建设工程项目报建手册.doc
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建设工程项目报建手册（试行）
建设工程报建工作是开发建设项目的重要工作，实际操作中具体工作程序与手册中的程序会有出入，我们主要通过手册了解报建工作基本工作内容。
在项目启动与实施过程中报建责任人要做好报建工作流程调研，再根据项目开发总体进度要求做好报建工作计划，为项目顺利建设服务。
建设工程项目报建手册（试行）根据我市建设项目报建流程草拟，涵盖国土证初期办证及部分手续完善工作、建设项目立项、住建局规划手续报批流程、建设项目报建流程（含竣工验收、未单列招标及联合收费工作流程）、交付使用许可流程。
本流程未涵盖前期临水临电及施工道路等工作。
本报建手册分为七章及附表部分。
第一章国土证办证及完善部分手续工作指导；第二章发展与改革委员会项目备案；第三章规划手续报批流程；第四章报建流程；第五章涉及开发项目的其他审批流程；第六章建设工程基本收费科目；第七章与报建工作有关的法律法规文件；第八章、附表。
部分在报建工作中的标准表格。
在各部分流程描述过程中，将以文字列表描述及图例辅助表示。
第一章国土证办理及完善部分手续工作指导
正常土地招拍挂公示前要完成规划局蓝线图、国土局红线图、地籍确认、用地条件通知书等文件前提下进行，由于中国城乡规划及城镇建设的进度不统一，部分新征地或旧城改造用地在进入市场前未有强制性规划条件，需要重新拟定或参照土地业主的概念设计评定用地条件。
所以在拿地后要做好用地条件通知书、建设用地规划许可证、建设用地批准书等文件。
步骤
工作内容
应提交资料
取得成果
备注
办理国土使用权证
办理国土使用权证
①填写办证申请表
②成交确认书
③用地条件通知书
④用地红线及测绘成果
⑤土地出让合同
⑥建设用地规划许可证
⑦建设用地批准书
⑧土地出让金缴交凭证
⑨税费缴屹证明
⑩公司营业执照法人机构代码证及法人代表身份证复印件
国土使用权证书
第二章发展与改革委员会项目备案、核准、批复
步骤
工作内容
应提交资料
办理结果
备注
备案
核准
批复
1-1可行性研究报告（项目申请报告，下同）
可行性研究报告
公司营业执照复印件、总平或修建性评规方案（工程预算）、公司财务状况及资金来源
可行性研究报告
为外包业务
1-2备案
核准
批复
备案
核准
批复
①项目单位基本情况报告
②项目建议书、可行性研究报告、初步设计文本和初步设计概算书
③固定资产投资审查表
④项目法人资格证明、工商营业执照
⑤土地红线或规划选址意见书、国土局用地预审意见
⑥环境影响评价批复
批复或备案确认书
根据项目的建设与投资规模不同区分
办理程序：
批复或确认
窗口受理
主管领导审查
相关科室审查
第三章住建局规划报建流程
住建局在建设过程中主要报建工作包括行政许可事项：
建设用地规划许可证审批、建设工程规划许可证审批；非行政许可事项：
放线、定位红线图、技术数据复核（面积、日照等）、竣工测量等。
一、建设用地规划许可审批
（一）规划设计条件及定点蓝线审批（此流程多在招拍挂前完成并公示。
由于很多情况下是前期介入开工的，需要补充材料获取用地条件和蓝线）
步骤
工作内容
应提交资料
取得成果
备注
规划设计条件（规划条件通知书）及定点蓝线图
申请规划设计条件及定点蓝线图
①规划审批申报表
②建设用地规划申请表
③经审核的规划依据图
④发改委立项批文
⑤国土局拍卖中标通知书
取得规划设计条件及定点蓝线图
下条件时同时出蓝线图
流程：
窗口受理→经办人员审核资料→主管科室审核→总规划师审核→主管副局长审核→局长内部签发→出窗→业主领取
（二）、总平面图（修建性详规）、规划设计方案审查和建设用地许可证审批
情况一：
申报含总平、规划方案并同时申报建设用地规划许可证
步骤
工作内容
应提交资料
取得成果
备注
同时申报规划设计方案（含总平）及建设用地规划许可证
申报规划设计方案（含总平）及建设用地规划许可证
①规划选址定点阶段资料或会议纪要
②规划设计条件通知书
③国土部门红线图及勘测成果
④拍卖成交确认书、国有土地出让合同（复印件）
⑤已核指标的总平图（1:
500-1:
2000）及电子版图
⑥规划设计文本
⑦高层建筑日照分析报告
取得总平批复及建设用地规划许可证
下条件时同时出蓝线图
情况二：
规划设计方案批复
步骤
工作内容
应提交资料
取得成果
备注
申报规划设计方案批复
申报规划设计方案批复
①规划审批申报表
②规划设计条件通知书
③已审定的总图复印件
④建设用地规划许可证复印件
⑤道路上线现状图
⑥国土部门调查红线、勘测成果及权属红线（附电子版）
⑦设计方案文本两套
取得规划设计方案批复及建设用地规划许可证
下条件时同时出蓝线图
流程：
窗口受理→经办人员审核资料→主管科室审核→总规划师审核→主管副局长审核→局长内部签发→出窗→业主领取
二、建设工程规划许可审批（《建设工程规划许可证》是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，确认有关建设活动的合法地位，保证建设单位的合法权益。
建设单位在取得《建设工程规划许可证》后，应在六个月内申请开工，逾期未开工又未提出延期申请的，《建设工程规划许可证》自行失效。
）
步骤
工作内容
应提交资料
取得成果
备注
2-2报建图审查阶段
报建图审查
①报建单位报建申请报告
