浅析技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响.docx
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浅析技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响
浅析技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响
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（商学院,国际经济与贸易专业,2010级2班,20101611371）
摘要:
在经济一体化和贸易自由发展的国际环境下，国家之间的经济联系越来越密切，贸易规模正在不断的扩大，贸易摩擦也相应不断的增多，而且它的表现形式也发生了很大变化，技术性贸易壁垒作为一种新型的非关税壁垒在贸易保护中扮演着非常重要角色。
我国作为最大的发展中国家和农产品对外贸易大国，由于对外贸易的农产品科技含量不高且以初级产品为主，所以经常遭遇进口国设置的技术性贸易壁垒，导致我国农产品走向国际市场充满障碍，困难重重。
关键词：
技术性贸易壁垒；出口贸易；影响；措施
AnalysestheinfluenceofthetechnicaltradebarriersonChina'sagriculturalexports
Abstract:
Inthedevelopmentofeconomicintegrationandtradeliberalizationofinternationalenvironment,theeconomictiesbetweenthecountriesareincreasinglyclose,thetradescaleisexpandingconstantly,tradefrictionalsoconstantlyincreased,accordinglyanditalsochangedalotofformsofexpression,technicalbarrierstotradeasanewtypeofnon-tariffbarriersontradeprotectionplaysaveryimportantrole.Ourcountryasthelargestdevelopingcountryandforeigntradeofagriculturalproducts,duetotheforeigntradeofagriculturalproductstechnologycontentisnothighandisgivenprioritytowithprimaryproducts,sooftenencounterimportersettechnicalbarrierstotrade,toChina'sagriculturalproductstotheinternationalmarketisfullofobstacles,difficult.
Keywords:
technicalbarrierstotrade；exporttrade；influence；measures
一、技术性贸易壁垒的概述
（一）技术性贸易壁垒的定义
技术性贸易壁垒是一种非关税贸易壁垒，是指由一个国家或地区，以维护国家安全或保障人类身体健康，保障产品质量等为借口，采纳的以技术法规、技术标准和合格评定程序、绿色贸易壁垒等形式出现的一些强制性或自愿的技术性措施，其最根本的目的就是限制国外商品入口，保护本国市场。
（二）表现形式
技术性贸易壁垒的表现形式可以划分为以下四种：
1.技术标准
技术标准是指经过权威机构认可的，规定非强制性执行的、供接连使用或反复使用的产品或有关工艺和生产方法的准则、指南或者是特性的文件。
按制定者的的不同可以划分成国际标准、国家标准、行业标准以及企业标准。
2.技术法规
技术法规是指必须强制性执行的商品性质或者是与其相互关联的生产工艺和方法，囊含可以运用的有关管理规定的文件，如相关商品、工艺或者是生产方法的专门的术语、标志、标签、包装或符号要求。
随着经济摩擦愈演愈烈，愈发多的经济发达的国家以维护消费者健康和食品安全的口号制定了大量有关食品安全卫生方面的法律法规来限制商品的进口。
3.合格评定程序
