XX县土地规划整理项目可行性研究报告.docx

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XX县土地规划整理项目可行性研究报告

XX县土地规划整理项目可行性研究报告

1　项目概况

1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义

xx县位于鞍山市南部l、山地面积约占80%l、素有“八山半水一分田l、半分道路和庄园”之说.本次整理的项目区位于辽宁省xx县黄花甸镇、石庙子镇.项目区内土地整理总面积733.9982公顷l、其中黄花甸片468.7879公顷l、石庙子片265.2103公顷l、该地区是以农业生产为主l、农业生产又以种植业为主.据此l、在土地利用上是以耕地为主l、项目总耕地面积548.8856公顷l、占项目总土地面积的74.78%.

根据调查l、本项目区内的农业生产与土地利用存在的主要问题：

项目区黄花甸片：

土壤耕层薄l、部分耕地耕层厚度10—15厘米l、土壤有机质含量低.该片临近哨子河l、地下水源充足l、且大部分地区土壤状况较好l、但由于农田水利、道路、电力等基础设施的不配套l、以及受地形因素的限制l、土地产量上部去l、造成土地资源的极大浪费.尤其是项目区所在的前堡村人均耕地仅为1.1亩l、远远低于全国1.59亩、辽宁省1.5亩的平均水平；未利用地多l、土地利用率不高l、尚有未利用地（滩涂、荒草地等）103.1709公顷l、占该片总规模的22.00％.

项目区石庙子片：

耕地有效土层浅薄质地贫瘠l、滩涂及荒草地砂砾石较多.这些年来l、由于生态功能降低l、水土流失加剧l、水土流失严重l、特别是对耕地重用轻养、粗放经营l、属于掠夺式的利用l、致使土壤结构变坏l、耕地肥力下降l、土层变薄；促使有机质含量高于2％

的耕地只占耕地面积的6％l、中低产田面积不断增加l、土壤漏水漏肥严重.特别是在项目区周边有7家轻烧镁、重烧镁矿l、因早期对环境保护认识不足l、对该片内所在图幅为K-51-116-（57）中的西青苔峪村14/407-3和东青苔峪村14/185两块耕地造成中度污染l、地块土壤板结l、客土后增加土层厚度l、改变土壤PH值l、得以原有耕地恢复.近年来l、xx县政府有关部门已经对产生污染源的有关企业实施环保措施l、已杜绝了再污染.

从上述的农业生产和土地利用存在问题l、为改变农业生产条件和提高土地生产率和利用率l、客观要求对该项目区进行土地整理与部分土地开发.因此该项目亟待实施l、以解决项目区所在村人地矛盾日益突出l、补充耕地越发显得必要.同时也利于土地资源的合理、科学、有效的利用.

　　⑵项目建设的必要性和意义

①进行上述土地整理开发是贯彻“十分珍惜l、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的需要.

②进行上述土地整理开发是实施《xx县土地利用总体规划》的具体步骤.

③进行上述土地整理开发保护了农民的土地l、提高了耕地质量和改善了生产条件l、由低产变高产l、逐步扩大高效农业生产l、增加农民收入l、改善农民生活l、拉动当地农业产业经济l、为发展xx县经济发展做出贡献.

④进行上述土地整理开发改善了生态环境.通过种植护岸林和绿化林带l、改良土壤l、配置排水设施l、使农业生产改善了农田生态环境l、荒草地等未利用地得到开发l、生态环境得到改善.

本项目实施的最终目标是以保护和恢复项目区土地资源l、增加耕地面积l、保护项目区生态环境为根本l、对可利用的非耕地和少量低产耕地进行土地整理l、使其既有利于xx县可持续发展和现阶段社会、经济、生态效益的明显增长l、又可使项目区农民人均耕地增加l、生活质量有明显的改善.

1.2项目简介

1.2.1项目性质

　　该项目性质为：

土地整理

1.2.2项目范围

该项目区位于鞍山市xx县黄花甸镇、石庙子镇l、黄花甸片东至省级公路张庄公路l、西、北至乡级公路黄暖线l、南至沙岗村南端l、项目区中部有哨子河流经l、将该项目区分为两片；石庙子片北至丁家峪村南至石佛村l、西部以析青公路、青古公路为界；东面以青苔峪河为边缘.

