督查培训2017.9.ppt

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在教训中警醒在教训中警醒在督导中发力在督导中发力与全市督查人员的一次交流与全市督查人员的一次交流一、教一、教训中反训中反思思未能幸免的追究。

未能幸免的追究。

本以为东方之星沉船事件属不可抗拒力所导致，但事件调查后仍有45人被刑事、党政纪追究。

表明失职渎职行为绝不会以事件定性而免于追究。

具有导向性的追究

（一）具有导向性的追究

（一）长垣皇冠火灾歌舞厅8人被追究刑责，公安、消防、文化部门6人被追刑责公安、消防、文化工商、办事处、分管公安消防副县长等12人受党政纪处理具有导向性的追究

（二）具有导向性的追究

（二）除公寓自身管理不规范外，还除公寓自身管理不规范外，还查实地方民政部门，公安部门，查实地方民政部门，公安部门，消防部门，地方国土、规划、消防部门，地方国土、规划、建设部门，地方属地责任不落建设部门，地方属地责任不落实的问题。

实的问题。

被司法追究被司法追究31人中，人中，7人为公人为公寓人员和供应商，国家公职人寓人员和供应商，国家公职人员员24人，均涉及鲁山县公安、人，均涉及鲁山县公安、消防、民政、规划、建设、土消防、民政、规划、建设、土地及事故发生地办事处。

党政地及事故发生地办事处。

党政追究追究27人，包括民政厅长、平人，包括民政厅长、平顶山市长、鲁山县县委书记、顶山市长、鲁山县县委书记、鲁山县长、公安局长、消防支鲁山县长、公安局长、消防支队长、防火部长，安监部门仅队长、防火部长，安监部门仅有有1人（安监局长）人（安监局长）具有导向性的追究（三）具有导向性的追究（三）舞阳民房坍塌事故除4名直接责任人被采取刑事措施外，拟被追究的还有村干部5人，镇干部6人，县住建、规划等部门4人，县领导2人。

具有导向性的追究（四）具有导向性的追究（四）深圳重大滑坡事故110人被问责。

53名企业和公职人员追刑责。

深圳现任党政负责人等49人被党政追究，厅级11人、处级27人、科级11人。

追究涉及城管、建设、环保、水务、规划、国土等。

具有导向性的追究（五）具有导向性的追究（五）对安徽芜湖“10.10”重大火灾爆炸事故涉及的镜湖区社区、办事处、建委、市场监督、质检、商务、公安、派出所、消防大队、安监、区政府及芜湖市建委、质检、商务、消防、公安、工商、食品药品监督等33名公职人员党政纪处分具有导向性的追究具有导向性的追究（五五）江西丰城电厂江西丰城电厂“11.24”特大坍塌特大坍塌事故事故22人已批捕，人已批捕，业主、设计、施工、业主、设计、施工、监理、监管单位、监理、监管单位、材料供应方全部涉材料供应方全部涉及。

及。

前所未有的追究（六）天津天津8.12火灾爆炸事故，涉及到天津交通委、天火灾爆炸事故，涉及到天津交通委、天津港海关、安监部门、规划和国土部门、市场和津港海关、安监部门、规划和国土部门、市场和质量监督部门、海事部门、公安部门、环保部门、质量监督部门、海事部门、公安部门、环保部门、滨海新区行政审批部门、天津市委市政府、交通滨海新区行政审批部门、天津市委市政府、交通运输部门、海关总署等运输部门、海关总署等14个部门。

个部门。

公安机关对公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施。

检察机关对取刑事强制措施。

检察机关对25名行政监察对象依法名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施（正厅级立案侦查并采取刑事强制措施（正厅级2人，副厅级人，副厅级7人，处级人，处级16人；交通运输部门人；交通运输部门9人，海关系统人，海关系统5人，人，天津港（集团）有限公司天津港（集团）有限公司5人，安全监管部门人，安全监管部门4人，规人，规划部门划部门2人）。

事故调查组另对人）。

事故调查组另对123名责任人员提出名责任人员提出了处理意见。

建议对了处理意见。

建议对74名责任人员（省部级名责任人员（省部级5人、厅人、厅局级局级22人、县处级人、县处级22人、科级及以下人、科级及以下25人）给予党人）给予党纪政纪处分（撤销处分纪政纪处分（撤销处分21人、降级处分人、降级处分23人、记大人、记大过及以下处分过及以下处分30人）；对其他人）；对其他48名责任人员给予诫名责任人员给予诫勉谈话。

