施工安全监理控制.doc

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一、监理的责任

代表甲方对施工全过程的监理，负有安全文明施工的监理责任。

1.按照经济全同内容，落实安全技术措施费用；

2.根据安全责任制和管理目标，协调各施工队伍搞好安全生产管理工作，组织施工现场全局性或专项的安全检查；

3.督促事故隐患的整改。

二、监理的主要工作内容

1.对施工单位进行各阶段安全文明施工监督交底；

2.检查施工单位“资质证书”、企业及现场安全生产体系、安全生产责任制；

3.检查施工单位及施工人员执行国家、行业和地方的安全生产法规和安全技术标准、规范等的状况和有关安全行为；

4.对施工单位进行开工安全生产条件检查；

5.检查施工单位各分部（项）工程的安全技术方案（措施）的拟订及审批签字和落实情况；

6.检查大中型施工机械、设施的安装、拆卸方案、安全措施的拟定及审批签字和落实情况，检查其验收手续、准用证和年审记录；

7.检查施工单位的安全技术交底、职工安全教育、特殊工种上岗、现场安全检查记录等，安全管理资料是否齐全有效；

8.督促施工单位进行经常性和定期性的安全文明施工检查，组织施工现场进行安全文明施工大检查，配合地区安全监督机构进行安全文明施工的大检查，并督促施工单位整改，检查整改执行情况；实施安全、文明施工单位评分考核、竣工评定安全等级；

9.督促施工单位在施工全过程中做好安全文明施工资料的整理并移交归档。

三、全过程控制

1.施工初期安全文明施工监理。

1）查验施工单位的“资质证书”，施工单位必须取得由建设行政主管部的签发的《施工许可证》、《余泥渣土排放证》等。

2）督促施工单位建立并落实安全生产责任制、安全管理目标、工地应有工程项目安全生产的第一责任人和直接责任人、防火责任人、专职工地安全员的任命书。

3）督促并查验施工单位按要求在现场张挂“五牌一图”，“五牌一图”是：

施工标牌、组织网络牌、安全纪律牌、防火须知牌、文明施工牌、施工现场平面图。

4）检查施工单位和各项安全文明施工制度是否齐全。

应有如下内容的安全文明施工制度：

a．安全生产检查制度；

b．安全技术交底制度；

c．安全教育制度；

d．现场防火管理制度；

e．许可证、准用证、使用证检查验收制度；

f．施工用电安全技术管理制度；

g．文明施工管理制度；

h．机械设备的检修维护、保养制度；

i．工伤事故管理制度；

j．有关安全、文明施工的职工奖励、处罚制度。

5）检查施工单位在该工程进行的各种专业施工应具有的技术安全规范、作业安全技术交底文件。

如常用的《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、手脚架安全技术规范、物料提升机安全技术规范及深基坑工程、人工挖孔桩工程、土石方工程、模板工程、钢筋工程、砼工程、砌砖、抹灰工程，及电、气焊作业等的有关安全规范和作业安全技术交底的有关文件。

6）查验施工单位应有的《许可证》、《准用证》、《使用证》及其有效性。

a．查验井架物料提升机、附着式升降机脚手架安装后，必须具有经施工企业安全技术部门的验收合格签证并由安全监督机构检测及签发《准用证》方可使用，井架加高后由企业安技部门检查验收。

b．查验塔吊，外用电梯安装后，必须具有经施工企业机电管理部门验收合格签证并由安全检测专门机构检测及签发《准用证》方可使用，顶升、加高后由施工企业机电管理部门检查验收。