1.2.3项目规模

项目区图斑总面积741.5403公顷l、减去其中不动工的交通用地以及现有居民点的扩建占地7.5421公顷l、项目区总规模733.9982公顷.其中黄花甸片项目区总面积471.8312公顷l、减去不动工的交通

用地、预留建设用地及居民点3.0433公顷l、项目总规模为468.7879公顷l、所涉及127块图斑l、详见附表1；石庙子片项目区总面积269.7091公顷l、减去不动工的交通用地以及现有居民点扩建占地4.4988公顷l、项目总规模为265.2103公顷l、涉及50块图斑l、详见附表2.

1.2.4项目投资规模

　　该项目总投资估算2905.76万元l、每亩投资2633.20元.其中黄花甸片总投资估算1913.48万元l、每亩投资2721.17元；石庙子片总投资估算992.30万元l、每亩投资2494.38元；

1.2.5项目工期

　　该项目拟施工期一年.

1.2.6新增耕地率

该项目通过整理可新增耕地面积132.7462公顷l、占项目区总规模的18.09％.其中黄花甸片新增耕地面积87.2568公顷l、占该片总规模的18.61％；石庙子片新增耕地面积45.4894公顷l、占该片总规模的17.15％.

2　报告编制依据

　　2.1《中华人民共和国土地管理法》

2.2《中华人民共和国土地管理法实施条例》

　　2.3《基本农田保护条例》

　　2.4《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》

　　2.5《土地开发整理项目资金管理暂行办法》

　　2.6《xx县土地利用总体规划》、《黄花甸镇的土地利用总体规划》、《石庙子镇的土地利用总体规划》、

2.7《土地利用年度计划》

2.8《xx县农业治理开发规划》

　　2.9土地开发整理规划编制规程（TD/T1011-2000）

2.10土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）

2.11灌溉与排水工程设计规范（GB50288—99）

2.12泵站设计规范（GB/T50265—97）

2.131:

10000标准分幅地形图

3项目区概况

3.1自然条件

3.1.1位置

xx县地处辽东半岛北部l、东邻凤城l、西接营口、盖县l、南连东港、庄河l、北与海城、辽阳接壤l、隶属辽宁省鞍山市.南北长91.8公里l、东西宽75.5公里l、总面积4507平方公里l、略呈榛叶形.

项目区位于鞍山市xx县黄花甸镇、石庙子镇.黄花甸片东至省级公路张庄公路l、西、北至乡级公路黄暖线l、南至沙岗村南端l、项目区中部有哨子河流经l、将该项目区分为两片；该片位于东经123°26′53″－123°27′32″l、北纬40°30′00″－40°32′22″.石庙子片北至丁家峪村南至石佛村l、西部以析青公路、青古公路为界；东

面以青苔峪河为边缘l、该片位于东经123°30′09″－123°31′45″l、北纬40°41′16″－40°43′48″.

3.1.2地形地貌

xx地处辽东断块山区l、境内丘陵起伏,河川纵横,千山山脉从xx北部入境,分向西南和东南延伸,形成环抱xx北、西、东边界的天然屏障.地势北高南低l、平均海拔79.6米,其中较大的山岭有500余座,屹立于北部凤城和xx交界处的帽盔山海拔1141.5米,是境内的最高山.全县地貌以低山、丘陵为主l、间有小块冲击平原和盆地.

项目区均为河谷冲击平原l、黄花甸片被哨子河分为东西两部分河东地块地势东高西低l、北高南低l、总体地势起伏较缓l、局部起伏不平l、临近高差较大,地块内邻近相对高差0.3-1.0米；河西地块西高东低l、中部低两侧高.整体地势起伏较小l、靠近沙岗村的部分l、地势起伏不平l、临近高差较大.石庙子片整体地势为北高南低l、西高东低.项目区的西部部分地块临近山坡地.

