作业安全管理制度.docx

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作业安全管理制度

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作业安全管理制度

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JNWHH-AQZD-14-18-00

第1版第0次修改

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一、目的

为加强公司内危险作业的安全管理，控制和消除生产作业过程中的潜在风险，实现安全生产，制订本制度。

二、适用范围

本制度适用于************有限公司科室车间。

三、职责

1、办公室负责公司内各项危险作业安全管理制度的监督执行，与科室车间分别按其职责签发许可证。

2、各工段的负责人负责危险作业程序和前期安全预防性工作的审核。

3、各工段危险作业人员负责各项安全措施的准备工作，明确作业人员许可范围作业风险，申请办理作业许可证，严格执行危险作业的安全规定。

四、危险作业安全许可管理要求

1、危险作业准备

1）公司所有危险作业前应对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨识、评估分级，制定相应的控制措施，并办理安全作业许可证。

2）应禁止与生产无关人员进入生产操作现场。

应划出非岗位操作人员行走的安全路线，其宽度一般不小于1.5m。

3）应根据《建筑设计防火规范》（GBJ16）、《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058）规定，结合生产实际，确定具体的危险场所，设置危险标志牌或警告标志牌，并严格管理其区域内的作业。

2、危险作业范围

1）高处作业：

按照《高处作业分级》（GB/T3608－2008）标准规定的各种作业。

2）大型吊装作业：

在公司内进行安装拆除维修使用大型起重设备等作业。

3）进入受限空间作业；进入设备内部；进入专用管道地沟地井烟道；进入专用贮料仓库等，进行清堵检测维修养护等。

4）高温作业：

公司内部涉及高温岗位的作业活动。

5）交叉作业；公司内部两个或以上的工种在同一个区域同时施工。

6）危险区域动火作业：

在公司危险部位进行的电焊气焊气割切割磨光等产生明火的作业，如禁火场所动火作业。

7）破土作业：

公司内进行的内部地面开挖掘进等。

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8）临时用电：

临时用电是指新接电源的用电时间一般不超过15天，如临时照明灯、临时轴流风机等。

9）危险设备作业：

电气、高速运转机械等危险设备，实行操作牌制度。

3、安全作业许可证由作业或被作业科室提出指定专人向管理科室提出申请。

4、安全作业许可证由相关科室签发并进行监督，注重时效性。

5、安全作业许可证的内容

1）安全作业许可证应注明作业内容和作业的起止时间。

2）应有作业危险分析并规定具体的防范措施和作业区域。

3）需通知的相关科室和具体的防护要求。

4）作业负责人和作业监护人。

6、安全作业许可证的使用要求

1）严格遵守作业的起止时间，如超时应及时补办相应手续。

2）对作业区域应有明确的警戒标识。

3）防范措施应告知所有作业人员，并按规定穿戴和使用防护用品。

4）作业监护人应坚守岗位，不得擅离职守和做其他工作。

5）作业完成后应及时清理作业现场，通知相关科室撤除警戒标识，并及时向主管科室汇报作业完毕。

7、作业涉及到企业关键装置和重点部位时应进行风险评价和制定相应的控制措施。

五、危险作业要求

1、高处作业

1）高处作业是指凡距坠落高度基准面2米及其以上，有可能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。