c．施工现场使用的安全立网、平网必须具有由安全监督机构抽样检测及签发的《准用证》。

d．查验现场使用的施工机械设备、机具等应具有由施工企业机电管理部门检查合格并签发《使用证》，《使用证》应挂在机械设备机具上。

e．查验施工现场临时用电设施的验收手续。

f．查验模板工程在浇筑混凝土前应具有施工单位安技部门签发的验收手续。

查验发现有不符合规定的《准用证》、《使用证》和办理安全检验手续的应立即通报施工单位整改处理。

7）查验特种作业人员持证上岗

特种作业人员为：

电工、焊（割）工、架子工、外用电梯司机、塔吊司机、司索工、起重指挥、大中型机械操作手等。

a．查验施工单位在工地的特种作业人员登记名册，并查验其是否经培训考试合格、按时复审、操作证有效。

b．在工地抽查正在作业的特种作业工人，对照名册查验有否弄虚作假，无证上岗等现象。

8）督促查验施工单位做好安全教育，开展班前安全活动。

a．督促施工单位对新进场的作业人员进行“三级”安全教育，督促施工单位对变更工种工人的新工种安全技术教育，查验记录卡。

b．督促施工单位在节假日前后对全体施工人员进行安全教育。

c．督促施工单位组织施工人员进行安全操作规程的学习和各种定期和季节性的安全技术教育，查验学习记录。

d．检查有否建立班前安全活动制度和执行情况，检查进行班前作业安全交底，对劳保用品、作业环境、机械设备安全检查和各项安全措施落实情况的各种班前活动记录。

9）督促施工单位按照《绵阳市市建筑工程文明施工检查评分表》的各项内容要求逐项评分，查验其评分是否合适，提出评分意见，特别对现场围蔽、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场住宿、现场防火等六个保证项目应严格逐项对照找出问题，提出整改意见并限时完成。

10）对施工单位进行施工现场临时用电安全技术交底，将临时施工用电安全技术对施工单位交底函（见附件一）交付施工单位并对现场临时用电有关人员进行安全交底，强调施工现场的临时用电必须采用三相五线制、漏电开关漏电保护、用电设备保护接零的供电系统，对设备实施一机一闸一漏的配电方式和采用认证的电工器材产品。

a．检查施工单位应有临时用电的施工组织设计资料，设计必须由电气技术人员负责，上一级技术负责人审核，总工程师批准，组织设计应包括：

1.施工现场的电力负荷计算；2.变压器容量的选择；3.供电线路负荷电流的导线截面的选择；4.配电箱开关箱的型号、规格；5.电气平面图、接线系统图；6.安全用电技术措施和电气防火安全措施等。

b．查验临时用电工程检查验收表（安管11-1-1表），如有不合格项（处），应立即对施工单位发出整改通知。

c．查验配电线路的起端、中部及末端各处的接地装置的接地电阻测试记录，其接地电阻不应大于10Ω；如工地自设变压器时还应查验变压器接地电阻不应大于4Ω。

d．查验工地所有的主线路与分线路都必须采用三相五线制，保护接零线不应与工作零线混用，且这二根零线的截面不应少于相线截面的一半。

查验所有的电动机械设备其外壳均应与保护零线有良好的电气联接，其联接线一般机械设备应采用不少于2.5mm²铜绝缘线，小型电动机具采用不少于1.5mm²铜绝缘线。

e．查验所有的电动机械设备，均应采用一机一闸一漏的开关箱，开关箱内漏电开关其漏电动作电流·时间为30mA·0.1S，使用于潮湿等特殊场所的为15mA·0.1S。

按漏电开关检验按钮时，开关应能可靠分断。

f．查验线路架空、埋地敷设应符合规范，架空线与地面的最小距离，现场≥4m，机动车道≥6m。

g．巡视工地现场不得使用外壳防护破损、绝缘损坏的电器设备，所有配线均应采用绝缘导线，用绝缘子固定。

h．查验配电箱应有门、锁、安全标志齐全、防雨、进出线导线截面与使用负荷匹配，且均为下进下出，外壳保护接零。

i．查验操作电工必须持有符合该操作电工等级的“电工证”，停电维修时，应悬挂“有人操作、禁止合闸”的标志牌。

上述各项对临时用电的安全监督检查应贯彻在全过程的施工中，一但巡视发现有安全隐患，应立即通报施工单位整改。

（1）事前控制

    1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，严格执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准；