勉谈话。

二、履职中担当二、履职中担当明责明责履责的前提履责的前提解决该干什么的问题解决该干什么的问题责任体系的构成：

法律、行政法规、规章、规范性文件、政府三定方案、目标责任书或承诺书习近平总书记强调：

“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

”“行业部门直接监管，安监部门综合监管，地方政府属地监管。

”省政府省政府173173号令（河南省生产安全事故号令（河南省生产安全事故隐患排查治理办法）（隐患排查治理办法）（20162016年年44月月11日日执行）执行）第四条：

第四条：

“隐患排查治理坚持生产经营单位全面负隐患排查治理坚持生产经营单位全面负责、政府部门依法监管、社会和群众广泛责、政府部门依法监管、社会和群众广泛参与以及属地管辖、行业监管、分级负责参与以及属地管辖、行业监管、分级负责的原则，实行生产经营单位自查、自报、的原则，实行生产经营单位自查、自报、主治和政府部门监督管理的排查治理工作主治和政府部门监督管理的排查治理工作机制。

机制。

”第十七条：

生产经营单位应当每月对事故隐患排第十七条：

生产经营单位应当每月对事故隐患排第十七条：

生产经营单位应当每月对事故隐患排第十七条：

生产经营单位应当每月对事故隐患排查治理情况进行统计分析，并向主管的负有安全查治理情况进行统计分析，并向主管的负有安全查治理情况进行统计分析，并向主管的负有安全查治理情况进行统计分析，并向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报送。

生产监督管理职责的部门报送。

生产监督管理职责的部门报送。

生产监督管理职责的部门报送。

第十八条：

生产经营单位建立的事故隐患排查治第十八条：

生产经营单位建立的事故隐患排查治第十八条：

生产经营单位建立的事故隐患排查治第十八条：

生产经营单位建立的事故隐患排查治理信息台帐应当包括下列内容：

（一）事故隐患理信息台帐应当包括下列内容：

（一）事故隐患理信息台帐应当包括下列内容：

（一）事故隐患理信息台帐应当包括下列内容：

（一）事故隐患排查的时间、具体部位或者场所；

（二）发生事排查的时间、具体部位或者场所；

（二）发生事排查的时间、具体部位或者场所；

（二）发生事排查的时间、具体部位或者场所；

（二）发生事故隐患的数量、级别和具体情况；（三）参加事故隐患的数量、级别和具体情况；（三）参加事故隐患的数量、级别和具体情况；（三）参加事故隐患的数量、级别和具体情况；（三）参加事故隐患排查的人员及其签字；（四）风险评估记故隐患排查的人员及其签字；（四）风险评估记故隐患排查的人员及其签字；（四）风险评估记故隐患排查的人员及其签字；（四）风险评估记录；（五）事故隐患治理方案；（六）事故隐患录；（五）事故隐患治理方案；（六）事故隐患录；（五）事故隐患治理方案；（六）事故隐患录；（五）事故隐患治理方案；（六）事故隐患治理情况和复查验收时间、结论、人员及其签字；治理情况和复查验收时间、结论、人员及其签字；治理情况和复查验收时间、结论、人员及其签字；治理情况和复查验收时间、结论、人员及其签字；（七）事故隐患排查治理统计信息报表。

（七）事故隐患排查治理统计信息报表。

（七）事故隐患排查治理统计信息报表。

（七）事故隐患排查治理统计信息报表。

事故隐患排查治理信息台帐应当保存事故隐患排查治理信息台帐应当保存事故隐患排查治理信息台帐应当保存事故隐患排查治理信息台帐应当保存2222年以上。

年以上。

年以上。

年以上。

第二十一条：

县级以上人民政府安全生产监督管第二十一条：

县级以上人民政府安全生产监督管第二十一条：

县级以上人民政府安全生产监督管第二十一条：

县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当履行下列事故隐患排查治理综合监督理部门应当履行下列事故隐患排查治理综合监督理部门应当履行下列事故隐患排查治理综合监督理部门应当履行下列事故隐患排查治理综合监督管理职责：

