美术职业技术学校建设工程可行性实施报告.docx

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美术职业技术学校建设工程可行性实施报告

美术职业技术学校建设工程

可行性研究报告

一、总论………………………………………………………1

（一）项目概述………………………………………………1

（二）项目概况………………………………………………6

二、需求分析与建设规模……………………………………8

（一）需求分析………………………………………………8

（二）建设规模方案…………………………………………10

三、项目建设的必要性和可行性分析………………………12

（一）社会力量办学面临的形势……………………………12

（二）办学理念……………………………………………14

（三）项目单位具备的优势…………………………………16

四、校址选择…………………………………………………18

（一）项目区概况……………………………………………18

（二）项目建设场址现状……………………………………21

五、建筑方案…………………………………………………22

（一）建筑设计指导思想和原则……………………………22

（二）总体规划方案…………………………………………22

（三）建筑方案………………………………………………23

六、环境评价…………………………………………………26

（一）项目建设执行的环境保护标准、法规………………26

（二）项目的生态评价………………………………………26

（三）环境保护措施…………………………………………26

七、劳动安全卫生消防………………………………………28

（一）劳动安全卫生…………………………………………28

（二）消防设施………………………………………………28

八、组织机构与人力资源配置………………………………29

（一）组织机构………………………………………………29

（二）人力资源配置…………………………………………29

九、项目实施进度……………………………………………31

（一）建设工期………………………………………………31

（二）实施进度安排…………………………………………31

（三）项目实施进度表………………………………………31

十、投资估算与资金筹措……………………………………32

（一）投资估算………………………………………………32

（二）资金筹措………………………………………………34

十一、财务评价………………………………………………35

（一）财务评价基础数据的选择……………………………35

（二）财务收入支出预测……………………………………35

（三）财务分析………………………………………………36

十二、结论与建议……………………………………………37

（一）结论……………………………………………………37

（二）建议……………………………………………………37

第一章总论

（一）项目概述

1、项目名称：

美术职业技术学校建设工程

2、承办单位概况

（1）承办单位：

某县墨海书画社

（2）法定代表人：

（3）单位概况

某县墨海书画社创办于1990年，在县委、县政府的大力支持下，在县教育局的业务指导下，坚持“守纪、文明、严谨、进取”的校风；“勤奋、XX、进取、有恒”的学风；“严谨、XX、爱生、导行”的教风。

在拓展优质教育资源，满足家长迫切希望子女接受良好教育的强烈愿望，让广大青少年接受艺术薰陶等方面，做出积极的贡献，经过多年的不懈努力，艰苦创业，取得了显著的教学成绩，受到社会各界的普遍好评。

先后有3370余名在校中小学生利用节假日与课余时间参加墨海书画社的课外正规教育，其中910余名学生分别获得国家、省、市等相关单位组织的书法和绘画大赛奖励证书。

有430余名小学、初中、高中在校学生，经过连续系统的教育，分别考入高等院校本科、专科艺术系，为全国各大院校培养了优秀的人才。

墨海书画社多次接受《日报》、《某日报》等新闻媒体的采访和宣传报道，受到县委宣传部和县教育局的表彰。

目前，某墨海书画社共设有9个教学班，在校学生540人，实现了民办职业教育与国民教育的优势互补，实现了民办职业教育的规模效益，教育教学质量逐年提高，现已达到全市民办职业教育的领先水平。

