基础知识第三节第一节公安文书概要1.什么是公安文书2.公安文书的分类3.公安文书的特性4.公安文书的功用5.公安文书写作训练要求1.什么是公安文书公安文书是公安机关在执行公务活动中依法制作和形成的具有特定体式的书面文字材料辨析：

文书、公文、文件2.公安文书的分类公安文书公安文书法律文书法律文书党政文书党政文书刑事法律文书刑事法律文书行政法律文书行政法律文书继续盘问法律文书继续盘问法律文书劳动教养法律文书劳动教养法律文书道路交通管理法律文书道路交通管理法律文书行政复议法律文书行政复议法律文书公安事务文书公安事务文书公安党政公文公安党政公文行政诉讼法律文书行政诉讼法律文书3.公安文书的特性p工具性和行政性的紧密联系p政策性和实践性的高度结合p法定性和可行性的有机统一p内容的应用性p建构的模式性p功能的权威性p表述的简约性p较强的时效性4.公安文书的功用一是公安机关行使职能不可或缺的工具二三公安文书质量影响工作效率是公安工作的组成部分5.公安文书写作训练的基本要求以提高思维能力为核心理论实践阅读第二节公安事务文书写作实训1.简报2.总结3.调查报告4.事迹材料1.1“简报”的概介1.2“简报”的写作规范1.3“简报”写作的注意事项1.“简报”的写作1.1“简报”的概介p简报又称“公安简报”、“公安工作简报”、“公安工作动态”、“公安情况反映”等，是以简明的方式，真实、及时地在公安机关内部交流信息情报的一种事务文书，虽然不是法定公文，但在公务活动中可以起到上传下达的作用，应用比较广泛。

具有新闻性、时效性，简、短、新、快是其突出特点。

p简报按内容性质，可分为工作简报、情况简报和会议简报；按写作方法，可分为综合性简报、专题性简报、经验总结性简报、转发式简报等。

报头即固定化版头。

包括名称、期数、编发单位、印发日期、密级和红色横线。

1.2“简报”的写作规范正文一般包括标题、导语、主体、结尾。

结尾包括两条平行横线和发文范围、印发份数等1.2.1简报正文“标题”的写作要点p简报的标题类似新闻标题，一般只有一个主标题，必要时也可以有主标题、副标题、小标题。

p标题形式有：

p结论式，如“上半年刑事案件减少”；p概要式，如“本市大学生违法犯罪情况及原因”；p疑问式，如“我是怎样走上犯罪道路的盗窃犯张自述”；p对仗式，如“热情服务暖如春风，台胞盛赞公安民警”；p警句式，如“国法轻，坏人凶一群众来信谈对当前社会治安的看法p拟定标题要求：

准确、鲜明、简洁、醒目、灵活。

1.2.2简报正文“导语”的写作要点Page14综括式（又称叙述式、提要式）（又称叙述式、提要式）

（1）

（2）（3）结论式问答式形式要求开门见山1.2.3简报正文“主体”的写作Page15p简报的“主体”要对导语做进一步的叙述和说明，是简报的基本事实部分，也是简报的核心。

平列关系承接关系递进关系0102p其层次安排一般有：

1.2.4简报正文“结尾”的几种写法Page16（4）补充说明情况常见的结尾形式

（2）做出评价，提出论点（3）提出今后工作意见

（1）说明工作结果与开头呼应p编发简报要紧紧围绕公安机关的中心工作。

p情况和事实要清楚。

p主旨单一，内容集中，一事一报。

p力避一切套话、废话、空话，尤其是用“群众一致认为”等语掩盖不调查、不深入、不求实的作风。

p选好角度，写出特点。

p内容实事求是，表述注意分寸，不能绝对化，防止主观片面，以偏概全。

p恰当进行说明和评论；编发简报要及时快速。

1.3“简报”写作的注意事项2.1“总结”的概介2.2“总结”的写作规范2.3“总结”写作的注意事项2.“总结”的写作总结是回顾和检查本单位、本部门或本人正在进行或已经完成的工作，通过汇总情况，分析研究，找出成绩与不足、经验与教训，归纳出带有规律性的东西，以指导今后工作的事务性文书。

p根据内容的不同，将总结分为工作总结（包括学习总结、思想总结等）和经验总结两大类。

p工作总结又称陈述性总结，主要功能是对某一时段或某一专项工作进行回顾、检查和汇总，又分综合性总结和专题性总结。

p经验总结又称论述性总结或经验材料，其主要功能是对工作特点、典型做法、心得体会等进行提炼、归纳。

2.1“总结”概介自身的实践性是总结的最基本特征标题落款p由开头、主体、结尾构成正文一般由机关名称、适用时间、总结内容、文种构成由署名和成文日期2.2“总结”的写作规范2.2.1总结“标题”的写作范例经验总结

