诊断与安全促进项目策划(20120627).ppt

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安全社区安全社区一、社区安全诊断的作用一、社区安全诊断的作用二、社区安全诊断方法二、社区安全诊断方法三、什么是安全促进项目三、什么是安全促进项目四、如何策划安全促进项目四、如何策划安全促进项目五、安全促进项目实例五、安全促进项目实例一、社区安全诊断的作用一、社区安全诊断的作用4.3条要求条要求建立建立并并保持保持事故与伤害风险辨识及其评事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供划提供依据依据。

二、社区安全诊断方法二、社区安全诊断方法标准没有明确要求必须采取什么方标准没有明确要求必须采取什么方法，参考国际通常做法法，参考国际通常做法,综合考虑综合考虑安全和公共卫生工作的部分方法安全和公共卫生工作的部分方法,提供几种方法供参考，提供几种方法供参考，视不同情况视不同情况选择使用选择使用。

2.1对辖区风险进行初步分析对辖区风险进行初步分析依据人口社会学特点依据人口社会学特点;依据辖区建筑物特征特点依据辖区建筑物特征特点;依据辖区生产经营单位分布及特点依据辖区生产经营单位分布及特点依据辖区社会单位分布及特征依据辖区社会单位分布及特征;依据辖区道路交通环境依据辖区道路交通环境;依据辖区地域地理特点依据辖区地域地理特点;等等等等,来分析确定来分析确定2.22.2工作组牵头诊断工作组牵头诊断,走一走，查一查，走一走，查一查，看一看，聊一聊看一看，聊一聊,例如例如：

v居家安全：

什么伤害多，原因，分布居家安全：

什么伤害多，原因，分布？

另外室内环境、用电、用气、食品、？

另外室内环境、用电、用气、食品、暴力、家庭用药、出行、家庭用品安暴力、家庭用药、出行、家庭用品安全等方面存在什么问题？

全等方面存在什么问题？

例如居家安全组发现存在例如居家安全组发现存在居民用电、用居民用电、用气有安全隐患。

气有安全隐患。

应进一步识别分析：

应进一步识别分析：

线路：

私拉线户数；超负荷户数；没有线路：

私拉线户数；超负荷户数；没有漏保户数；保险丝用铁丝和铜丝户数；漏保户数；保险丝用铁丝和铜丝户数；户外灯没有绝缘措施户数；使用电炉子户外灯没有绝缘措施户数；使用电炉子户数；电线没有穿管户数；等等户数；电线没有穿管户数；等等燃气：

液化气户数，其中正规罐、黑罐、燃气：

液化气户数，其中正规罐、黑罐、钢瓶未检户数；已到报废期罐户数；软钢瓶未检户数；已到报废期罐户数；软管老化以及不知道到哪里买什么样的户管老化以及不知道到哪里买什么样的户数；有违规操作的情况等等。

数；有违规操作的情况等等。

2.3介绍几种社区诊断方法供参考介绍几种社区诊断方法供参考信息共享（建立伤害信息渠道）信息共享（建立伤害信息渠道）安全检查表法安全检查表法隐患排查隐患排查专家经验法专家经验法座谈法座谈法伤害调查伤害调查伤害监测伤害监测其他内容调查（其他内容调查（KAPKAP）信息共享（建立伤害信息渠道）信息共享（建立伤害信息渠道）沟通疾控、医院、交通、生产、沟通疾控、医院、交通、生产、消防、社会治安、学校、幼儿园、消防、社会治安、学校、幼儿园、煤气公司、妇联煤气公司、妇联等等渠道，获取最渠道，获取最少上一年度的事故与伤害信息，少上一年度的事故与伤害信息，并建立长期共享关系；并建立长期共享关系；安全检查表安全检查表为了系统的发现危险因素，事先把检查对为了系统的发现危险因素，事先把检查对象加以剖析，确定检查项目，以提问的方象加以剖析，确定检查项目，以提问的方式，编制成表，这种表就叫式，编制成表，这种表就叫安全检查表安全检查表。

安全检查表的内容应列举出所有能导致伤安全检查表的内容应列举出所有能导致伤亡事故的不安全状态和不安全行为，现场亡事故的不安全状态和不安全行为，现场逐项对照检查，确定存在的问题。

