市政组成人员大会领导发言材料与市政银企座谈会领导讲话材料汇编.docx

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市政组成人员大会领导发言材料与市政银企座谈会领导讲话材料汇编

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市政组成人员大会领导发言材料

一、关于明年主要发展目标

对于明年的主要发展目标，市委、政府的总体要求是：

一是要从全局战略的角度谋划工作。

当前宏观发展形势很复杂，发展中的不确定因素很多。

中央经济工作会议提出，明年经济工作要坚持稳中求进，稳增长、控物价、调结构、转方式、惠民生，自治区对落实中央经济工作会议精神也提出了明确要求，主要着力点就是大力推进结构调整和发展方式转变，积极扩大消费需求，提高发展质量。

在全区的发展大局尤其是在蒙东地区发展中，我们的责任很重、面临的压力也很大。

自治区要求我们打造全区新的经济增长极，四次党代会明确提出了五年实现地区生产总值、财政收入和城乡居民收入翻番，经济总量进入东北地级城市前三位的奋斗目标。

目前蒙东地区呈现竞相发展的势头，我们要保持住蒙东地区率先发展的态势，必须要坚定信心，强化措施，加快发展。

二是要体现“求进”、“求快”的精神。

要充分考虑我市经济发展趋势和各方面的优势，特别是要找出增长点，构筑增长极。

明年全市主要经济目标的增长要不低于上年水平、不低于蒙东地区平均发展水平、高于自治区平均水平。

各县市区在确定明年的各项目标时，一定要积极，不能低于全市的平均增速。

三是要突出富民增收。

今年我市城乡居民收入尤其是农牧民收入增长较快，但收入不稳定，在全区排位靠后，与GDP和财政收入在全区的位次还不相协调。

要把工作重心引导到富民上来，把财力、物力、精力放到保民生上来，切实加快创业富民的步伐。

各县市区、农牧业、人社、财政等部门在安排明年工作时，要结合实际把这一要求落到实处。

在谋划明年的发展目标、摆布明年工作中要做到“四个更加注重”：

一是要更加注重融入东北。

要按照市委融入东北的方案和市政府落实重点项目分工责任制的要求，跟踪推进落实，产业项目要落地，社会事业对接要有实质性的成果。

首先要加强通道对接，尽快打通连接沈阳、长春的大通道。

通沈高速明年要建成，保证吉林境内的断头路明年开工；京沈客专联络线等铁路项目，至等航线，以及连接东北地区的风电、火电通道和煤气管道建设，都要下力量往前推，全面增强通道保障能力。

要突出抓好产业对接。

依托保康工业园区、通沈工业长廊和煤电铝综合园区，组织多层次、多批次的队伍专门对接东北，开展有针对性的招商对接。

同时要抓好与北京西城区、温州等京津地区的合作，争取再与几个地区建立合作关系，对于珠三角、长三角也要盯住，形成全面开放的态势。

对接合作是全方位、宽领域的，包括人才、教育、卫生等各方面，都要建立和完善长效机制，开展深入对接。

市里正在研究修订招商引资的优惠政策和融入东北的相关支持政策，打造良好的环境，进一步促进开放合作。

二是要更加注重投资拉动。

实现经济增长的目标，必须有更大的投资强度。

要特别重视工业项目的投入，明年工业项目的投入要占投资总额的50%以上，同时也要抓好农牧业基础设施、城镇基础功能设施和生产性物流建设，整合资金集中解决发展中的瓶颈和关键问题。