（1）对历史负责，为现实服务，建设现代化公安派出所档案室”

（2）630系列案件破案总结（3）我们是怎样抓好纪检工作的（4）抓好廉政建设，密切警民关系铁路公安局内保系统廉政工作基本做法工作总结

（1）铁路公安派出2012年工作总结

（2）630系列案件破案总结2.2.2总结正文“开头”的写作要点简要说明工作或任务完成的背景、时间、主要内容及总的成效，使读者先有一个总体认识，为主体部分展开做好铺垫。

这些内容可以根据情况有所侧重，但要简明扼要，避免与主体内容重复，并以“现总结如下”或“一年来，我们主要做了以下工作”等惯用语引出主体。

2.2.3总结正文“主体”的写作要点p主体是总结的核心部分。

一般分成绩、做法、体会、不足等部分。

以综述或概述为主，重点写具体做法和主要成绩，其中做法和成绩是基础，经验或教训是重心。

p常见的结构形式有如下几种：

一是“做法”式，具体可以分几个方面；二是“成绩做法”式；三是“做法体会”式；四是“成绩做法述会”式；五是阶段式，根据工作过程分几个阶段，每一阶段为一部分，其中既可以写成绩、做法，也可以写不足；六是体会式，即以体会而不是以工作内容或阶段安排结构，在体会中谈成绩和做法，这里的体会即经验。

2.2.4总结正文“结尾”的写作要点主要写存在的问题和今后的打算，多用简述的表达方式，要求言简意赅。

p总结要从实际出发，一分为二。

p要充分占有材料，把握本质与主流。

p要选好写作角度，善于挖掘，以使总结出的经验独到、新颖、典型、有价值。

p要处理好观点和材料的次序、分合、详略以及逻辑关系等问题。

p要注意观点与材料的有机统一。

p要注意对观点句（即经验或体会、做法）的提炼和归纳。

p要避免写成流水账，避免陈词滥调，避免夸张和歪曲事实真相，避免过高或过低估价自己等。

2.3“总结”写作的注意事项3.1“调查报告”概介3.2“调查报告”的写作规范3.3“调查报告”写作的注意事项3.“调查报告”的写作3.1“调查报告”概介调查报告有公文类调查报告、新闻类调查报告和学术类调查报告（又称调研类学术论文）三类。

公文类调查报告，适用范围很广，种类很多，常见的有：

情况调查报告、经验调查报告、问题调查报告和事件、事故、案件调查报告等。

调查报告是通过定性定量总结分析的方法，用专门调查获得的真实信息反映情况、经验、问题（错误、事件、事故）或规律性的东西，具有较高的情报价值和一定的新闻性的事务性文书3.2“调查报告”的写作规范标题正文落款标识调查对象或点明调查主旨。

一般由：

导语、主体、结束语构成。

一般由：

调查人或单位名称、成文日期构成3.2.1调查报告“标题”的几种写法公文式如：

关于县粮库火灾情况的调查报告概要式或陈述式如：

对县以何为首的流氓恶势力情况的调查关于龚被杀案中可疑人陈的调查报告正副式如：

敢问路在何方铁路公安处关于基层所队基础工作的调查报告p简介调查目的和要解决的问题。

p简要说明问题的严重性、重要性，以引起人们的注意。

p概述某项工作的成绩效果和主要经验，或先提示结论性意见，也可肯定效果。

p概述调查对象的基本情况及本文主要内容p概述调查起因、目的、经过等情况及本文主旨3.2.2调查报告正文“导语”的几种写法主体部分是调查报告的核心，主要反映调查研究的成果，即调查获得的客观情况和通过研究获得的理性认识。