合格评定成序是指任何按照国际标准化组织的规定，以技术规则和标准为条件，对生产、产品、质量、安全、环境等各个程序和对整体的保障系统进行全方位多层次的检查、审核和监督，合格后由本国或他国权威机构颁发合格证书或合格标志，以确认该项服务、制成品是合乎规定的标准和技术规范。
4.绿色贸易壁垒
绿色贸易壁垒是用保障人们以及植物和动物的生命安全，维护生态安全为原由，采用的直接限制或非直接限制，乃至是禁止经济往来的法律规范或政策举措。
它主要包罗了绿色标志、环境技术法规与标准、绿色包装和标签以及产品检验检疫制度与措施要求四个部分。
环境技术法规与标准是国家或地区根据自身的经济技术发展水平制定的相应的法律法规或标准。
发达国家凭借较高的技术水平，强大的市场容量和消费能力的优势，以环境保护和健康安全为由，以本国立法或者是国际性，区域性组织立法的形式限制国外产品或服务的输入。
产品检疫检验制度囊括检验检疫的法律规定，政令要求以及程序等。
绿色标志即环境标志，它是贴在产品本身或者是包装上的用来表明该产品不仅符合质量标准，而且其生产销售的过程也符合环境保护标准的一种图形。
绿色包装和标签要求则是为了规范商品的包装，从而使商品达到节约能源，便于重复使用或者是分解的要求。
（三）主要特征
技术性贸易壁垒是推行经济保护的较为有效的方法，它以阻止产品进入本国市场或者是加大产品进入本国市场的成本为目的，它的主要特征包括合理性、灵活性、隐蔽性、复杂性和广泛性。
1.合理性
这一障碍在表面上是合理的，或者说是具有合法性。
它以保卫国家利益、确保人们和植物、动物的生命安全、保障产品的质量、维护生态安全、预防欺骗行为为追求，因此说它具有合理性。
此外，它还通常把WTO的《TBT协议》作为根据，所以又可以说它具有合法性。
TBT就是把握住了当今社会情形下，人们越来越关注生活质量及生态环境这种心理，从而为自己披上了合法的外衣。
2.灵活性
这项经济障碍不但可以援用国际上的有关法律准则，还可以援用WTO有关协议的规则，因此它的名目繁多。
另外日益发展的科技也为各种新型的技术性贸易壁垒的产生创造了条件。
这两方面的原因导致了技术性贸易壁垒具有灵活性。
3.隐蔽性
隐蔽性是指发达国家或地区依靠技术上的优势，以表面合法的理由，如保护本国生态环境，保护消费者身体健康，维护消费者利益等，阻碍其他国家或地区的商品进入本国市场。
4.复杂性
之所以说它具有复杂性，是因为它除了数目多、涉足的领域广泛和扩散效应外，它还拥有一定的科技含量，而且系统庞大复杂，灵活多变。
5.广泛性
它的广泛性主要体现在内容涉猎范围非常大，发达国家或地区为了阻碍商品进入本国市场，制定了内容广博、名目繁多的技术标准、技术法规和合格评定程序。
它不仅包括未经加工的初级产品，对中间产品以及工业制成品也有所包罗，产品深加工水平越高，受它的冲击就越明显。
而且它还贯穿产品生产至销售的整个生命周期。
从触及范围来讲，它从有形商品扩展到了服务贸易、环境保护、知识产权以及投资等方面。
同时它的表现形式也延伸到了法律准则以及法令和法规要求等强制性或非强制性措施等多个方面。
（四）发达国家的技术性贸易壁垒系统
发达国家以维护自己国家的经济市场为目的，依靠其强大的经济和技术优势，出台了众多体系完整，方法巧妙，手段隐蔽的技术性贸易壁垒。
发达国家的技术性贸易壁垒种类繁多，让出口国防不胜防。
当前形势下，欧盟创制的技术标准多达10万多个，美国作为公认的法律最健全的国家，据不完全统计，美国制定的各类标准高达25万个。
再一个，经济和技术先进的国家制订的技术标准较为严苛，有些标准让经济和技术落后的国家望尘莫及。
还有一些技术标准是发达国家通过研究和精细设计针对某个国家量身定制的，如法国为了限制英国糖块的进口，禁止含有红霉素的糖块进入本国市场，而英国制作的糖块多数应用红霉素食用色素。
发达国家为了阻碍发展中国像本国输入产品，往往通过提高商品包装和标签要求来增加技术和费用成本。
如美国FDA规定大部分食品的营养成分必须要标明至少14种，这对那些技术条件不达标的国家来说，无疑就是一项禁止进口的措施。
二、我国农产品出口遭受技术性贸易壁垒的现状
（一）我国主要农产品出口受技术性贸易壁垒影响的现状
中国自古以来就是农业生产大国，农业在我国占据重要的位置，农产品也是我国出口贸易中的占比重较多的一类。
我国的农产品种类丰富，但是水产品、果蔬、畜牧产品等劳动密集型的产品却是我国对外贸易的主要产品，很多具有地方特色的农产品却没能很好的打开国际市场的大门，走向世界。