通过持续加大投资力度，保持好充满活力的发展态势。

三是要更加注重优化结构。

必须抓住转变发展方式这条主线，推进经济结构的战略性调整，尤其要推进非资源产业的发展。

要通过投资调结构。

加大对产业延伸升级、新兴战略产业、非资源产业、服务业、民生等方面的投入，促进经济结构优化。

要调整经济增长结构。

提高节水农业、高效种植、规模化养殖比重，加快现代农牧业发展，提高农牧业的规模化、集约化、市场化程度。

要积极承接产业转移，引进培育低碳产业、环保产业，发展循环经济，通过提升节能减排水平促进经济结构调整和发展方式转变。

四是更加注重科技支撑。

要提高产业发展层次，提升经济实力，实现更好的发展、率先发展，科技至关重要，我们应该加强科技力量，提升科技水平，提高科技对经济社会发展的贡献率。

二、关于明年的重点工作

各地、各部门要按照各位副市长的意见，对明年的工作要进行再谋划、再完善、再落实，我重点强调以下几个方面：

（一）要集中力量推进工业经济发展。

要做大经济总量、转变发展方式，提高统筹城乡发展的能力，实现城乡居民收入水平的提高，仍然需要我们加快推进以工业化为核心的“三化”进程。

一是要加快产业集群化发展。

要把资源型产业与非资源型产业连起来做，加快资源型主导产业向非资源方向延伸，加快培育新的资源型产业集群，煤电铝、玉米生物、先进装备制造和优质特色农畜产品加工产业，把资源优势用足，把产业延伸升级的文章做足，推动整产业、全链条的同步发展，确保打造“两个过千亿、两个五百亿”目标的如期实现。

二是要抓好“双百亿”工程。

实现“双百亿”工程目标，明年的工作非常关键。

要按照前几天双百亿工程调度会的安排，尤其是杜书记提出的“四个坚定不移”和九个方面的明确要求，扎扎实实地抓。

三是要全力抓好项目建设。

“双百亿”工程、工业经济增长最终要落在实实在在的项目上。

市经信委提出的明年重点项目建设的盘子原则上是可行的，要进一步研究细化，尽快把重点项目、重点扶持的企业确定下来。

要继续坚持实施重大项目专项推进制度，集中力量攻关，在要素供给上要着重解决瓶颈制约问题，尤其要加大微电网、铝后加工、煤化工后续、锦联、山东创新和常州长发等重大项目的推进力度。

同时要实行目标管理和动态管理相结合，定期研究，对确实不能推进的重大项目要及时剔除；对推进难度较大的项目，要采取超常规的措施，集中领导力量、多部门联动，联合推进。

（二）要提升农牧业发展水平。

重点是要全面实施“8511521113”工程，这是提高农牧民收入，促进传统农牧业向现代农牧业转变、农牧业大市向农牧业强市转变的重要抓手，这也是一项系统工程，需要齐抓共管、坚持不懈、统筹推进。

市里的方案，孙市长已组织研究了几次，近日市政府要研究通过，各地、各相关部门也都提出了目标，关键是要细化方案，尤其是对明年的任务要抓紧落到实处，明确推进措施。

具体工作中，要以玉米高产攻关和节水灌溉为核心，提高农牧业综合生产能力；要以发展设施农牧业和规模化养殖为重点，提升现代农牧业层次和水平；要以培育大企业、大品牌为带动，推进农牧业产业化经营；要以生态建设为根本，增强保障发展的能力。

另外，要在秸秆转化和特色农产品就地加工上实现突破。

对明年的几个大的目标，我的想法可以定为高产创建田新增168万亩、黄牛养殖新增20万头、节水灌溉面积累计达到300万亩。

（三）要着力抓好第三产业发展壮大。

服务业是我市重要的经济增长点。

我们提出用五年时间，使以商贸物流业为主的现代服务业产值过千亿，还需要下大力气来抓。

秀芝市长已组织相关部门多次研究，召开了专门会议落实，对于明年的工作提出了很好的措施。

我想最主要的要抓住几个事。

一个是物流业。

在推进重点物流园区和物流项目的基础上，要把物流企业和新型物流业态的引进作为重点，在扩大物流业发展规模的同时，提高发展质量和带动能力。

对于规划建设的蒙东地区最大的煤炭物流、农资农产品物流、生活日用品及药品物流、保税园区、空港及内陆港等重点园区和项目要组织专门的力量推进，对物流企业和新型物流业态的引进，要拿出方案、措施和时间表。

物流业的发展要市统筹规划、联动发展，以主城区为主，建设一些大的平台。

同时，要注重完善农村牧区流通体系建设，促进消费需求增长。

第二个就是金融业。

保持经济稳定发展，金融支持很重要。

今年在金融政策收紧的形势下，新增贷款、金融机构建设、对接合作成效不错。

明年国家金融政策保持连续性，继续实施稳健的货币政策，对中小企业、“三农三牧”等领域的支持有所增加。

我们要积极争规模、抓金融合作、完善金融机构，扩大金融业规模，提高支持发展的能力。

重点是抓好“蒙东国际金融城”等项目建设，对北京金融街集团等地的对接合作要非常态的推进。

尽管我市金融业的体量较小、金融企业规模不是很大，对经济发展的支撑作用还不强，但是发展的空间很巨大，争取新增贷款规模的可能性很大，因此明年新增贷款规模增长底线是15%，力争达到20%以上，尤其是支农和中小企业信贷投放要有大幅增加。

