建设工程项目报建手册.doc

1、建设工程项目报建手册（试行） 建设工程报建工作是开发建设项目的重要工作，实际操作中具体工作程序与手册中的程序会有出入，我们主要通过手册了解报建工作基本工作内容。在项目启动与实施过程中报建责任人要做好报建工作流程调研，再根据项目开发总体进度要求做好报建工作计划，为项目顺利建设服务。建设工程项目报建手册（试行）根据我市建设项目报建流程草拟，涵盖国土证初期办证及部分手续完善工作、建设项目立项、住建局规划手续报批流程、建设项目报建流程（含竣工验收、未单列招标及联合收费工作流程）、交付使用许可流程。本流程未涵盖前期临水临电及施工道路等工作。本报建手册分为七章及附表部分。第一章 国土证办证及完善部分手续工

2、作指导；第二章 发展与改革委员会项目备案；第三章 规划手续报批流程；第四章报建流程；第五章 涉及开发项目的其他审批流程；第六章 建设工程基本收费科目；第七章 与报建工作有关的法律法规文件；第八章、附表。部分在报建工作中的标准表格。在各部分流程描述过程中，将以文字列表描述及图例辅助表示。第一章 国土证办理及完善部分手续工作指导正常土地招拍挂公示前要完成规划局蓝线图、国土局红线图、地籍确认、用地条件通知书等文件前提下进行，由于中国城乡规划及城镇建设的进度不统一，部分新征地或旧城改造用地在进入市场前未有强制性规划条件，需要重新拟定或参照土地业主的概念设计评定用地条件。所以在拿地后要做好用地条件通知书

3、、建设用地规划许可证、建设用地批准书等文件。步骤工作内容应提交资料取得成果备注办理国土使用权证办理国土使用权证填写办证申请表成交确认书用地条件通知书用地红线及测绘成果土地出让合同建设用地规划许可证建设用地批准书土地出让金缴交凭证税费缴屹证明公司营业执照法人机构代码证及法人代表身份证复印件国土使用权证书 第二章 发展与改革委员会项目备案、核准、批复步骤工作内容应提交资料办理结果备注备案核准批复1-1可行性研究报告（项目申请报告，下同）可行性研究报告公司营业执照复印件、总平或修建性评规方案（工程预算）、公司财务状况及资金来源可行性研究报告为外包业务1-2备案核准批复备案核准批复项目单位基本情况报告

4、项目建议书、可行性研究报告、初步设计文本和初步设计概算书固定资产投资审查表项目法人资格证明、工商营业执照土地红线或规划选址意见书、国土局用地预审意见环境影响评价批复批复或备案确认书根据项目的建设与投资规模不同区分办理程序：批复或确认窗口受理主管领导审查相关科室审查 第三章 住建局规划报建流程住建局在建设过程中主要报建工作包括行政许可事项：建设用地规划许可证审批、建设工程规划许可证审批；非行政许可事项：放线、定位红线图、技术数据复核（面积、日照等）、竣工测量等。一、建设用地规划许可审批（一）规划设计条件及定点蓝线审批（此流程多在招拍挂前完成并公示。由于很多情况下是前期介入开工的，需要补充材料获取

5、用地条件和蓝线）步骤工作内容应提交资料取得成果备注规划设计条件（规划条件通知书）及定点蓝线图申请规划设计条件及定点蓝线图 规划审批申报表 建设用地规划申请表 经审核的规划依据图 发改委立项批文 国土局拍卖中标通知书取得规划设计条件及定点蓝线图下条件时同时出蓝线图流程：窗口受理经办人员审核资料主管科室审核总规划师审核主管副局长审核局长内部签发出窗业主领取（二）、总平面图（修建性详规）、规划设计方案审查和建设用地许可证审批 情况一：申报含总平、规划方案并同时申报建设用地规划许可证步骤工作内容应提交资料取得成果备注同时申报规划设计方案（含总平）及建设用地规划许可证申报规划设计方案（含总平）及建设用地

6、规划许可证 规划选址定点阶段资料或会议纪要 规划设计条件通知书 国土部门红线图及勘测成果 拍卖成交确认书、国有土地出让合同（复印件） 已核指标的总平图（1:500-1:2000）及电子版图 规划设计文本 高层建筑日照分析报告取得总平批复及建设用地规划许可证下条件时同时出蓝线图情况二：规划设计方案批复步骤工作内容应提交资料取得成果备注申报规划设计方案批复申报规划设计方案批复 规划审批申报表 规划设计条件通知书 已审定的总图复印件 建设用地规划许可证复印件 道路上线现状图 国土部门调查红线、勘测成果及权属红线（附电子版） 设计方案文本两套取得规划设计方案批复及建设用地规划许可证下条件时同时出蓝线图

7、流程：窗口受理经办人员审核资料主管科室审核总规划师审核主管副局长审核局长内部签发出窗业主领取二、建设工程规划许可审批（建设工程规划许可证是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，确认有关建设活动的合法地位，保证建设单位的合法权益。建设单位在取得建设工程规划许可证后，应在六个月内申请开工，逾期未开工又未提出延期申请的，建设工程规划许可证自行失效。）步骤工作内容应提交资料取得成果备注2-2报建图审查阶段报建图审查 报建单位报建申请报告 规划审批申报表 土地红线、建设用地规划许可证（复印件） 规划依据图 规划设计条件通知书 发改委立项批复 总平面图、建筑各层平、立、剖面图各一份（附设计技术指标和说明