学校现有教职员工41人，其中具有一级教师资质的7人。

教师队伍结构合理，业务精良，敬业爱岗，积极奉献，具有强烈的责任心和不断进取的精神。

学校坚持以人为本，狠抓师资队伍的专业培训，努力提高教师队伍的整体素质。

一是聘请艺术界知名人士和艺术教育的专家教授前来培训教师，示讲学，让教师队伍不断更新知识，学习掌握艺术教育的前沿知识，提升自身素质和艺术专业教学水平。

二是以老带新抓好岗前培训，每学年都要组织具有丰富教学经验的老教师对青年教师进行岗前培训，搞好师徒结对工作，从艺术教学的各个环节上进行传、帮、带。

经常组织青年教师上汇报课、展示课和研讨课。

三是尊重关心教师，实施凝聚工程。

学校想方设法，尽其所能地帮助解决教师工作和生活中的实际困难，保护教师的自尊心和上进心。

四是抓素质教育，促进教师观念的转变，提高业务工作能力。

学校制定实施了全员参与、分层实施、确立阶段性培养目标的教师培训方案。

组织教师收听、收看专家的学术报告，组织教师赴省外参观、进修、学习、参加各种业务竞赛，支持和鼓励教师积极参加各类书画展等，近两年参与省外书画展21项，获得奖励13项。

五是严格把好“两关”，发挥教师特长。

学校在教师队伍建设上严格把好进人关，不合格的一律不准进；把好职评关，质量至上，使职称评定工作成为提高教师素质的重要手段。

学校经常组织有专业特长的教师搞教法、学法研究，成立学校科研兴趣小组，给学生做专题报告。

近几年，通过各种途径已逐步建立一支政治素质高、学历达标，业务能力强的教师队伍。

某墨海书画社坚持向管理要质量，科学育人。

一是科学构建德育体系，“以学生发展为本，为学生一生奠基”。

学校确立了“主体性、体验式、活动化”教育模式，德育工作有声有色。

二是全面实施素质教育，为促进学生成绩优良，学有专长。

学校针对每个学生个体差异的特点，一方面利用“管理杠杆”把合格率放在评价教学质量的首位，促使课堂教学面对全体学生，减轻学生过重的课业负担，强化课堂教学，实行分层教学，提高教育质量，以保证不同层次的学生实现共同提高；另一方面，大刀阔斧地进行课程体系改革，从减少必修课，增加选修课，加强活动课入手，积极构建了“三结合的三维主体课程体系。

”“三维课程”是指学科课程、活动课程、环境课程。

“三结合”是指学科课程与活动课程相结合，必修课与选修课结合，显性与隐值课程相结合。

这些课程的设置涵盖了学生德、智、体、美、劳等方面素质，丰富了教学的容。

学校在保证必修课的前提下，开设了注重培养学生文学、艺术的社团活动课；开设了学生心理健康辅导专题讲座、英语听力训练、学科专业竞赛辅导讲座；开展培养学生创新素质的研究型活动课与时事政治、美学、哲学、法制知识讲座以与社会公益服务活动课等。

三是实施科研一校战略，积极探讨“导学、质疑、点拨、训练”，“先学后教”等课堂教学方法。

积极开展以“听课、评课、导课”等三课为主的“全员教研活动”，组织全体教师参加“五个一”专题活动，即每学期每人一堂体现素质教育和个人特色的优质课，一堂主题班会，一篇德育或教学论文，一本体现自己课堂教学风格的教案，让一班级学生素质明显提高。

这种“全员教研活动”，使学校教育科研普与化变成了现实，不少教师承担了国家、省、市级课程实验研究和学校交给的课堂教学模式的实验探讨，呈现出“人人重教研，个个会科研”的良好局面。

近年来，某墨海书画社教育教学质量显著提高，学生的文化课知识和文学艺术知识相互促进，互为提高。

3、可行性研究报告编制依据

（1）国家《民办教育促进法》

（2）《社会力量办学教学管理暂行规定》

（3）《社会力量办学条例》

（4）《关于进一步加职业教育工作的若干意见》

（5）《省教育事业“十一五”和2020年发展规划》

（6）**市和某县《经济社会发展“十一五”规划》

（7）**市和某县《统计年鉴》2005

（8）编制可行性研究报告的委托书

4、项目提出的理由

（1）某县是**市唯一的市辖县，现有11个乡镇，1个省级开发区，面积2074平方公里，人口117万人。

普与中小学教育，具有很大的发展空间。

某县委、县政府始终把教育放在优先发展的战略位置。

一是提出了全县中小学教育发展，要“突出重点（即县城与附近学校）、抓好一般（即比较偏远学校）、走均衡化、优势化和涵发展之路，整体提升职业教育和专业特长教育水平”。

二是要求职业技术学校和民办特长专业教育学校要进一步解放思想，抢抓机遇，整合社会教育资源，加速学校向外拓展，把全县的专业特长教育做大、做强、做优，以满足全县人民与周边地区对专业特长教育不断增长的需求，为社会培养具有专业特长的优秀人才，适应不同就业岗位的需求。