（一）拟定本行政区域内事故隐患排管理职责：

（一）拟定本行政区域内事故隐患排管理职责：

（一）拟定本行政区域内事故隐患排管理职责：

（一）拟定本行政区域内事故隐患排查治理的综合性政策和制度，会同有关部门建立查治理的综合性政策和制度，会同有关部门建立查治理的综合性政策和制度，会同有关部门建立查治理的综合性政策和制度，会同有关部门建立事故隐患排查治理综合信息平台，定期统计、分事故隐患排查治理综合信息平台，定期统计、分事故隐患排查治理综合信息平台，定期统计、分事故隐患排查治理综合信息平台，定期统计、分析和上报排查治理情况；

（二）协调和指导其他析和上报排查治理情况；

（二）协调和指导其他析和上报排查治理情况；

（二）协调和指导其他析和上报排查治理情况；

（二）协调和指导其他负有安全生产监督管理职责的部门开展事故隐患负有安全生产监督管理职责的部门开展事故隐患负有安全生产监督管理职责的部门开展事故隐患负有安全生产监督管理职责的部门开展事故隐患排查治理监督管理工作；（三）依法对生产经营排查治理监督管理工作；（三）依法对生产经营排查治理监督管理工作；（三）依法对生产经营排查治理监督管理工作；（三）依法对生产经营单位的事故隐患排查治理工作实施监督管理；单位的事故隐患排查治理工作实施监督管理；单位的事故隐患排查治理工作实施监督管理；单位的事故隐患排查治理工作实施监督管理；（四）对违反有关法律、法规、法章的责任人员（四）对违反有关法律、法规、法章的责任人员（四）对违反有关法律、法规、法章的责任人员（四）对违反有关法律、法规、法章的责任人员向同级人民政府提出追究行政责任的建议；（五）向同级人民政府提出追究行政责任的建议；（五）向同级人民政府提出追究行政责任的建议；（五）向同级人民政府提出追究行政责任的建议；（五）对举报重大事故隐患和安全生产违法行为的人员对举报重大事故隐患和安全生产违法行为的人员对举报重大事故隐患和安全生产违法行为的人员对举报重大事故隐患和安全生产违法行为的人员进行奖励。

进行奖励。

进行奖励。

进行奖励。

第二十二条：

县级以上人民政府负有安全第二十二条：

县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依法履行下列事生产监督管理职责的部门依法履行下列事故隐患排查治理监督管理职责：

（一）编故隐患排查治理监督管理职责：

（一）编制本行业、领域事故隐患排查标准清单，制本行业、领域事故隐患排查标准清单，建立事故隐患排查治理信息平台；

（二）建立事故隐患排查治理信息平台；

（二）监督检查生产经营单位事故隐患排查治理监督检查生产经营单位事故隐患排查治理情况，依法查处未按照规定排查治理事故情况，依法查处未按照规定排查治理事故隐患的违法行为；（三）定期分析评估重隐患的违法行为；（三）定期分析评估重大事故隐患，并承担重大事故隐患治理挂大事故隐患，并承担重大事故隐患治理挂牌督办工作；（四）按期向同级人民政府牌督办工作；（四）按期向同级人民政府安全生产监督管理部门报送本行业、领域安全生产监督管理部门报送本行业、领域事故隐患排查治理工作情况。

事故隐患排查治理工作情况。

第二十四条：

乡、镇人民政府以及街道办第二十四条：

乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等人民政府的派出事处、开发区管理机构等人民政府的派出机关依法开展安全生产监督检查时，发现机关依法开展安全生产监督检查时，发现事故隐患的，应当及时报告负有安全生产事故隐患的，应当及时报告负有安全生产监督职责的部门。

监督职责的部门。

居（村）民委员会发现其所在区域内居（村）民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患时，应当向的生产经营单位存在事故隐患时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。

当地人民政府或者有关部门报告。

尽责尽责履责的核心履责的核心解决如何干的问题解决如何干的问题1、实施、实施“两个传递两个传递”，做到，做到“四个明白四个明白”压力传递、责任传递压力传递、责任传递学明白学明白想明白想明白讲明白讲明白做明白做明白2、紧紧抓住末端，努力做到、紧紧抓住末端，努力做到“