8、） 总图和竖向管网综合图 规划设计审查会议纪要或审查意见 初步设计批复及盖章文本 土地出让合同 高层建筑日照分析取得审查备案意见（一般会由规划召集组织人防、消防、园林、环保、交通等部门会审）进窗后13个工作日2-2核发建设工程规划许可证申办建设工程规划许可证 2-1阶段资料 报建图审查通知单 建筑平、立、剖面积柱施工图一式三份（含消防、建委盖章图1套） 建筑环境景观设计文本3套 放线报告单及回执 1:500地位图3份及电子文档 规划信息中心面积复核表（盖章）取得建设工程规划许可证报建图要修改的规划局会发“修改报建图通知”流程：报建图进窗审查经办科员审核主管科室审核规划放线、面积复核、定位图并联

9、审查规划局总规划（工程）师审核主管副局长审核局长内部签发建设业主取已批复的盖章图纸业主进窗申报建设工程规划许可证规划局签发工作联系单非税缴费核发建设工程规划许可证（副本）（三）、住建局非行政许可事项1、放线步骤工作内容应提交资料取得成果备注放线放线 1:500地图 放线通知单 规划经审核确定的总平面图（原件） 用地红线及测绘成果 消防盖章的单体报建图（不需要消防审批的报建图由规划局经办人盖章）取得放线报告进窗后5-6工作日2、定位红线图步骤工作内容应提交资料取得成果备注定位红线图定位红线图 1:500附管线的现状图 放线回单（签字并同意上定位红线图） 消防盖章的单体报建图（不需要消防审批的报建

10、图由规划局经办人盖章）取得定位红线图进窗后4-5工作日3、日照分析（高层建筑）步骤工作内容应提交资料取得成果备注日照分析日照分析 1:500电子地图（覆盖所有主客体建筑范围） 该项目基地你见建筑的总平图、平、立、剖面图及电子版图纸 该项目基地外已确定的客体建筑平、立、剖面图（要有窗户详细尺寸） 该项目基地外已确定的主题建筑的总平面图（富有各屋顶或建筑檐口处详细标高） 已确定纳入主客体建筑范围的在建或拟建的建筑资料取得日照分析报告进窗后4-5工作日（收费：0.1-0.3元）4、竣工测量步骤工作内容应提交资料取得成果备注竣工测量竣工测量竣工测量通知单规划局批的定位红线规划许可证副本（原件与复印件）

11、 规划局已审批并盖章的总平面图（原件和复印件）取得竣工测量报告10栋以下10天，10栋以上15天建设工程规划许可证报建流程示意图建设项目选址意见规划设计条件、蓝线总平审批（用地许可） 初步设计审查并联审查报建图审查放线定位图发放工作联系单非税收入管理局缴费技术复核发放建设工程规划许可证（副本）竣工测量规划管理部门验收竣工后联合验收换发建设工程规划许可证（正本）第四章 住建局设计施工报建流程 操作程序依基本次序主要分2个阶段：1、设计审查阶段（1-1项目报建申请；1-2初步设计审批；1-3施工图设计文件审查备案。）；2、施工许可阶段(2-1招标确认；2-2招标申请受理；2-3招标文件、招标公告备

12、案；2-4入场交易登记及招标公告发布；2-5招标报名及确定投标队伍；2-6踏勘、答疑纪要备案；2-7标底备案及公示；2-8开标评标及中标候选人公示；2-9招标投标资料备案；2-10领表、核价；2-11监理合同备案； 2-12农民工工资保障金核价；2-13施工合同备案；2-14安监注册；2-15质监注册；2-16查验建筑人员意外险；2-17核缴劳保费；2-18档案归档责任保证； 2-19项目资本金监控； 2-20核发建筑工程施工许可证)。 步 骤工 作 内 容应 提 供 和 交 验 的 材 料取得成果备 注1设计审查阶段1-1项目报建申请填写工程报建申请表和工程报建流程登记表内容：一、申请单位基

13、本情况。二、工程项目概况。三、工程前期准备工作情况（满足可进行初步设计需要的情况）。建设用地规划定点（要点）通知书。发给报建人行政审批受理回执，进入下一步初步设计审批按报建进度填写工程报建流程申请表工程报建流程登记表工作人员核实相关资料。1-2初步设计审批建筑工程设计方案审查开标评标.评审发改委批复规划批准文件（规划总图批复或规划设计条件或规划设计要点）工程项目用地红线图建筑工程勘察设计招标投标申报表（一式五份）法律、法规、规章要求提供的其它资料出具会议纪要在“初步设计阶段”中取得初步设计批文即可开始招标，其他可同步进行评审会议后5个工作日内1-2-1-1建筑工程设计方案审查中标备案建设单位提交中标通知书建筑设计方案正本办结备案手续招标单位提交中标通知书后3个工作日内1-2-2初步设计审批A：限额以上初步设计审查（工程等级：特、一、二级）企业投资项目备案证（或计划批文）规划批准文件（规划总图批复或规划设计条件或规划设计要点）工程项目用地红线图岩土工程详细勘察报告工程项目初步设计文本（A3幅面）及相