三是鼓励民办职业教育向县级教育园区集中，充分发挥集聚效应。

（2）某县职业教育和专业特长教育需要加快发展，以适应社会的需要。

全县现有中小学230余所，其中普通高中6所，民办高中1所，职业高中2所，艺术类专业特长学校1所。

2005年，全县基本普与高中阶段教育，初中毕业生升学率达到60%以上。

2006年小学和初中毕业生分别为21000人和10000人，自此起小学和初中毕业生将以每年1000人以上的增幅持续增长5年左右，小学和初中毕业生在未来几年将分别达到：

2007年22000人和21000人，2008年23000人和22000人，2009年24000人和23000人，到2015年将达到26000人和25000人左右。

全县的专业特长教育面临巨大的入学压力，加快民办专业特长教育发展与建设，扩大优质专业特长教育资源，是迫切需要解决的问题。

2015年之前，专业特长教育的需求旺盛，生源充足，仅有的1所民办专业特长教育学校远远满足不了社会需要，必须扩大规模。

（3）民办专业特长学校自身的扩需要政策和资金的支持。

某县墨海书画社作为全县唯一的特长教育学校，在皖北地区独树一枝，目前，**市大家美术职业技术学校重点培养音乐、舞蹈等专业人才，某煤师院附中设有书画美术专业特长班，但以培养高中阶段的学生为主，全市的中小学书画艺术教育比较薄弱，部分家长为了培养孩子的艺术专长，不得不辞掉工作，带领孩子长期住在、等大中城市，大部分家庭难以承受巨大的经济压力，不得不放弃专业特长教育，把孩子的专业特长限制在萌芽状态以，这些问题已成为社会各界普遍关注的热点。

由于受到县级财政困难的制约，国民教育在近期很难投入大量资金，改善专业特长教育的现状，最为有效的办法是积极鼓励和引导民间资本，投资兴办民办专业特长教育。

2009年元月某县墨海书画社通过招商引资成功，引进外资，合作筹建“**市大家美术职业技术学校”，把职业教育同专业特长教育相结合。

**市大家美术职业技术学校建设工程项目已经县发改委批复立项，新校区位于交通便利、基础设施比较完备、环境优雅秀丽的省级开发区即某经济开发区教育园区，占地63亩，以示性职业教育和中小学特长教育为目标，以“高起点、高品位、高质量、创一流”为建设标准，采取单位自筹资金、引进外资、银行贷款、企业垫资等方式，筹集发展资金，规划建设60个教学班，其中一期工程投资1500万元，建设总面积19800平方米，包括2栋5层教学楼，2栋5层学生宿舍楼，2楼2层教学办公室楼，1栋多功能食堂，1处活动操场与其他相关的配套辅助设施；建成35个教学班。

二期工程投资2500万元，除进一步完善艺术专业特长教育外，还依托农业大学的技术力量，建设社会需求的专业技术人才，完善职业教育设施，为回乡知青和城镇待业人员提供职业技能培训，进一步扩大社会就业。

（二）项目概况

1、项目选址。

**市大家美术职业技术学校建设工程项目，拟建于某经济开发区教育园区，位于某县一中西校区西侧。

2、建设规模与目标

项目规划占地面积63亩，一期工程建设5层教学楼2栋，建筑面积19800平方米，建设5层学生宿舍楼2栋，建筑面积5000平方米，建设2层办公和教学楼2栋，建筑面积2000平方米，建设多功能食堂1栋，建筑面积1000平方米，建设配套辅助设施，项目一期工程建成后可完善35个教学班，接收学生2100人。