3.1.3水文地质

xx县大地构造位置l、按传统观点属于华北地台辽东台背斜营口—宽甸隆起的中部；按地质力学观点属天山—阴山复杂构造带的东端和新华夏系构造第二隆起带的中段交接复合部位l、又称“xx地台”.全县主要存在纬向（东西）构造体系l、新华夏系（北东—北北东）构造体系l、河西系构造体系（北西）和小型旋卷构造体系.

县境内山谷交错l、河溪如织l、约500余溪流汇集为13条支流——偏岭河、哈达河、汤池河、雅河、牤牛河、沟连河、牧牛河、石庙

河、青河、古洞河、葛藤峪河、暖泉河、渭水河.13条支流又汇成两大干流——大洋河和哨子河l、二流汇合l、组成境内大洋河水系.另有两条外河流l、一为小洋河l、一为大沙河l、属英纳河水系.水资源丰富l、总量为166373万立方米l、可利用水量为51596万立方米l、每年农田用水2368.6万立方米l、加上工业用水和生活用水,全年总用水量3144.8万立方米,占可利用水资源的6.1%,地下水蓄积量约为38700万立方米.

黄花甸片位于哨子河东西两岸l、哨子河流长171.85公里l、流域面积2155.03平方公里l、总落差904米l、根据文家街水文站观测资料l、哨子河最高水位93.88米l、最低水位88.04米l、年平均最高水位88.27米l、最低水位88.17米；年平均最大流量1037.3立方米/秒l、该片段年平均流量90立方米/秒l、枯水期流量30立方米/秒.

地下水类型为松散岩类孔隙水l、地下水埋深4米l、PH值7.5l、硬度140.

石庙子片位于青苔峪河沿岸l、支流为洼岭河、小闹沟河l、水质化学成分为碳酸－钙镁型水和重碳酸－钙型水l、水质较硬l、硬度为176l、水中少碘.地下水储量丰富l、总量为2227.8万立方米.

该片为古老地台的结晶基底l、岩石普遍经受中－高级区域重度l、混合岩化及花岗岩化比较普遍l、地层为古老地带隆起区l、地层出入不全l、出覆地层仅有元古界前震旦系辽河群

3.1.4气候

xx县属于北温带湿润地区l、具有季风气候特点l、四季分明.春

季“三寒四温”l、多干少涝l、盛行北北西风；夏季湿热多雨l、雨热同季l、盛行东南风；秋季“两温五寒”l、阴晴多变l、盛行北北西风；冬季干冷少雪l、盛行北北西风l、平均风速2.5米/秒l、最大风速21米/秒.无霜期136至152天l、年平均气温6.5摄氏度,极端最高气温37.6摄氏度;极端最低气温零下39.1摄氏度.全年降水86至106天,降水量775.8至933.8毫米,最多降水158天,降水量1508.7毫米;最低降水52天,降水量475.8毫米.年平均蒸发量1214.4毫米l、xx地处千山山脉东南迎风坡l、南临黄海l、夏季海洋性暖气流从南入境l、经南低北高的地势升台作用l、7、8两月降水量多l、占全年降水量的56.5%l、

项目区属xx县中部湿润气候区l、是县内的低山区l、平地海拔100-190米l、山峰海拔300-500米l、山上植被较好l、气候湿润、热量适中.该地区雨量比较充沛l、平均降雨量为800－1000毫米.年均日照时数为2373.1小时l、无霜期为142－147天左右l、适宜农作物生长发育.土壤结冻时间平均在11月12日－17日l、而解冻（地表始化）在3月上、中旬l、化通时间在4月13日－20日.

该区是县内气候条件较好的区域l、适宜农作物的种植.

3.1.5植被

项目区属千山山系l、气候湿润l、雨量充沛l、适合各种植物的生长和野生动物的生存.植被属华北和长白植物系的过渡地带l、植物种类繁多l、代表植物：

林木：

落叶松、红松、柞树、槭树、核桃、板栗等；

花草：

苜蓿、车前叶、野玫瑰、水芹菜、大叶芹、蕨菜等；

农作物：

水稻、玉米、大豆、花生、谷子、小豆、绿豆、红薯、马铃薯、苏子等.