逐项对照检查，确定存在的问题。

加油站安全检查表（场地）加油站安全检查表（场地）序号序号安全检查项目安全检查项目是或否是或否备注备注1车辆入口与出口应分开设置车辆入口与出口应分开设置2站内不得种植油性植物站内不得种植油性植物3站内停车场和道路路面不应站内停车场和道路路面不应采用沥青路面采用沥青路面隐患排查隐患排查经验法经验法相关人员根据工作经验、掌握的安相关人员根据工作经验、掌握的安全标准与技术，了解的同类行业、全标准与技术，了解的同类行业、专业、设施设备和场所等曾经发生专业、设施设备和场所等曾经发生过的事故与伤害，结合本社区的实过的事故与伤害，结合本社区的实际情况，进行分析判断。

际情况，进行分析判断。

经验法维修车间危险源辨识与风险评价表：

维修车间危险源辨识与风险评价表：

序序号号活动活动危险危险源源可能可能导致事导致事故故事故事故后果后果现有现有措施措施措施措施有效性有效性计划计划措施措施1车机车机械零械零件件不戴不戴护目护目镜铁镜铁屑飞屑飞出出伤人伤人眼伤眼伤害害发防发防冲击冲击镜镜差（眼差（眼镜质量镜质量差工人差工人不愿戴）不愿戴）座谈法座谈法有目的地组织有关人员进行有目的地组织有关人员进行座谈，了解问题、需求、意座谈，了解问题、需求、意见、建议等。

见、建议等。

伤害调查伤害调查以人群为基础进行的流行病学调查，目的以人群为基础进行的流行病学调查，目的是了解在一定时间内社区伤害发生情况，是了解在一定时间内社区伤害发生情况，阐明伤害发生特点，危险环境、高危人群，阐明伤害发生特点，危险环境、高危人群，分析某些因素与伤害发生之间的关联。

分析某些因素与伤害发生之间的关联。

伤害监测伤害监测长长期期不不间间断断地地收收集集不不同同人人群群伤伤害害的的发发生生、死死亡亡、伤伤残残和和经经济济损损失失等等资资料料，阐阐明明伤伤害害类类型型、人人群群、时时间间分分布布的的特特点点与与趋趋势势。

监监视视某某种种特特定定类类型型伤伤害害发发展展的的变变化化与与趋趋势，对伤害控制进行系统评估。

势，对伤害控制进行系统评估。

医医疗疗监监测测、医医疗疗日日志志、特特定定人人群群监监测测、特特定定场场所所的的伤伤害害监监测测、单单一一伤伤害害类类型型的的监测等。

监测等。

状况与需求调查状况与需求调查安全知识知晓情况安全知识知晓情况安全态度安全态度安全行为能力安全行为能力满意度满意度：

社区环境、安全管理、安：

社区环境、安全管理、安全服务等；全服务等；安全需求安全需求社区诊断结果社区诊断结果社区辖区内事故与伤害发生情况社区辖区内事故与伤害发生情况事故与伤害分布情况及原因事故与伤害分布情况及原因各类安全问题存在于哪些人群，哪些各类安全问题存在于哪些人群，哪些场所？

场所？

由此确定辖区各类风险定位，需要进由此确定辖区各类风险定位，需要进行安全促进工作的重点问题、重点场行安全促进工作的重点问题、重点场所（包括环境和设施）、重点人群、所（包括环境和设施）、重点人群、群众的安全需求。

群众的安全需求。

社区诊断结果的应用社区诊断结果的应用策划安全促进项目的依据策划安全促进项目的依据效果评估效果评估三、什么是安全促进项目安全促进安全促进safepromotion为了达到和保持理想的安全水平，通过为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必须的保策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。

障条件的过程。

安全促进项目安全促进项目就是实施这一过程的具体体就是实施这一过程的具体体现，它是有指向性的，有具体目的的。

现，它是有指向性的，有具体目的的。

安全促进项目的特点安全促进项目的特点1、特定的指向、特定的指向（针对某需要解决的问题）（针对某需要解决的问题）2、长期、持续开展、长期、持续开展3、宽覆盖面、宽覆盖面4、多措并举、多措并举5、效果好、效果好关于安全促进项目的特点关于安全促进项目的特点1、特定的指向，包括高风险人群、高风险环境、特定的指向，包括高风险人群、高风险环境、脆弱群体，脆弱群体，例如：

例如：

摩托车驾驶员摩托车驾驶员蜘蛛人蜘蛛人环卫工人环卫工人事故高发路口事故高发路口有山体滑坡可能的区域有山体滑坡可能的区域近海居住区近海居住区因病致残的老年人因病致残的老年人流浪乞讨儿童流浪乞讨儿童农民工农民工关于安全促进项目的特点关于安全促进项目的特点1、特定的指向，高风险人群、高风险环境、特定的指向，高风险人群、高风险环境、脆弱群体脆弱群体所反映的具体问题所反映的具体问题例如：