3、主要经济技术指标

（1）项目一期工程建设投资额1500万元；

（2）计算期年均收入：

420万元；

（3）计算期年均经营成本127.74万元；

（4）计算期年均利润：

240.16万元；

（5）年均投资利润率：

20%；

（6）全部投资回收期：

5.5（含建设期1年）；

（7）建设借款还款期：

3.1年。

二、需求分析与建设规模

（一）需求分析

我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将“加快教育发展，提高全民素质”作为一项重要目标任务提出，这也是在新的历史条件下进一步落实“科教兴国”战略的重大部署。

教育是人才开发的基础，人力资源素质的提高取决于教育发展整体水平。

在跨入知识经济时代的历史进程之际，教育已成为国民经济和社会发展的全局性、先导性、基础性的关键领域。

推动经济增长和社会进步，在很大程度上取决于教育发展的速度和质量。

加快教育发展，就是要突出体现教育在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，以“面向现代化、面向世界”为方针，确立把教育发展全面纳入社会主义现代化建设的思想，适度超前发展，走改革创新之路，着眼于解决教育更好适应、促进和服务于经济建设和社会发展的重大问题，推进教育以新的步伐迈入全面发展的新阶段，进而为实现“十一五”规划目标奠定坚实的基础和提供保障条件。

1、我国普与中小学教育发展迅速，2005年与2000年相比，中小学生人数增长173%，达到1793.69万人；在校生增长168%，2005年，中小学在校人数接近3000万人。

普与中小学教育的压力逐年增加。

近几年来，我国中小学教育改革不深化，中小学课程改革成效显著。

经过专家研制的、与九年义务教育课程方案相配套的高中课程方案，经过近10年的实施修订和完善，已经正式颁布实施。

以培养学生创新精神和实践能力为目标的综合实践活动，特别是高中研究性学习成为高中课程改革的一项新的探索。

各省市纷纷结合各地实际以与课程改革和高考制度改革的需求，实事求量地进行会考制度改革，取得令人满意的成效。

我国小学和初中入学高峰已经到来。

从2005年起小学和初中毕业生超过2900万人，未来几年，每年将比2005年前增加毕业生500—600万人，普与中小学教育面临着较大的压力，随着人口增长结构的变化，以与建设社会主义新农村，建设世界制造业基地对专业技术人员的需要等，应加快中小学教育的发展。

教育部提出了进一步加快职业教育和专业特长教育发展的新举措。

首先，立足于挖掘现有学校的潜能，扩大现有教育的规模，提高教学资源的利用率和社会办学效率。

其次，扩大大中城市优质教育资源，通过布局调整、资源重组、招商引资等方式扩大现有规模、提高教育质量，进一步扩大招生。

第三，大力发展民办教育，积极鼓励和支持社会力量参与教育事业，使民间资本成为普与中小学教育的有生力量。

2、我省中小学教育发展现状

据《省统计年鉴》2005年统计资料显示：

2005年全省中小学毕业生430万人，普通高中招生41万人，职业高中招生9万余人，中专学校招生4万余人。

这种高中入学率较低的现象严重影响我省人口文化素质的总体质量。

按现在国际上通行标准，达不到高中文化程度的即为半文盲层次，面对即将到来的知识经济时代，普与高中和职业技术教育势在必行。

3、**市普与中小学教育发展现状

改革开放20多年来，**市教育事业得到了飞速发展，但与社会人口与经济发展相比仍远远不能适应。

据《某统计年鉴》2005年统计资料显示，全市拥有普通中学68所，其中高中7所，初中61所，在校学生83706人，其中高中学生10347人，初中生72702人，也就是说只有14.25%的初中毕业生能进入高中接受正规高中教育。

全市职业技术学校7所，在校学生10000余人，全市专业特长学校2所，分为音乐舞蹈和书画艺术二大类，在校学生不足2000人，由此可见，全市高中教育以与职业教育和专业特长教育相对不足。