    2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全各级、各部门安全生产责任制，安全管理目标明确，管理网络图公开上墙；      

    3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底，检查安全技术交底有无针对性。

严格执行“三级安全教育”制度；杜绝“三违”现象发生：

违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

    4、审查施工组织设计、施工方案中的安全技术措施，如：

临时用电方案内容是否齐全,措施是否可靠；安全生产计划方案有无组织机构、措施费有无使用计划及有无防暑、防寒措施、施工支架、脚手架、模板是否进行了结构计算、搭设是否满足强度和稳定性要求等。

    5、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部单元工程或各工序、关键部位的安全防护措施；进入现场必须戴好安全帽，高处作业必须佩戴安全带（配置安全网），且安全带必须固定在可靠的地方，基坑、边井、马道、浇注脚手的坡道等处必须按标准设置防护栏杆；消除安全隐患，防止五大伤害的发生：

高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故。

    6、督促施工单位按规定配置安全设施：

如安全网、安全带、安全帽等；所选用的材料必须符合质量要求；同时对施工单位现场的安全警示牌、自检记录、安全台帐等进行监督检查。

    7、监督施工过程中的人、机、环境的安全状态，及时消除隐患。

特种作业人员（现场电工、架子工、电焊工、气焊工、机械操作手等）、“三机”（卷扬机、砂浆机、搅拌机）操作工必须持证上岗；

    8．监督检查施工现场的消防工作（如设施配套，配置灭火器等）、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作，并定期检查；

    9．不定期的组织安全综合检查，对照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）进行评价，并相应的处理意见，及时督促施工单位整改；

四、分部分项过程控制

在施工过程中，除继续执行施工初期规定的各项安全文明施工的监理外，特别应对工程的各分部（项）工程做好安全文明施工的监理。

1）在各分部（项）工程施工前做好特种作业安全技术交底函的编写送发工作，分部（项）特种作业交底函（见附件一）主要有：

a．关于土方工程施工安全技术对施工单位交底函；

b．关于脚手架搭设拆除工程安全技术对施工单位交底函；

c．关于钢井架安装拆卸工程安全技术对施工单位交底函；

d．关于模板工程安全技术对施工单位交底函。

涉及到某些工程上一些特殊专业需要进行安全技术交底的，如施工中进行人工挖孔桩工程、附着式升降脚手架工程、塔吊安装、拆卸工程、外用电梯安装拆卸工程等时，另再编写安全技术交底函发与施工单位并进行安全技术交底。

交底函编写时，工地监理机构（员）应根据施工的现场特点及施工单位的实际情况写出针对性的安全交底。

2）根据分部（项）各特种专业的交底安全技术要求和工作各工序的进度情况，对各专业的安全质量进行跟踪监督，检查施工记录、现场验证，检查施工人员是否按设计图纸要求进行安全施工，是否按照安全技术防范措施和按规程操作。

3）为了确保工程质量的安全施工，在下列情况下，监理机构人员在取得监理公司总监签认批准并知会建设单位同意后下达工程暂停令。

a．施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；

b．对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

c．安全措施未经自检而擅自使用时；

d．擅自变更设计图纸进行施工时；

e．使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；

f．未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。

4）重点监督抽查的项目或部位内容见下表：

序号

项目或部位

检查内容

一

文明施工

文明施工方案及落实情况

二

施工用电

（1）临电施工设计及企业审批签字；

（2）外电防护方案及企业审批签字情况；（3）电工持证上岗及工作记录；（4）安全检查记录。

三

深基坑工程

（1）设计、施工方案及市建委审查结论；

（2）安全监测方案及实施记录。

四

人工挖孔桩

（1）专项施工方案、安全技