近几年来,我国一些对外出售的农产品屡屡遭遇国外技术性贸易壁垒,阻碍我国农产品进入国际市场有的,损失不断加重。
我国农产品遭受技术性贸易壁垒的几率高达90%,历年我国对外出售的农产品受技术性贸易壁垒阻碍所导致的直接经济亏损高达90亿美元。
据我们国家的有关数据表示，我们国家的农产品在2010年的对外输出总价值为300亿到400亿美元，但是由于发达国家采用技术性贸易壁垒，使我们国家对外输出的农产品年损失额达到100亿美元上下，这一数据相当于我国2009年水产品出口的总数。
其中，日本、欧盟、美国是对我们国家采取此类措施最多的国家和地域，三者共占我们国家遭遇这一障碍导致的损失的总额的95%，其中日本所占的比例是30%，欧盟所占的比例是41%，美国所占的比例是24%。
大多数国际和地区都是通过提高自己国家的检验依据或者是增多本国的检疫种类来阻碍我们国家的农产品进入本国市场。
2012年我国水产品、果蔬、畜牧产品三大产品的出口量分别占我国农产品出口总额的30.0%、25、6%和10.2%。
我们国家的农产品对外贸易的方向较为广泛，但对外贸易地区大多数为日本、美国、欧盟和香港。
2012年，我国对香港地区输出的鸡肉量为69%，对日本和美国的水产品输出量为38%。
这就表明农产品对外输出量与进口国的经济状况密切相关。
我国对外出口的农产品一旦遭遇到药物残留、卫生检验检疫等技术性贸易壁垒措施，就很可能会引起连锁反应，从而给我国的农产品出口企业造成了较大的市场风险及资金损失；我国的农产品对外出口的企业主要由粗加工企业和中小私营企业组成，缺乏深加工的产品。
（二）技术性贸易壁垒对我国农产品对外贸易的影响
1.我国农产品在国际市场上的占有额不断缩小
发达国家和地区为了保护本国企业的利益，对国外产品的进口制定了较高的技术法规和标准，实行严格的产品安全检验制度和质量验证制度，而且相关要求不断提升，这实际上增加了我国农产品进入国际市场的阻碍，我国的许多农产品因为达不到国外的技术标准要求而被拒绝进入该国市场。
此外进口国有关产品包装和标签的规定也在很大程度上阻碍了我国农产品的对外出口，从而致使我国的农产品在海外市场上的占有额逐渐降低。
2.增加了农产品对外贸易成本，削减了我国农产品的竞争力
我国农产品出口企业为了使出口产品符合进口国的检验标准，必须不断改进农产品的生产环境，规范农产品质量的检验认证程序，引进大量的昂贵的检测设备等，因此，我国出口的农产品成本会相应地提高，从而降低了我国农产品的价格优势，削弱了它在国际市场上的竞争力。
3.影响我国的对外贸易关系，易导致贸易摩擦与纠纷
近年来我国的国际贸易纠纷逐年增加，其中技术性贸易壁垒是造成许多贸易争端和纠纷的主要原因。
作为进口国的经济发达的国家和地区往往以各种缘由，如维护自己国家的消费者的身体健康、生命安全等，创制众多条件苛刻的技术标准和法规，以此来将我国具有较大长处的农产品据之世界市场大门之外，这就恶化了我国同发达国家和地区的贸易关系，加剧了贸易摩擦。
4.对我国技术标准的提高起到了积极的促进作用
这项措施的实施从有利的一面来说促进了我国技术标准的提高，只有持续提高我国的技术标准，才能使我们国家的产品质量不断提升，从而减少我们国家的农产品对外贸易过程中遭遇的阻碍。
为了使我国的农产品更好的打入国际市场，尽可能的避免遭遇技术性贸易壁垒，我们只有不断的提高我国农产品的质量，使我国的农产品达到我国不断提高的技术标准要求，才能增强我国出口农产品的国际竞争力。
5.有助于促进我国农产品出口结构的调整以及产品质量的改善
为了便于更好地应对和解决技术性贸易壁垒，我们国家积极地研发科技，同时还加快了对出口的农产品的结构的调整，尽可能多的引进国外的先进技术，从而提高我国农产品的产量以及技术含量，使其由未经加工的初级产品向高级产品不断进化，以此来不断优化我国的农产品出口结构。
三、我国农产品对外贸易遭受技术性贸易壁垒的原因
（一）我国农产品监测、检验标准不先进与发达国家差距较大
由于我国经济和技术方面的原因，使得我国农产品监测检验标准较为落后，对农产品质量要求相对较低，各项检验指标与发达国家的规定有一定差距，这就使我国的产品质量与国际市场水平产生了差距，加大了我国农产品进入国际市场的阻力，增加了我国出口农产品遭受技术性贸易壁垒的几率。
（二）走向国际市场的农产品缺乏深加工，科技含量低，结构不尽合理