3.1.6土壤

xx县土壤以棕壤为主l、草甸土次之l、还有少部分水稻土、沼泽土.分布情况低山、丘陵、坡脚为棕壤土l、平地、河谷为草甸土；在草甸土与潮棕壤土上发育一部分水稻土；低洼谷地有发育极少的沼泽土.

项目区均地处河谷冲击地带l、黄花甸片土壤以耕型砂质草甸土为主.PH值5左右,有机质含量为1.26%,养分含量为:

全氮0.07%、有效磷3mg/kg、速效钾61mg/kgl、土层厚度为15—25cm,平均20cm；石庙子片土壤基本为耕型壤质浅淀酸性岩棕壤土种和耕型壤质浅淀坡积棕壤土种l、并含有少量草甸土.酸碱度为6.1～7.7之间l、有机质总量9.97.57l、平均值1.65％l、全氮总量496.279l、平均值0.086％l、有效磷3ppm、速效钾107ppm.土层厚度为10-35cml、无塌方、塌陷.其中K-51-116-（57）中的407-3图斑地块的土壤含可溶镁为112.9mg/kgl、PH值为8.57；185号图斑地块的土壤含可溶镁为111.4mg/kgl、PH值为8.46.

3.1.7自然灾害

　　项目区的气象灾害是雹灾较重l、其次是伏旱、暴雨和大风.

3.2自然资源

3.2.1光热资源

太阳辐射：

太阳总辐射5月最多l、12月最少l、呈单峰型l、年总辐射123.9千卡/平方厘米.年生理辐射60.6千卡/平方厘米l、生理辐射的变化同太阳总辐射的变化情况一致.

日照：

年均日照时数为2373.1小时l、月实际日照数5月最多l、7月少l、9月再多l、11月再少l、呈现不对称的双峰型.

热量：

项目区年平均气温6.3-6.8°Cl、年平均最高气温13.0-13.8°Cl、年平均最低温度为1.2–1.9°C.

无霜期：

无霜期为142－147天左右l、土壤结冻时间平均在11月12日－17日l、而解冻（地表始化）在3月上、中旬l、化通时间在4月13日－20日.

项目区的光、热资源丰富l、日照充足l、有利于植物生长.

3.2.2水资源

xx县境内水资源丰富l、总量为166373万立方米l、可利用水量为51596万立方米l、每年农田用水2368.6万立方米l、加上工业用水和生活用水,全年总用水量3144.8万立方米,占可利用水资源的6.1%,地下水蓄积量约为38700万立方米.地表迳流水12.7亿立方米l、充足的水资源适于发电、蓄水灌溉、养鱼等.

黄花甸片年降雨量600-1200mml、多年平均降雨量800-1000mml、地下水资源丰富l、地下水位4米l、该片临近哨子河l、哨子河流长171.85公里l、流域面积2155.03平方公里l、年平均最大流量1037.3立方米/秒l、该片段年平均流量90立方米/秒l、枯水期流量30立方米/秒.

石庙子片多年平均降雨量为800-1000mml、地下水资源丰富l、地下水位在1.5-2.5米l、地下水储量为2227.8万立方米.开采模数为0.8.该片东侧临近青苔峪河l、南部有洼岭河流经汇入青苔峪河.青苔峪河的多年平均流量为30立方米/秒l、枯水期流量为20立方米/秒.洼岭河的多年平均流量为10立方米/秒l、枯水期流量为1立方米/秒.青苔峪河中河水以及地下水的化学、物理性状以及水中含有物的成分及其含量适中l、水质符合灌溉用水标准.

水量平衡是一个相对的概念l、是指在一定的灌溉保证率下的水量供需平衡.因此l、在进行水资源平衡分析之前l、首先确定灌溉设计保证率.由于项目区处于北温带湿润气候区l、水资源较丰富l、依据《灌溉与排水工程设计规范》l、结合当地自然条件、作物种类、经济条件l、确定水田灌溉设计保证率为75％.