按照省教育发展“十一五”时期战略目标要求，要大力发展高中阶段教育，大力发展职业技术教育，大力发展专业特长教育，促进高中阶段教育协调发展，满足不同阶层的社会需求。

有步骤地在大中城市和经济较为发达的县城镇普与高中阶段教育。

鼓励有条件的地区实行完全中学的高中、初中分离，扩大普通高中、职业教育和专业特长教育的办学规模。

保持普通高中与中等职业与专业特长学校的合理比例。

促进协调发展，力争到2010年，高中阶段入学率达65%以上，职业教育入学率达15%，专业特长教育入学率达8%。

职业教育和专业特长教育的发展空间是巨大的，社会需求相当旺盛。

（二）建设规模方案

1、结构型式

本项目建筑结构型式为5层框架式条型教育楼，抗震等级为7级。

2、建筑面积

该项目教学楼长59.64m，宽15.4m，5层总建设面积8000m2，学生宿舍楼长59.8m，宽8m，5层总建筑面积5000m2，办公和教学楼长50m，宽10m，建筑面积2000m2，多功能食堂建筑面积1000m2。

3、使用功能

项目建成后，设置标准教室35个，其余为阶梯教室、电脑教学室、实验室等，每层设1小型低压配电室和男女生卫生间。

2栋宿舍楼分别为男生宿舍楼和女生宿舍楼。

三、项目建设的必要性和可行性分析

（一）社会力量办学面临的形势

历经改革开放20多年的发展，我国民办教育进入蓬勃发展阶段，办学指标和教育教学质量得到了良好的发展，办学水平得到快速提高，部分民办高校已具有非常规的办学体系、完善的办学条件和相当数量的办学规模，办学实力和水平迅猛提升。

自1982年以来，国家陆续颁布了一系列促进、支持、规包括民办高等教育在的有关民办教育的法规、文件和政策，基本构成了国家发展与管理民办高等教育的政策性体系。

有关涉与我国民办高等教育的主要法规政策有《社会力量办学条例》等25项之多。

仅1990年到2000年10年间，全国人大、国务院、国家教委等部门出台关于或涉与我国民办高等教育的法律法规多达17项。

（1）、《中华人民国民办教育促进法》。

这是我国自恢复发展民办教育以来国家出台的第一部专门法规，以法律的形式明确了民办教育的性质、地位，并对投资民办教育的合理回报问题做出了富有创新精神的规定。

（2）、《关于规并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》。

（3）、《＜中华人民国民办教育促进法＞实施条例》。

《实施条例》对《民办教育促进法》的各项规定进行了细化和补充。

（4）、《关于取消高等教育学历文凭考试的通知》。

该《通知》要求：

结束高等教育学历文凭，结束文凭考试试点工作，取消高等教育学历文凭考试。

自2005年始，所有进行文凭考试试点的民办高等教育机构，一律终止招收文凭考试学生。

（5）、《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》。

该《意见》中指出：

“为更好地适应全面建设小康社会对高素质劳动者和高技能人才的迫切需要”，要求“在高等教育中，高等职业教育招生规模应占一半以上。

要巩固和加强现有职业教育资源，促进职业院校办出特色，提高质量，中等职业学校不再升格为高等职业院校或并入高等学校，专科层次的职业院校不再升格为本科院校，教育部暂不受理与上述意见相悖的职业院校升格的审批和备案”，“高等职业教育基本学制逐步以二年制为主”。

（6）、教育部于2005年2月22日在召开民办高校负责人座谈会。

教育部决定将新批准设置一批民办本科高校，这是鼓励、支持民办高等教育发展的一项新措施，也是贯彻落实《民办教育促进法》与其实施条例的一项重要举措。

会议指出：

在国民增长率体系中，民办的各种办学层次、类型的学校都应有一定的比例。

这批民办本科高校的设立，在民办高等教育发展史上是往前迈出了一大步。

民办高等教育应该始终坚持公益性的办学方向。

在国家积极出台民办高等教育政策法规并采取重要举措的同时，各地人民政府和教育主管部门在符合国家宏观政策的前提下，根据各地实际，解放思想，开拓创新，先后出台了一系列扶持、促进、规民办高等教育的法规政策。