第三个是旅游业。

要挖掘旅游资源，打造精品旅游线路，积极培育文化旅游和沙漠旅游项目，探索发展马产业，扶持一批旅游骨干企业，形成特色旅游品牌，推动旅游产业发展壮大。

（四）要切实加快城市建设步伐。

年初以来，结合“迎会”，全市上下做了大量工作，尤其是实施了一些城建项目。

“迎会”是一项系统工程，时间比较紧、任务也比较重。

我们要体现特色，坚持高标准，通过“迎会”促提升、促改善、促发展。

一是要加快完善规划。

主城区总体规划修编要在明年3月底前完成。

各县市区也要完善城镇规划，市规划、建设部门要予以指导、把关。

二是要抓好重点工程建设。

对于主城区的“迎会”重点项目，住建委等部门提的方案基本可行，近日要拿出筹资方案、实施细则、推进时间表，报常务会和常委会审定后，立即组织实施，加快推进。

同时各县市区也要抓好扩容提质工作，上下联动，形成合力。

三是要完善功能、便民利民。

主城区要围绕打造东北第一生态城，突出生态宜居宜业，打造景观、优化交通、强化小区功能、重视高端要素和产业支撑，尤其要做好绿化和规范管理工作。

通过“迎会”这个载体，把经济实力做强、把城市体量做大、把城市环境做优。

通过办会，探索城市建设、经营、管理的有效机制，全面提升城市建设与管理水平。

（五）要坚持抓好民生改善。

保障和改善民生是一项长期和艰巨的任务，必须建立健全长效机制，从制度层面统筹谋划、全面落实。

要注重几个方面：

一是国家、自治区政策性的惠民项目和补贴，要按要求落实到位。

二是要抓一些改善群众生活的项目，重点是做好扶贫和就业富民工作。

国家上调了扶贫线标准，我们对扶贫工作要有新的认识，要转变扶贫理念和思路，要突出重点，宽领域、广覆盖、大投入，通过实施大扶贫，实现大变化，明年要扶持2万户8万人口脱贫。

今年是创建国家级创业型城市的关键年，各项任务要达标，相关地区和部门要做好工作。

三是要抓好社会保障，住房保障、养老、医疗、低保、社会救助等方面要逐年提高标准。

四是要把保护和改善环境作为改善民生的主要内容，按照新的标准着力推进污水处理项目的升级改造，加大对农村牧区面源污染的整治力度，加强城市废气、烟尘的治理，深入落实好收缩转移为主的重点生态建设项目，努力使全市的环境质量有明显的提升。

五是要集中解决一些群众关注、急需解决的事。

各部门要结合实际确定民生项目，由李杰翔副市长牵头，市委政研室统筹，市委、政府督查室参与，近期要研究确定下来。

三、关于对政府组成人员的几点要求

一是要进一步强化责任意识，提高服务发展的能力。

群众选择了我们、组织信任了我们，我们唯有尽心竭力工作，才能不辱使命，才能体现价值。

大家都要有强烈的责任感，要有一种境界，以的发展为己任，敢挑重任，用心做事，全力投入到开放转型、创业富民的重大事业中。

二是要进一步完善工作机制，提高执行力。

良好的工作机制，既是推动力又是约束力，既是执行力也是保障力。

要把各项任务目标落到实处，必须建立健全科学有序的推进机制。

专项推进责任制要继续坚持，重点项目、重点工作要定时限、定进度、定负责人、定承办人，确保工作不悬空。

要加强调度，及时掌握工作进度，协调解决遇到的重大问题，推动各项工作的顺利开展。

市政府建立了“市长例会”和“副市长例会”制度，各地、各部门也要分工负责，抓好调度，调动广大干部的积极性，确保政令畅通。

要强化督查考核，对市政府部署的重点工作，已经落实的要问结果，正在落实的要查进度，尚未落实的要找原因，落实不力的要有个说法。

三是要转变作风，集中精力抓落实。

所有政府组成人员必须在其位谋其政，任其职尽其责，始终保持干事创业的激情、奋发有为的状态和持之以恒的干劲。

要把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。

抓落实要主动抓，不能等靠，超前谋划；抓落实也要深入抓，把工作往深里做、往实里做，重点要突出，措施要具体；抓落实更要创造性地抓，准确把握发展大势，紧密结合实际，善于创新，敢于突破，我们鼓励创新，支持大家干事业、干成事业。

