环境保护与建筑节能_精品文档.ppt

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环境保护法法规环境保护法法规环境保护法环境保护法第二条规定：

本法所指的环境，第二条规定：

本法所指的环境，是指是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、野生动物、自然遗迹、自然保护区、风景名胜区、城野生动物、自然遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

市和乡村等。

定义特点：

定义特点：

1包括天然环境和人工环境包括天然环境和人工环境2抽象概括和具体列举相结合抽象概括和具体列举相结合11.1环境保护法规环境保护法规p环境的定义环境的定义p环境问题环境问题大量的污染物的排放；大量的污染物的排放；自然资源的过度消耗。

自然资源的过度消耗。

p环境保护环境保护为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展，是保护人类的的关系，保障经济社会的持续发展，是保护人类的生存和健康，所采取的各项措施的总称。

生存和健康，所采取的各项措施的总称。

国家制定或认可的，由国家强制力保证其实施的，国家制定或认可的，由国家强制力保证其实施的，调整因开发、利用、保护、改善环境资源、防治污调整因开发、利用、保护、改善环境资源、防治污染和其他公害而产生的各种社会关系的法律规范的染和其他公害而产生的各种社会关系的法律规范的总称。

总称。

p环境保护法的概念和特征环境保护法的概念和特征1综合性综合性2科学技术性科学技术性3公益性公益性4区域性区域性p环境保护法的基本原则环境保护法的基本原则1环境保护同经济、社会协调发展原则环境保护同经济、社会协调发展原则“三项建设三同步和三统一三项建设三同步和三统一”2预防为主、防治结合、综合治理原则预防为主、防治结合、综合治理原则3污染者负担原则污染者负担原则谁污染谁治理谁污染谁治理4环境保护民主原则环境保护民主原则p环境保护法的基本制度环境保护法的基本制度11环境规划制度环境规划制度对一定时期内环境目标和措施所做出的规定。

对一定时期内环境目标和措施所做出的规定。

22环境标准制度环境标准制度主要环节是环境标准的制定和环境标准的实施。

主要环节是环境标准的制定和环境标准的实施。

33环境监测制度环境监测制度44环境影响评价制度环境影响评价制度是指对是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

对建设项目的对建设项目的环境可行性环境可行性进行研究进行研究55三同时制度三同时制度是指对环境有影响的基本建设项目、技术改造项目、是指对环境有影响的基本建设项目、技术改造项目、区域开发建设项目和外商投资建设项目，区域开发建设项目和外商投资建设项目，其中需要配其中需要配套建设的环境保护设施套建设的环境保护设施，必须与主体工程，必须与主体工程同时设计、同时设计、同时施工、同时投产使用。

同时施工、同时投产使用。

环境影响评价制度的建立和发展环境影响评价制度的建立和发展l最早是由美国的柯德威乐教授提出的。

最早是由美国的柯德威乐教授提出的。

l1969年美国年美国国家环境政策法国家环境政策法把它作为联邦政府在环境管理中必须把它作为联邦政府在环境管理中必须遵循的一项制度。

遵循的一项制度。

l1979年我国年我国环境保护法环境保护法（试行试行）对这项制度作了原则性的规定对这项制度作了原则性的规定l1981年年基本建设项目环境保护管理办法基本建设项目环境保护管理办法规定了环境影响评价的基规定了环境影响评价的基本内容和程序。

本内容和程序。

（计委、建委、经委、国务院环保领导小组计委、建委、经委、国务院环保领导小组）l1986年修改颁布年修改颁布建设项目环境保护管理办法建设项目环境保护管理办法（国务院环保委、计国务院环保委、计委、经委委、经委）l1989年年环境保护法环境保护法作出建设项目的环境影响报告书，必须对建设作出建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价的规定。

项目产生的污染和对环境的影响作出评价的规定。

l1998年年11月月29日国务院颁布日国务院颁布建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例确立了确立了完整的环境影响评价制度。

完整的环境影响评价制度。

l2002年年10月月28日日环境影响评价法环境影响评价法通过，通过，2003年年9月月1日施行日施行某预制板厂未履行环保“三同时”审批手续受处罚案l1992年年6月月23日，上访人王珍诉称：