随着我国《民办教育促进法》与其《实施条例》的出台，使诸如产权归属、合理回报等一些在理论界长期争论、困扰民办高校办学多年的重大政策问题基本得到明确。

目前我国民办高等教育法律法规体系已经初步确立，民办高校依法办学、教育管理部门依法行政已有法可依，依法治教成为趋势。

（二）办学理念

随着我国民办职业教育的迅速崛起和职业教育体制改革的深入开展，我国职业教育事业开始进入规提高时期和多元化发展的新阶段，如何确立正确、科学的办学理念是当前摆在高校领导班子面前一项十分重大而紧迫的课题，这就要求民办职业教育必须用世界的眼光和历史的眼光看教育，搞清楚世界的教育已发展到了什么水平，中国的教育又发展到了什么水平，明确民办高等教育处在什么样的历史位置和历史使命，根据我国民办高等教育的定位和发展现实情况，制定出科学的发展目标，我国民办高等教育的发展要与时俱进，与祖国的整体发展俱进，与当地经济社会发展俱进，与中国教育界同行俱进。

所谓“办学理念”，是指在教育观念基础上形成的一种指导学校发展的理想信念。

办学理念是理论和实践相结合的产物，一所高等学校的办学理念一旦形成，就将渗透到学校的各项工作中，同其他各种因素一起决定着学校的前途和命运。

教育史表明，历史上有作为的大学校长都根据学校当时的发展环境和条件确定了自己的办理理念，身体力行地付诸于办学实践。

制约我国民办高等教育发展的在因素主要是学校部因素，也就是办学人的问题、生源危机问题等。

办学人的经历、素质、水平、办学指导思想等多方面因素是个直接原因。

“办教育需要钱，但有钱也买不出一个好的教育”。

在我国民办高等职业教育迅速发展过程中，与此同时涌现出一批热心职业教育事业的民办教育家、实干家。

他们热心教育事业，具有战略眼光和锲而不舍的奋斗精神，为民办高等职业教育发展做出了杰出的贡献，他们的名字同所创办的名牌民办高校紧紧联系在一起。

他们具有明确的教育理念和办学思想，形成了自己办学特色和发展模式。

既掌握现代企业经营理念、又具备现代教育思想意识的成功者，率先提出“校无大小、教无高下、学无长幼、育无国界”的现代高等教育发展理念，并对我国民办高等学校的学分制、高等教育大众化、民办大学的规模质量、民办高等教育的定位以与民办大学素质教育等问题，提出了一系列创见，为新世纪发展我国高等教育，尤其是民办高等职业教育提出了新的思路。

以“为国分忧、为民解愁、为社会主义现代化建设培养人才”为办学宗旨，部分民办学校，吸收了中外成功办学经验，创造性探索出了一整套具有时代特征和民办高校特点的管理模式，倡导并实施“知识、能力、人格三位一体”的成才观，坚持把德育放在首位，向社会培养和输送了一批又一批专业知识过硬、综合素质高、实践能力强的合格人才，成功地实现了教育与市场的对接，得到了社会的好评，引起教育界的广泛关注。

民办教育是第二希望工程，“办学以人为本”、“公益性、低收费、高质量”，变过去的“学生适应学校”为“学校满足市场需求”，走教育变革之路，充分发挥教育资源的潜能，为社会主义市场经济培养高素质的人才。

（三）项目单位具备的优势

大家美术职业技术学校是继墨海书画社之后另创建一所品牌学校，深受社会的关注，拟新建一所教学设施齐全、功能完善、分别开设的美院班、强化班、常年班、农大职业班等专业性较强的学校。

办学宗旨：

响应国家号召，补足社会需求、加强素质教育、强化艺术教育，挖掘培养艺术人才，是学校真正成为未来艺术人才培训基地。

社会需求：

据《国家人才市场报》报道，进入二十一世纪国家需求量最大的专业人才，就是美术专业人才。

因为他能够适应到社会各企事业单位。

所以，社会对艺术工作者需求量大，对于学生来讲，从事美术专业的系统学习对于考大学，无疑是一种捷径（文化课分数线低）等事实因素，因而学美术专业的学生越来越多。

而目前我市尚无一家美术专业学校。

墨海书画社也因教学环境的限制