四是要坚持勤政廉洁，提高政府的公信力。

大家要做到不懒、不虚、不贪，勤政亲民、勤政惠民。

要规范行政行为，做好民主决策、科学决策，特别是涉及群众切身利益、影响经济社会发展全局、专业性较强的决策事项，都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定。

这要作为各级政府及其组成部门的一项基本工作制度，长期坚持下去。

要深入开展“开放转型看机关”活动，对部门和行业不正之风要整治，进一步强化政风行风建设，为加快发展创造大好的环境。

各地、各部门要树立全市发展一盘棋的思想，考虑问题、安排工作都要从大局出发，加强配合，主动沟通，绝不能敷衍塞责，绝不能推诿扯皮，齐心协力把工作做好。

同志们，我们要总结好今年的工作，尤其是要谋划和落实好明年的任务，保持这种饱满的工作热情，以新的姿态、新的干劲、新的作为，推动全市经济社会实现新的发展和突破。

市政银企座谈会领导讲话材料

今天，我们市政府、银行和企业代表一起沟通交流，共商灾后重建发展措施。

刚才，与会部门、银行、企业代表，特别是人行行长对上半年的工作做了很好的总结，找准了遇到潜在的困难，分析和展望了前景，并就推进政银企合作提出很好的意见和建议，必将对我们州的重建发展产生积极的影响。

今年以来，我市加快推进灾后重建发展，经济在固定资产投资的拉动下继续回升。

上半年，全市实现地区生产总值亿元,同比增长%；其中工业增加值亿元，增长%；固定投资完成亿元，同比增长%，高出全省个百分点；农牧业较好恢复发展，第一产业月均增长%，同比上升个百分点。

金融部门适应经济发展形势的要求，积极落实适度宽松的货币政策，兼顾优势领域和薄弱环节，进一步加大信贷投放。

上半年金融机构贷款增加亿元，比年还多亿元，其中灾后重建贷款亿元，达到历史最好水平。

在此，我代表市政府对你们的辛勤工作表示衷心的感谢！

向你们取得的显著成绩表示诚挚的祝贺！

下面，我对今后的工作再提几点意见和希望。

一、结合重建发展落实货币政策，突出做好四项信贷服务

当前，我市面临突出的重建发展资金供需矛盾：

一方面企业自有资金不足，靠自身难以解决重建发展资金缺口，另一方面，税源减少及税费的减免导致预算收入减少，和较大灾后预期重建支出，使财政资金收支矛盾加大。

这个矛盾如不能很好解决，“灾后重建三年任务两年基本完成”的目标就难以实现，而关键和重点均在今年。

各金融机构要将“加快自身发展与履行社会责任”有机结合，积极主动做好特殊时期和领域的信贷工作，突出重点加大信贷投放力度。

一要做好重建项目的信贷服务。

找准支持农房重建和加工业、旅游业重建等的切入点和结合点，全力支持产业恢复重建。

二要做好“三农”的信贷服务。

加大扶贫贴息贷款投放规模，大力支持优势特色产业基地、农业产业化龙头企业、专业合作组织、专业种养大户等协调发展。

三要做好重大项目的信贷服务。

要密切关注国家和省的重点投资和支持的项目和企业，加大对民生工程、区域协调发展的信贷支持，尽量满足公路、水电、电网改造等项目的信贷需求。

四要做好中小企业的信贷服务。

将新增贷款适度向中小企业倾斜，加强和改进面向中小和民营企业，特别是灾后重建中小企业的金融服务，确保全年中小企业贷款增幅不低于全部贷款。

二、不断创新和加强金融产品，切实提升金融服务水平

我市金融在支持重建发展中，遇到一些客观实际问题。

譬如区域经济发展与国家产业、行业和商业银行信贷政策、原则、授权规定不相适应，灾区个别企业恢复重建的信贷需求与各家金融机构的信贷政策不相适应，担保、抵押、评估、保险等信贷中介机构及其功能不完善，影响信贷资金的投放和金融需求的满足。

对此，各金融机构要主动面对，在国家法规政策框架范围内、防范金融风险的前提下，增强金融服务工作的灵活性，不断探索和改进方法，创新金融工作和金融产品，着力满足不同层次和客户的金融服务需求。