她家从日，上访人王珍诉称：

她家从1981年春年春开始成立天玉养鸡场，至开始成立天玉养鸡场，至1991年年10年间一直越办越好。

年间一直越办越好。

由初期年收入两千多元发展到由初期年收入两千多元发展到1990年收入年收入1.5万元。

万元。

1991年下半年某市第三建筑工程公司在紧靠她家鸡舍年下半年某市第三建筑工程公司在紧靠她家鸡舍不到不到3米远的地方新建了一座预制板厂，该厂搅拌机、米远的地方新建了一座预制板厂，该厂搅拌机、震捣器、汽车、吊车、推土机等各种机械设备整天轰震捣器、汽车、吊车、推土机等各种机械设备整天轰鸣震响，混凝土搅料水直浸上访人住宅墙基，致使正鸣震响，混凝土搅料水直浸上访人住宅墙基，致使正在孵化的在孵化的1800只小鸡被全部震死，已经孵出的只小鸡被全部震死，已经孵出的2400只只小鸡也相继死掉，正在下崽的母猪像疯了一样闹圈，小鸡也相继死掉，正在下崽的母猪像疯了一样闹圈，也不得不处理掉。

也不得不处理掉。

从从1991年年8月起至月起至1992年年6月止，直接减收了月止，直接减收了3万万多元。

家中房屋被震动和水浸造成沉，出现裂缝，多元。

家中房屋被震动和水浸造成沉，出现裂缝，大人小孩白天黑夜不能很好休息，身心健康受到严大人小孩白天黑夜不能很好休息，身心健康受到严重损伤，丈夫李天玉住院半年，全家人已无法正常重损伤，丈夫李天玉住院半年，全家人已无法正常生活。

为此，王珍来环保部门申诉，要求被访单位生活。

为此，王珍来环保部门申诉，要求被访单位赔偿养鸡、房屋损失赔偿养鸡、房屋损失6万元，停止侵害，协助恢复养万元，停止侵害，协助恢复养鸡场。

鸡场。

市环保局查明，第三建筑工程公司预制板厂从市环保局查明，第三建筑工程公司预制板厂从筹建、投产到扩建未履行环保筹建、投产到扩建未履行环保“三同时三同时”审批手续，审批手续，违反了违反了建设项目环境保护管理办法建设项目环境保护管理办法、环境噪环境噪声污染防治条例声污染防治条例和和省建设项目环境保护管理办省建设项目环境保护管理办法法的的“三同时三同时”规定。

规定。

1992年年7月初，市环境保护局在现场勘察看到，月初，市环境保护局在现场勘察看到，预制板厂一台搅拌机确实距上访人鸡舍预制板厂一台搅拌机确实距上访人鸡舍3米左右，米左右，后搬至后搬至7米远处，并有搬迁和流水痕迹，震搅器远米远处，并有搬迁和流水痕迹，震搅器远端距上访人家端距上访人家40米远，由远而近移动式工作，最近米远，由远而近移动式工作，最近处只有处只有7米左右，所有声源设备米左右，所有声源设备都没有消声防震措施，一律敞口露天作业，噪声很都没有消声防震措施，一律敞口露天作业，噪声很大。

上访人住宅、鸡舍主墙有裂缝，局部下沉，没大。

上访人住宅、鸡舍主墙有裂缝，局部下沉，没有看到鸡、猪受害第一现场，在室内听到噪声与震有看到鸡、猪受害第一现场，在室内听到噪声与震动强烈，令人十分不舒服，现场勘察结果作了记录动强烈，令人十分不舒服，现场勘察结果作了记录并拍照取证。

并拍照取证。

1992年年8月月24日经监测，上访人家室内噪声日经监测，上访人家室内噪声70分分贝，距生源贝，距生源5米处震捣器旁米处震捣器旁95分贝，均超过国家噪声分贝，均超过国家噪声质量标准，违反了质量标准，违反了环境噪声污染防治条例环境噪声污染防治条例第第17条规定。