②规划审批申报表
③土地红线、建设用地规划许可证（复印件）
④规划依据图
⑤规划设计条件通知书
⑥发改委立项批复
⑦总平面图、建筑各层平、立、剖面图各一份（附设计技术指标和说明）
⑧总图和竖向管网综合图
⑨规划设计审查会议纪要或审查意见
⑩初步设计批复及盖章文本
⑪土地出让合同
⑫高层建筑日照分析
取得审查备案意见
（一般会由规划召集组织人防、消防、园林、环保、交通等部门会审）进窗后13个工作日
2-2核发建设工程规划许可证
申办建设工程规划许可证
①2-1阶段资料
②报建图审查通知单
③建筑平、立、剖面积柱施工图一式三份（含消防、建委盖章图1套）
④建筑环境景观设计文本3套
⑤放线报告单及回执
⑥1:
500地位图3份及电子文档
⑦规划信息中心面积复核表（盖章）
取得建设工程规划许可证
报建图要修改的规划局会发“修改报建图通知”
流程：
报建图进窗审查→经办科员审核→主管科室审核→规划放线、面积复核、定位图→并联审查→规划局总规划（工程）师审核→主管副局长审核→局长内部签发→建设业主取已批复的盖章图纸→业主进窗申报建设工程规划许可证→规划局签发工作联系单→非税缴费→核发建设工程规划许可证（副本）
（三）、住建局非行政许可事项
1、放线
步骤
工作内容
应提交资料
取得成果
备注
放线
放线
①1:
500地图
②放线通知单
③规划经审核确定的总平面图（原件）
④用地红线及测绘成果
⑤消防盖章的单体报建图（不需要消防审批的报建图由规划局经办人盖章）
取得放线报告
进窗后5-6工作日
2、定位红线图
步骤
工作内容
应提交资料
取得成果
备注
定位红线图
定位红线图
①1:
500附管线的现状图
②放线回单（签字并同意上定位红线图）
③消防盖章的单体报建图（不需要消防审批的报建图由规划局经办人盖章）
取得定位红线图
进窗后4-5工作日
3、日照分析（高层建筑）
步骤
工作内容
应提交资料
取得成果
备注
日照分析
日照分析
①1:
500电子地图（覆盖所有主客体建筑范围）
②该项目基地你见建筑的总平图、平、立、剖面图及电子版图纸
③该项目基地外已确定的客体建筑平、立、剖面图（要有窗户详细尺寸）
④该项目基地外已确定的主题建筑的总平面图（富有各屋顶或建筑檐口处详细标高）
⑤已确定纳入主客体建筑范围的在建或拟建的建筑资料
取得日照分析报告
进窗后4-5工作日（收费：
0.1-0.3元／㎡）
4、竣工测量
步骤
工作内容
应提交资料
取得成果
备注
竣工测量
竣工测量
①《竣工测量通知单》
②规划局批的定位红线
③规划许可证副本（原件与复印件）
④规划局已审批并盖章的总平面图（原件和复印件）
取得竣工测量报告
10栋以下10天，10栋以上15天
建设工程规划许可证报建流程示意图
建设项目选址意见 规划设计条件、蓝线 总平审批（用地许可） 初步设计审查
并联审查
报建图审查 放线 定位图 发放工作联系单 非税收入管理局缴费
技术复核
发放建设工程规划许可证（副本） 竣工测量 规划管理部门验收 竣工后联合验收
换发建设工程规划许可证（正本）
第四章住建局设计施工报建流程
操作程序依基本次序主要分2个阶段：
1、设计审查阶段（1-1项目报建申请；1-2初步设计审批；1-3施工图设计文件审查备案。
）；2、施工许可阶段（2-1招标确认；2-2招标申请受理；2-3招标文件、招标公告备案；2-4入场交易登记及招标公告发布；2-5招标报名及确定投标队伍；2-6踏勘、答疑纪要备案；2-7标底备案及公示；2-8开标评标及中标候选人公示；2-9招标投标资料备案；2-10领表、核价；2-11监理合同备案；2-12农民工工资保障金核价；2-13施工合同备案；2-14安监注册；2-15质监注册；2-16查验建筑人员意外险；2-17核缴劳保费；2-18档案归档责任保证；2-19项目资本金监控；2-20核发建筑工程施工许可证）。
步骤
工作内容
应提供和交验的材料
取得成果
备注
1
设
计
审
查
阶
段
1-1
项目报建申请
①填写工程报建申请表》和《工程报建流程登记表》
内容：
一、申请单位基本情况。
二、工程项目概况。
三、工程前期准备工作情况（满足可进行初步设计需要的情况）。
②《建设用地规划定点（要点）通知书》。
发给报建人《行政审批受理回执》，进入下一步初步设计审批
①按报建进度填写《工程报建流程申请表》《工程报建流程登记表》②工作人员核实相关资料。
1-2
初步设计审
批
建筑工程设计方案审查开标评标.评审
①发改委批复
②规划批准文件（规划总图批复或规划设计条件或规划设计要点）
③工程项目用地红线图
④《建筑工程勘察设计招标投标申报表》（一式五份）
⑤法律、法规、规章要求提供的其它资料
出具会议纪要
在“初步设计阶段”中取得初步设计批文即可开始招标，其他可同步进行
评审会议后5个工作日内
1-2-1-1
建筑工程设计方案审查中标备案
①建设单位提交《中标通知书》
②建筑设计方案正本
办结备案手续
招标单位提交中标通知书后3个工作日内
1-2-2
初步设计审批
A：
限额以上初步设计审查（工程等级：
特、一、二级）
①企业投资项目备案证（或计划批文）
②规划批准文件（规划总图批复或规划设计条件或规划设计要点）
③工程项目用地红线图
④岩土工程详细勘察报告
⑤工程项目初步设计文本（A3幅面）及相
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