例如：

出租房屋的燃气设施安全出租房屋的燃气设施安全高层住宅居民火灾逃生计划与演练高层住宅居民火灾逃生计划与演练交通警的交通安全交通警的交通安全骑自行车学生的交通安全骑自行车学生的交通安全各年龄段人群的心理健康各年龄段人群的心理健康关于安全促进项目的特点关于安全促进项目的特点2、长期、持续开展、长期、持续开展例如：

例如：

每季度对居家燃气设施进行检查每季度对居家燃气设施进行检查开办居民安全学校，每周一课开办居民安全学校，每周一课将安全课纳入学校教学计划，常年坚持将安全课纳入学校教学计划，常年坚持设立设立“石大姐调解工作室石大姐调解工作室”，专人专职，专人专职关于安全促进项目的特点关于安全促进项目的特点3、宽覆盖面、宽覆盖面急救技能培训，每年急救技能培训，每年3000人，每期人，每期3天，天，5年覆盖年覆盖70%人群；人群；组织小学生到消防基地进行安全体组织小学生到消防基地进行安全体验，每个年级每年一次；验，每个年级每年一次；三级以上台阶全部安装扶手三级以上台阶全部安装扶手关于安全促进项目的特点关于安全促进项目的特点4、多措并举、多措并举安全管理；安全管理；安全服务；安全服务；安全环境；安全环境；安全宣传教育；安全宣传教育；安全工程安全工程（设施设备设施设备）；安全产品。

等等安全产品。

等等关于安全促进项目的特点关于安全促进项目的特点5、效果好、效果好环境安全度增加环境安全度增加事故减少事故减少人员伤害减少人员伤害减少隐患减少隐患减少社区盗窃案件减少社区盗窃案件减少居民安全知晓率提高居民安全知晓率提高群众安全满意度增加群众安全满意度增加四、策划实施四、策划实施安全促进项目思路安全促进项目思路

（1）依据？

）依据？

分析：

来自于社区调查、事故与伤害分析、分析：

来自于社区调查、事故与伤害分析、问题分析、群众反映、政府要求等；问题分析、群众反映、政府要求等；重点：

可能导致事故和伤害的重点问题，如生重点：

可能导致事故和伤害的重点问题，如生产安全、交通安全、火灾等；产安全、交通安全、火灾等；针对：

高风险人群、高危场所、脆弱群体；针对：

高风险人群、高危场所、脆弱群体；四、策划实施四、策划实施安全促进项目思路安全促进项目思路

（2）达到什么目标和目的？

）达到什么目标和目的？

（3）有什么计划？

）有什么计划？

（4）开展什么项目？

）开展什么项目？

（5）项目包括哪些具体措施？

）项目包括哪些具体措施？

（6）组织实施各项具体措施。

）组织实施各项具体措施。

（7）效果评估）效果评估依据依据:

以下以预防煤气中毒为例：

以下以预防煤气中毒为例：

某社区某社区2005年至年至2007年发生煤气中毒事故年发生煤气中毒事故35起，起，住院住院47人，造成人员死亡人，造成人员死亡12人，有后遗症者人，有后遗症者15人。

组织普查发现主要问题人。

组织普查发现主要问题煤气管道年久失煤气管道年久失修修忘记关煤气忘记关煤气软管老化或为劣质产品软管老化或为劣质产品软软管松动管松动私自改装不合规范私自改装不合规范管卡松动或无管管卡松动或无管卡卡煤气灶超期服役存在隐患煤气灶超期服役存在隐患无自动切断装无自动切断装置（置（.）（以上均有具体数字以及因上述原因各造成死以上均有具体数字以及因上述原因各造成死伤伤和事故数字和事故数字）四、四、策划实施策划实施安全促进项目思路安全促进项目思路

（2）达到什么目标和目的？

）达到什么目标和目的？

目标和目的：

目标和目的：

杜绝煤气中毒死亡事故杜绝煤气中毒死亡事故居民普遍知晓安全使用煤气居民普遍知晓安全使用煤气四、四、策划实施策划实施安全促进项目思路安全促进项目思路（3）有什么计划？

）有什么计划？

制定完善煤气安全管理制度；制定完善煤气安全管理制度；改造煤气设施，保障