环保监察信访人员先后深入到上访人居住条规定。

环保监察信访人员先后深入到上访人居住地村委会、邻居、学校等调查。

结果证明上访人确地村委会、邻居、学校等调查。

结果证明上访人确实是养鸡专业户，没有受到被访单位侵害前，经营实是养鸡专业户，没有受到被访单位侵害前，经营状况一直很好，很多人都去买过鸡、买过蛋。

受害状况一直很好，很多人都去买过鸡、买过蛋。

受害后鸡纷纷死掉，猪不长膘，养鸡场渐萧条倒闭。

当后鸡纷纷死掉，猪不长膘，养鸡场渐萧条倒闭。

当问到上访人当时为何不报案时，她说那时不知道，问到上访人当时为何不报案时，她说那时不知道，后来从一本刊物上才知道是噪声造成的。

后来从一本刊物上才知道是噪声造成的。

依据以上事实，根据依据以上事实，根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法第第36条、第条、第41条，条，环境噪声污染防治条例环境噪声污染防治条例第第13条、第条、第39条，市环保局于条，市环保局于1992年年9月月20日依法对被访日依法对被访单位以环发单位以环发（1992）第第34号文件作出了号文件作出了关于对三建公关于对三建公司预制板厂违反环境保护法规处罚的决定司预制板厂违反环境保护法规处罚的决定，具体内，具体内容为：

容为：

（1）责令预制板厂从接到决定之日起立即停止扰民生责令预制板厂从接到决定之日起立即停止扰民生产，消除危害，按产，消除危害，按建设项目环境保护管理办法建设项目环境保护管理办法规规定履行审批手续，没有批件不准生产。

定履行审批手续，没有批件不准生产。

（2）对预制板厂罚款对预制板厂罚款3万元，限期万元，限期15日内缴纳给市环保日内缴纳给市环保局。

局。

（3）由被访单位按上访人要求的由被访单位按上访人要求的70赔偿损失。

赔偿损失。

简要分析本案是一起典型的违反本案是一起典型的违反“三同时三同时”制度致人损害而制度致人损害而引起的侵权赔偿案。

在本案中，第三建筑工程公司预引起的侵权赔偿案。

在本案中，第三建筑工程公司预制板厂从筹建、投产到扩建均未履行环保制板厂从筹建、投产到扩建均未履行环保“三同时三同时”审批手续，违反了审批手续，违反了环境保护法环境保护法和和建设项目环境建设项目环境保护管理办法保护管理办法的的“三同时三同时”的规定。

根据的规定。

根据环境保环境保护法护法和和建设项目环境保护管理办法的规定建设项目环境保护管理办法的规定，在在一定区域内进行开发活动之前，对实施该活动可能给一定区域内进行开发活动之前，对实施该活动可能给环境质量造成的影响进行调查、预测和评定，并对此环境质量造成的影响进行调查、预测和评定，并对此作出分析、处理意见和对策。

作出分析、处理意见和对策。

对一切可能对环境造成对一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目，其环境保护设施必须与污染和破坏的工程建设项目，其环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

66环境许可证制度环境许可证制度是指对环境有不良影响的各种规划、开发和建设是指对环境有不良影响的各种规划、开发和建设项目、排污设施或经营活动，其有关许可证的申项目、排污设施或经营活动，其有关许可证的申请、审核、颁发、中止与废止和监督管理等方面请、审核、颁发、中止与废止和监督管理等方面所作规定的总称。

所作规定的总称。

许可证的种类主要有：

许可证的种类主要有：

排污许可证；海洋倾废许可排污许可证；海洋倾废许可证；采矿许可证；建设用地许可证；核设施建造、证；采矿许可证；建设用地许可证；核设施建造、运行许可证；化学危险物品生产、经营许可证；危运行许可证；化学危险物品生产、经营许可证；危险废物经营、转移许可证；放射性药品生产、经营、险废物经营、转移许可证；放射性药品生产、经营、使用许可证使用许可证等。

等。

l世世界界上上澳澳大大利利亚亚早早在在1970年年就就把把排排污污许许可可证证制制度度列为废物污染控制的核心。

列为废物污染控制的核心。

l我我国国于于1987年年开开始始在在水水污污染染防防治治领