我们国家对外贸易的农产品多为未经加工的初级产品，缺少技术加工，结构欠佳，成本低是我国出口农产品的主要优势，但是，当我们国家对外贸易的农产品遭遇进口国设置的这项障碍时，我们的低成本优势就荡然无存，同时由于科技含量低也会被挡在全球市场之外。
出口产品科技成分不高也是我国出口商屡次受阻的根本原因之一。
我国所采用的技术标准有80%是发达国家制定的，这就意味着，如果我们没有技术创新，我们重将处处受制，却不能反制于人。
（三）农产品对外贸易的市场比较集中
我国农产品的对外贸易市场大多汇集于欧美等经济发达、科技水平高的国家比较聚集的地域，，发达国家凭借其在政治和技术上的优势在技术性贸易壁垒实施领域占有相当大的优势，他们经常制定一些严苛的技术性贸易壁垒，以此来阻碍发展中国家的农产品侵入本国市场。
对外贸易的市场过于集中，使得我们国家对外贸易的农产品在遭遇这项障碍时，反应时间不够充足，从而带来惨重的损失。
（四）我国应对技术性贸易壁垒的积极性欠佳，缺乏预警系统
我国进入世贸组织的时间相对靠后，接触技术性贸易壁垒这一问题的时间也较晚，因此对这一阻碍的了解不是很多，对这方面的问题也不够重视，在一个，技术性贸易壁垒本身的特点加大了我国企业应对它的的困难度，严重影响了我国出口商应对技术性贸易壁垒的积极性。
另外，我国大多数出口商对跨越这项障碍的方法了解较少，对国际贸易中的相关法律不熟悉，掌握的相关信息较少，行业协会没有设立行之有效的预警机制，导致我国在解决这一障碍时缺乏力度。
（五）发达国家消费者的食品安全和生态环保观念提高
随着社会的发展，过度开发资源，不断破坏生态环境，各种病毒层出不穷，危害人类身体健康，由此，大家的环境保护观念慢慢形成并且不断增强，形成了绿色消费的观念，对消费品的质量要求不断提高，绿色优质的有机食品概念也随即产生，所谓的绿色优质的有机食品是指农药、化肥、添加剂为零的纯天然食物，发达国家的技术水平高，更加关注环保和健康问题，过高的标准为我国的农产品出口筑起了一道以绿色为名的屏障。
此外，在国际贸易竞争日益激烈的情况下，发达国家为了保护本国企业的自身利益，必然会对进口产品实施技术性贸易壁垒。
四、针对发达国家的技术性贸易壁垒我们应该采取的措施
（一）政府部门应该积极进行宏观调控
1.加强我国农产品检测体系建设，实施推进农产品标准化管理
形成并发展农产品质量监测、检验体系，确保我们国家的农产品的品质达标。
就现在来说，我们国家的农产品监测、检验标准相对落后，与发达国家的监测、检验标准还有很大差距，我们需要组织专门的人才针对国外的这一障碍进行研究，吸取国外的先进经验，从而不断修改完善我国的相关法律法规。
此外我们还应积极参加国际标准的制定，提出自己的意见建议，推广国际标准的应用范围，实施推进农产品标准化管理，以此促进我国农产品质量的提高，全面提升我国农产品的国际竞争力。
2.积极使用多边争端解决机制维护本国农产出口商的合法利益
我国是作为发展中国家加入WTO的，因此，我们在对外贸易中应该要充分的利用发展中国家在WTO中享有的优惠待遇，我们国家在对外经济中遭遇的由于这项障碍而产生的贸易纠纷，应该及时交给WTO的相关组织机构。
同时还要充分利用WTO的国民待遇、非歧视、最惠国待遇原则和《TBT协议》的例外条款来维护我国农产品出口商的合法权益。
政府要指引农产品对外贸易企业主动应对进口国对我国的出口产品设置的这项障碍，要充分利用各种媒介宣传应对这一障碍的必要性和重要性，增进出口企业的应对意识和紧迫感。
从而督促对外贸易的企业加快对各项法规和指令的了解与掌握，督促企业内部管理和技术攻关的加强，以此来有效地应对农产品对外贸易过程中遭遇的这项障碍。
3.帮助农产品出口商拓宽出口渠道，促进出口市场多元化
针对我国农产品出口市场过于集中这一问题，我国政府应该积极拓展国际贸易市场，改进农产品出口策略。
将集中向美国、欧盟、日本市场出口的农产品分散开来，逐步将出口市场向拉丁美洲、亚洲南部、非洲等发展中国家较为集中的地域拓展，从而促进农产品出口市场的多元化，进而减少贸易摩擦和争端。
除此之外，我们还可以通过农产品出口品种多元化以及合理分散出口时间来降低本国的农产品走向国际市场时遭受阻碍的几率。
4.提高劳动者的素质，培育引进高素质人才
政府有关部门应该加大对教育的投入量，加强对专门人员即研究人员、技术人员和谈判人员的培养与培训。
研究人员负责及时的搜集信息，关注农产品国际标准的发展动态，根据对农业政策、法规标准等的综合分析，对产品出口状况的发展进行科学的预测和预警，向出口商提出指导性意见。