根据实际情况l、xx地区旱田仅靠大气补给可以保持农作物正常生长l、而且项目区地处河畔l、地下潜层水丰富l、区域含水层主要为砂卵砂砾或粗砂松散岩类孔隙水l、地下水位埋深较浅l、含水层厚度较大.另外l、项目区年平均降雨量800-1000毫米l、大气降水丰富l、可以满足旱田生产需要.因此l、项目区只对黄花甸片的水田和菜田以及石庙子片的水田进行需水量估算.

黄花甸片项目区北部现有新建成前堡村方塘一座l、长80米、宽46米、深6米l、利用河水进行补给l、蓄水量1.7万立方米l、设计灌溉水田面积4500亩l、沿项目区北部地沟至磨盘乡大桥的乡级公路有渡槽一条l、通过项目区现有涵管引水至水田l、项目区整理后水田面积53.7087公顷l、合805亩l、因此利用项目区附近现有方塘可以满足灌溉需求.

根据项目区现有菜田生产状况打5米深、直径3米的集水井68眼l、单井出水量70-80立方米/小时l、可满足20座大棚的灌水需要l、可供水量4760万立方米（68眼）；温室大棚主要种植西红柿、青椒、黄瓜、豆角、韭菜、茄子、芹菜等l、按实际生产经验l、每3天灌水1次l、每次2小时l、需水量6立方米l、每座大棚灌水量3立方米/小时.项目区1358座大棚需水量4074立方米l、供水量大于需水量l、可以满足项目区生产需要.

石庙子片需水量计算：

灌溉需水量按干旱典型年灌溉用水保证率75％进行计算.根据当地已有水田生产经验水田灌溉定额650立方米/亩l、项目区规划后水田47.012公顷l、根据《农田水力学》和当地水利部门提供的材料l、因规划灌溉形式为混凝土U型渠自流灌溉l、灌溉水利用系数取0.75l、实际年需水量为45.84万立方米.

石庙子片供水量计算：

根据项目区现有生产设施状况l、由于青苔峪河为非季节性河流l、可利用该河水进行灌溉l、故在河流的上游修建方塘一座l、利用河水进行补给l、方塘的蓄水量为2.06万立方米l、根据黄花甸片的类似方塘l、预计年出水量为156万立方米l、设计灌溉面积2000余亩l、本次在该片规划水田705亩水田l、还可以顾忌项目区周边水田的灌溉.由此可知供水量大于需水量l、可以满足生产需要.

3.2.3生物资源

xx县属千山山系l、气候湿润l、雨量充沛l、适合各种植物的生长和野生动物的生存.植被属华北和长白植物系的过渡地带l、植物种类繁多l、林木茂密l、野生资源丰富.林地面积398万亩l、森林面积377万亩l、林木蓄积量22万立方米l、森林覆被率30.1％.山货野果80多种.野生动物60余种.野生药材为人们认识和采集的有76种.

植物资源：

xx境内现有林主要为天然次生林和人工林l、树种共有35科、80属、175种.花草约为690种l、可做饲料20余种l、野生药材有141种.

代表植物：

林木：

落叶松、红松、柞树、槭树、核桃、板栗等；

花草：

苜蓿、车前叶、野玫瑰、水芹菜、大叶芹、蕨菜等；

农作物：

水稻、玉米、大豆、花生、谷子、小豆、绿豆、红薯、马铃薯、苏子等.

动物资源：

尚存的野生动物有野猪、野猫、狐狸、山羊、野兔、松鼠、蝙蝠、蜂、老鹰、杜鹃、野鸡、云雀、螃蟹、草虾等.