一般包括事实（问题、特点、经过、做法等）、原因（主观、客观原因，直接、间接原因，显性、隐性原因等）、对策（意见、建议、整改措施、启示等）三项内容。

u常见思路有如下几种：

u问题（特点）原因对策；u情况问题对策；u问题对策；u情况问题原因；u问题原因等。

3.2.3调查报告正文“主体”的几种写法u常见结构形式有u纵式u横式u纵横结合式3.2.4调查报告正文“结束语”的几种写法p大多没有结束语，主体部分提出意见、建议后即结束。

p问题式。

突出或强调某一重要或应注意的问题。

p结论式。

归纳全文，深化主旨。

p调查前必须做好准备工作。

恰当选择调研类型，明确调研目的和对象，熟悉政策法规和业务知识，制定调查研究提纲。

3.3“调查报告”写作的注意事项p注重分析研究。

高质量的调查报告要善于从政策和法律、法规等角度对材料进行分析，揭示事物内在本质，找出规律性的东西，形成明确的观点和结论，或提出切实可行的建议。

不要长篇大论，要夹叙夹议。

案例研讨：

“调查报告”与“总结”的区别p一是适用对象不同。

总结的对象即范围比较广泛，任何工作或情况都可以总结；而调查报告的对象则仅限于一些重要的、有代表性的事件和情况。

p二是角度和人称不同。

总结的反映对象是自身，使用第一人称；调查报告的反映对象是他人，多用第三人称。

4.1“事迹材料”概介4.2“事迹材料”的写作规范4.3“事迹材料”写作的注意事项4.“事迹材料”的写作p事迹材料的基本功能：

p为下级单位或个人请奖；p印发下属单位号召学习，推动工作（此类常作为“通知”、“通报”、“决定”的附件）；p用于内部和公开宣传。

4.1“事迹材料”概介p事迹材料是将先进人物或先进集体的事迹，系统、全面、实事求是地反映出来的一种书面材料。

主要有单位事迹、个人事迹和简要事迹三种形式4.2“事迹材料”的写作规范标题n公文式，如“关于李xx同志的先进”n陈述式，如“XX派出所6.12专案组侦破系列列车盗窃案先进事迹”n正副标题式，如“当代铁路警察的英雄风采XX派出所副所长XX的先进事迹”正文n基本情况：

简要介绍先进的基本情况，高度概括所取得的成绩和获得的荣誉与评价n主要事迹：

从内容上要求叙述典型事迹，写清取得成绩的原因及其遇到的困难、挫折和克服困难的方法、特别要抓住闪光点和感人之处并突出现实意义。

写作方法上有分项和不分项两种。

p事迹材料和总结中的经验总结很相近，都具有典型意义。

但两者又有不同：

一是前者侧重于事迹的介绍和叙述，叙述性较强；后者则侧重于经验的归纳和概括，议论性较强。

二是前者主要写事，写发生了什么事，后者主要写做法，写是怎么做的案例研讨：

“事迹材料”与“总结”的区别p事迹材料是一种特殊的总结，和总结又不完全相同。

总结反映的对象是普遍的、广泛的；事迹材料反映的对象是特殊的，是在普遍总结的基础上，对作出突出成绩和贡献的先进集体或个人的事迹进行的重点整理和归纳。

此外，两者在写作角度和人称上也不同。

p要实事求是，材料要真实典型；p要用事实说话，以叙述为主，即使需要议论也要切合实际，不能生硬拔高；p材料与观点要统一，并注意“面”和“点”材料并重。

4.3“事迹材料”写作的注意事项第三节档案管理工作基础知识1.什么是档案？

2.档案管理管什么？

3.档案应放在哪里？

4.档案该如何管？

5.什么是档案管理工作？

6.档案管理工作的基本流程7.档案管理的原则8.档案管理工具表单及实务介绍p档案是指国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

1.什么是档案？

文件资料案卷往来票据会议记录电子文档2.档案管理管什么？

影像资料3.档案应放在哪里？

格式统一标识鲜明科学分类及时记录4.档案该如何管？

p档案管理是指档案业务工作所包括的档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研和提供利用等工作。

p前六个环节为基础工作，后两个环节为编研利用工作。

5.什么是档案管理工作？

6.档案管理工作的基本流程准备资料资料汇总日常管理申请销毁借阅办理核准销毁销毁信息存档归类装订上架统计检索编篡研究借阅档案一定要登记温馨提示p管理制度健全p人员职责明确p档案门类齐全p信息充