要鼓励网点支行定位于服务社区、服务社区居民、服务社区小企业，主要开展零售业务。

鼓励和支持银行业机构在“人员合格、成本可算、风险可控、信息披露充分”的原则下，自主开展产品和服务的开发、创新,围绕“三农”金融服务，大力推进抵押担保、服务方式等方面的创新，积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品，切实解决农村贷款“担保难”问题。

要牢固树立“服务永无止境，创新永不止步”的理念，以服务求生存，以服务占市场，以服务增效益，在创新服务举措、改进服务方式上狠下功夫。

要加强对灾区分支机构的业务指导，开通绿色通道，简化贷款流程，特事特办，急事急办，提高贷款发放速度，提升信贷服务质量，确保灾后重建和加快发展所需的各项贷款及时到位。

要加快网点布局工作，按照统筹规划、科学合理的原则，根据震后城镇规划和产业布局，加快恢复受损网点，建设新网点，充分发挥金融支持我们州灾后重建发展的重要作用。

三、完善政银企长效合作机制，形成互动三赢的良好格局

当前，我市已初步构筑起政府、银行、企业相互信任、相互支持、互惠双赢、共谋发展的新型银政、银企关系，政银企之间的长效协调机制日趋完善，银企合作工作成绩显著，我们要进一步推进银企合作向纵深发展。

全市企业要加强管理，提高经营管理水平。

银行政策取向是扶优限劣，企业只有不断提高加快制度创新、产品创新和管理创新，切实提高经营管理水平，坚守信用，才能达到银行信贷准入条件，得到银行的资金支持。

同时，各级金融机构要强化市场意识，主动到一线了解实际情况，对符合国家产业政策、发展前景较好的项目和企业，金融机构应加大信贷支持力度，帮助企业渡过难关。

政府部门将积极做好牵线搭桥工作，尤其是经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金融部门与企业的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，通过搭建由人民银行牵头、政府有关部门和金融机构参与的协作平台，强化政银企信息沟通与工作衔接，建立起一种互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展。

四、推进信用担保体系建设，搭建企业和政府的融资平台

完善和健全信用担保体系，是当前缓解我市中小企业和“三农”贷款难的重要手段。

目前，我市担保融资方面存在出资渠道单一、注册资金较少、担保能力弱、担保成本高、操作程序复杂等一系列问题，担保难仍然是制约企业融资的最大障碍。

各级机构要创新思路、创新工作、创新手段，努力建设完善全州信用担保体系。

要发挥州担保公司效能，及时扩充担保基金，拓展担保业务；积极创新贷款担保方式，合理确定贷款条件，支持我州重建发展，在确保风险可控的前提下，开展信用贷款业务。

开展“企业＋协会＋农户”、企业互助联保等多种形式的担保，增强企业和农户担保能力；设立灾后重建专项担保基金，对工商、旅游、特色农产品加工等企业的恢复生产和重建，给予贷款担保。

加强与国内知名担保公司的联系，努力吸引市外担保公司来我州建立分支机构，最大限度地满足企业的担保需求。

人民银行加大应收帐款质押登记公示系统宣传力度，引导金融机构和企业开展应收账款质押业务。

五、加强金融生态环境建设，营造良好的金融社会环境

金融生态概念的提出，让我们对金融改革和发展面临的问题和任务有了全新的认识。

我们在发挥金融资源作用的同时，更应当注重对其赖以产生的金融生态环境的保护与改善，以确保金融资源的可持续增长。

建设良好的金融生态环境，是促进地方经济社会加快发展的关键。

信用环境作为金融生态的重要组成部分，是缓解银企不对称、有效管控区域金融风险、促进良好金融生态形成的关键所在。

我市将继续大力推动社会信用体系建设，为金融生态造良好的社会信用环境和规范有序的社会信用秩序，在发展中谋求银行企业的双赢。

政府部门要做信用建设的表率，加强自律，依法行政，加强信用宣传教育；企业要牢固树立诚信是企业生存之魂、经营成败之根的理念，自觉遵守市场经济的基本规范，努力成为诚实守信的市场主体。

要利用中小企业信用信息数据库，继续做好模范守信中小企业培育工作。

扩大应收帐款质押融资业务的服务范围，缓解企业特别是中小企业融资难的问题。

同时，要严厉打击破坏金融秩序、骗取银行信贷的行为，加强社会治安综合治理，努力为金融安全稳定运行创造良好的社会环境