3.3社会经济条件

黄花甸镇、石庙子镇地处于xx北部的山区l、项目区所涉及的行政村的社会经济条件如下表：

　　项目

镇、村别

总人口

总劳力

农业人口数

人均耕地

人均收入

石庙子镇

东青苔峪村

1839

800

1724

1.3

2230

西青苔峪村

2524

860

2381

1.3

2350

丁家峪村

1846

778

1767

1.3

1100

石佛村

2253

740

2141

1.3

2300

黄花甸村

前堡村

1100

450

1060

1.1

2400

沙岗村

1500

650

1450

1.8

2400

黄花甸村

3629

1120

3450

1

2200

磨盘村

2214

5788

2205

1.9

3490

3.4土地利用现状　

黄花甸片各行政村土地利用现状见下表　单位：

亩

　　地类

村别

土地

总面积

耕　地

园　地

林　地

居民点

及工矿

交通

用地

水域

未利用

土　地

前堡村

11325

2505

210

6870

480

90

765

405

沙岗村

13119.3

3950.7

117.6

6377.4

452.9

95.6

1298.8

826.3

黄花甸村

21089.4

3014.5

539.5

9815

2237.3

302.6

2363.5

2817

磨盘村

20459

3249.2

196.1

14220.2

576.7

143.8

982.5

1074.4

石庙子片各行政村土地利用现状见下表　单位：

亩

　　地类

村别

土地

总面积

耕　地

园　地

林　地

居民点

及工矿

交通

用地

水域

未利用

土　地

石佛村

35603.2

3463.1

317.3

26721.3

934.6

305.8

186.3

2338.8

西青苔峪村

35571.2

4133.4

500.3

29468.4

1006.7

178

88.8

2172.3

东青苔峪村

20654

2171.2

444.6

14997.6

1058.3

105.9

105.2

1744.8

丁家峪村

13569.5

2087.8

541

9269

470.6

57.2

188.8

955.1

3.4.1土地利用结构分析

黄花甸片：

项目区总规模为468.7879公顷l、按《全国土地分类》（试行）统计项目区的各项地类如下表所示

地类　

农用地

建设用地

未利用地

灌溉

水田

旱地

其他

园地

人工

草地

坑塘

水面

农田水利用地

农村

道路

水工

建筑物

河流

水面

滩涂

荒草地

111

112

125

143

154

156

163

272

321

324

311

面积

17.9769

316.0600

21.1867

1.0733

1.4600

0.4667

6.6467

0.7467

0.0667

65.9048

37.1994

％

3.83

67.42

4.52

0.23

0.31

0.10

1.42

0.16

0.01

14.06

7.94

其中已利用地（包括耕地、园地、农村道路、沟渠等）365.6837公顷l、占项目区总规模的77.83％l、未利用地（滩涂、荒草地等）103.1709公顷l、占项目区总规模的22.00％.

石庙子片：

项目区总规模为265.2103公顷l、按《全国土地分类》统计项目区的各项地类分布如下

项目区总规模　

农用地

未利用地

地类

旱地

坑塘

水面

农田水利用地

农村

道路

其他未

利用地

滩涂

荒草地

112

154

156

163

317

324

311

面积

265.2103

314.8487

0.6595

0.2800

2.8290

1.1532

30.7364

14.7035

％

100

81.01

0.25

0.11

1.07

0.43

11.59

5.54

其中已利用地（包括耕地、农村道路、沟渠等）218.6172公顷l、占项目区总规模的82.43％l、未利用地（滩涂、荒草地等）46.5931公顷l、占项目区总规模的17.57％.

3.4.2土地开发利用程度和效益分析

根据项目区土地利用现状分析l、项目区土地耕地面积较大l、但多为中低产田l、土地质量较差l、产量较低l、旱田亩产仅6000公斤/公顷l、水田产量5250公斤/公顷；项目区土地利用率分别为77.83％和82.43％l、远远低于辽宁省89.82％的平均数.土地的未利用率较高l、因此在该项目区进行土地整理具有较大的潜力.土地利用结构仍然具有较大调整空间l、耕地后备资源开发整理仍有潜力.因此l、此项目进行的土地利用结构调整、土地整理顺应了社会经济发展对土地资源利用的要求l、势在必行l、项目实施的合理性和意义就在于此.

3.5项目区基础设施状况

项目区黄花甸