技术人员负责把理论变为实践，通过自己的能力把技术标准落实到现实的农业生产中去，为生产者解决问题，提供智力支持。
谈判人员首要负责解决贸易中的摩擦，因此需要精通外国语言，掌握争端解决的过程。
由于我国应对技术性贸易别类经验不足，可以高薪聘请国外有经验的学者指导解决贸易争端。
（二）、行业协会应该认真地履行作为中间桥梁的职能
1.加强技术性贸易壁垒的讯息搜集和研究，及时为出口商提供信息支持
掌握足够的信息是突破技术性贸易壁垒的重要条件，行业协会作为中间组织，要增强为出口商服务的理念，积极主动的与商品进口国沟通，增进了解，尽可能的获取有效的相关信息，例如可以根据农产品具有较强的季节性的特点及时汇报技术性贸易壁垒的新动态，为出口商避免技术性贸易壁垒提供信息支持。
2.及时认真发挥协调作用，建立发展对技术性贸易壁垒的预警机制
行业协会应该及时收集世界范围内有关本行业的贸易动态，获取国际市场的相关信息，并及时向相关企业反馈，进行风险评估分析，为出口商提出专业性的指导意见，建立技术性贸易壁垒预警机制，在产生贸易纠纷时，积极应对谈判，从而使我国出口商的损失降到最低。
3.规范农产品行业对外贸易秩序，建立行业自律
从我国农产品的对外贸易来看，许多出口商普遍采用压低价格的方式打入国际市场，但是这种方式很容易遭到进口国的反侵销，因此，行业协会要积极加强自律功能，维护出口秩序，农产品出口行业协会要以公平追求利益为原则，加强与出口商之间的沟通协调，从而达成本行业的道德共识，进而制定该行业的共同行为准则，维护农产品出口商的整体利益。
（三）、农产品生产经营者要不断自我完善
1.增强对农产品的品质监督及管理，发展绿色食品
我们国家对外贸易的农产品质量不达标是其遭遇这一障碍的重要原因，因此，农产品对外贸易的企业要积极向国外学习先进的质量安全管理经验，提高自身管理水平以及自身素质，从而保证产品质量，这样才能使我们国家的农产品在国外市场上有立足之地。
另外，为了更好的应对我们国家的农产品对外贸易在全球市场上遭遇这一障碍的问题，我们国家的出口商还应该加大对环保的投入力度，注重绿色科技的创新，培育发展自己的绿色食品，使我国的农产品更好的打入国际市场。
2.提高生产技能，优化出口结构，增强农产品竞争优势
在消费者环保意识不断提高、绿色产品越来越受欢迎的形势下，农产品生产企业要积极提高生产技术，或者从国外引进先进技术，提高产品的科技含量，积极开发新产品，优化我国农产品的出口结构，增强竞争力，这是突破技术性贸易壁垒的根本方法。
3.出口商要积极申请商品合格的国际认证
国际认证不仅是生产企业的身份象征、产品质量标志，它更是产品走向世界，打入国际市场的通行证和准入证。
由于出口商没有充分认识到国际认证的重要性，所以只有较少的企业取得了国际认证。
因此，为了促进我国农产品的出口，我国农产品出口商要积极争取获得国际市场上权威机构的认证，获得权威机构的认证在可以较容易的进入国际市场的同时还可以提高我国产品的信誉，增加出口产品的竞争力。
结论
技术性贸易壁垒的产生的根源是复杂的国际经济条件，对我国来说，它既有有利的一面，又有不利的一面。
一方面它在一定程度上可以我国出口企业关于产品质量管理的重视程度，还可以为我国出口企业创造一个良好的国际竞争平台；但是另一方面它给我国的出口商带来了很大冲击，增加了出口成本，使我国竞争力较低的产品出口受阻，降低了我国农产品的出口率，给生产者带来了巨大损失。
因此，出口商应加强同政府和行业协会的合作，为我国农产品出口创造适宜的国内外环境，在政府与行业协会的帮助下，加大产品的新价值，全面提升中国农产品的国际竞争力，从而减少我国产品进入国际市场的阻碍，推动农产品出口高速、持续和健康发展。
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谢辞
通过这篇毕业论文的写作，我学到了很多知识，真正提高了我的论文写作技巧，在论文的写作过程中遇到了许多困难和障碍，在这里我要衷心的感谢我的论文指导老师—张鹏老师，是他对我进行了无私的指导和帮助，不厌其烦的帮助进行论文的修改和改进，才使我得以完成这篇论文，给我四年的大学生活画上了圆满的句号。
同时，我还要感谢在这四年的学习中教过我的所有老师们，谢谢他们传授给了我知识，他们无私的关爱和严谨的治学态度，将激励我不断的进取，走好以后的道路。
谢谢！
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