2）坠落高度基准面是指从作业位置到最低坠落着落点的水平面。

3）异温高处作业是指在高温或低温情况下进行的高处作业。

高温是指工作地点具有生产性热源，其气温高于本地区夏季室外通风设计计算温度的气温2℃及以上时的温度；低温是指作业地点的气温低于设计计算气温5℃及以上的。

4）带电高处作业是指作业人员在电力生产和供用电设备的维修中采取地（零）电位或等（同）电位作业方式，接近或接触带电体对带电设备和线路进行的高处作业。

低于表中距离的，视为接近带电体。

5）高处作业的分级

①作业高度在2～5米时，称为一级高处作业。

由各车间工段长和兼职安全员负责受限高度

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作业的许可签发和现场监督管理。

②作业高度在5米以上至15米时，称为二级高处作业。

由各车间主任和专职安全员负责受限高度作业的许可签发和现场监督管理。

③作业高度在15米以上至30米时，称为三级高处作业。

由办公室主任或安全员负责高度作业的许可签发和现场监督管理。

④作业高度在30米以上时，称为特级高处作业。

各公司总经理或负责安全的总经理助理负责高度作业的许可签发和现场监督管理。

6）高处作业的分类

①特殊高处作业

a在阵风风力为6级（风速17.8米/秒）及以上情况下进行的强风高处作业。

b在高温或低温环境下进行的异温高处作业。

c在降雪时进行的雪天高处作业。

d在降雨时进行的雨天高处作业。

e在室外完全采用人工照明进行的夜间高处作业。

f在接近或接触带电体条件下进行的带电高处作业。

g在无立足点或无牢靠立足点的条件下进行的悬空高处作业。

h在坡度大于45°的斜坡上面进行的高处作业。

i在升降（吊装）口坑井池沟洞等上面或附近进行的高处作业。

j在易燃易爆易中毒易灼伤的区域或转动设备附近进行的高处作业。

k在无平台无护栏的设备及架空管道上进行的高处作业。

l在设备内进行的高处作业。

②一般高处作业指除特殊高处作业以外的高处作业。

7）高处作业的要求

①从事高处作业的单位必须经办公室办理登高安全作业许可证，落实安全防护措施后方可施工。

②登高安全作业许可证审批人员应赴高处作业现场检查确认安全措施后，方可批准高处作业。

③高处作业人员必须经安全教育，熟悉现场环境和施工安全要求。

对患有职业禁忌证和年老体弱疲劳过度视力不佳及酒后人员等，不准进行高处作业。

④高处作业前，作业人员应查验登高安全作业许可证，检查确认安全措施落实后方可施工，否则有权拒绝施工作业。

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⑤高处作业人员应按照规定穿戴劳动保护用品，作业前要检查，作业中应正确使用防坠落用品与登高器具设备。

⑥高处作业应设监护人对高处作业人员进行监护，监护人应坚守岗位。

⑦高处作业连续时间不得超过8小时。

⑧控制措施

a高处作业前，施工单位应制定安全措施并填入登高安全作业许可证内。

b不符合高处作业安全要求的材料器具设备不得使用。

c高处作业所使用的工具材料零件等必须装入工具袋，上下时手中不得持物。

不准投掷工具材料及其它物品。

易滑动易滚动的工具材料堆放在脚手架上时，应采取措施防止坠落。

d在化学危险物品储存场所或附近有放空管线的位置作业时，应事先与区域负责人取得联系，建立联系信号，并将联系信号填入高处作业许可证备注栏内。

e登石棉瓦瓦棱板等轻型材料作业时，必须铺设牢固的脚手板，并加以固定，脚手板上要有防滑措施。

f高处作业与其他作业交叉进行时，必须按指定的路线上下，禁止上下垂直作业，若必须垂直进行作业时，应采取可靠的隔离措施。

g高处作业应与地面保持联系，根据现场情况配备必要的联络工具，并指定专人负责联系。

h在采取地（零）电位或等（同）电位作业方式进行带电高处作业时，必须使用绝缘工具或穿均压服。

2、大型吊装作业

1）各种起重吊装作业前，应由办公室办理安全作业许可证。

应预先在吊装现场设置安全警戒标志并设专人监护，非施工人员及车辆禁止入内。

2）吊装中，夜间应有足够的照明，室外作业遇到大雪暴雪大雾及六级以上大风时，应停止作业。

3）起重吊装作业人员必须佩戴安全帽，高处作业时遵守高处作业安全规定。

4）吊装作业前必须对各种起重吊装机械的运行部位安全装置及吊具索具进行详细的安全检查，吊装设备的安全装置要灵敏可靠。

吊装前必须试吊，确认无误后方可作业。

5）作业中，必须分工明确，坚守岗位，并按起重吊装指挥信号统一指挥。

6）严禁利用管道管架电杆机电设备等做吊装点，未经生产办公室门查批准，不得将建筑物构筑物作为锚点。

7）任何人不得随同吊装重物或吊装机械升降。

在特殊情况下，必须随之升降的，应采取可靠的安全措施，并经过现场指挥人员批准。

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8）起重吊装作业现场如须动火，严格执行动火作业安全规定。

9）起重吊装作业时，起重机具包括被吊物与线路导线之间应保持安全距离：

1KV以下的距离≥1.5m；20KV的距离应≥2m；35KV的距离≥4m。

10）外协作业时，应按照《承包商及供应商等相关方安全管理规定》相关内容执行。

11）起重吊装作业时，必须按规定负荷进行吊装，严禁超负荷运行，所吊重物接近或达到额定起重吊装能力时，应检查制动器，用低高度短行程试吊后，再平稳吊起。

12）悬吊重物下方及吊臂下严禁站人通行和工作。

3、进入受限空间作业

1）目的为了加强受限空间作业安全管理，防止发生中毒窒息着火和爆炸事故，切实保证生产经营的正常进行，特制定本制度。

2）本制度适用于公司所有受限空间作业管理。

3）办公室负责受限空间作业的许可签发和现场监督管理。

4）受限空间作业是指进人生产区域内的各类塔球釜槽罐炉膛锅筒管道容器以及地下室阴井地坑下水道或其他封闭场所内进行的作业。

①切断

a停止危险设备的运行和使用，对设备与外界连接的管道设施进行可靠隔绝，如装设盲板拆卸连接部位不能用水封或阀门等代替盲板或拆除管道。

b对动力电源的切断，应采用取下保险熔丝或将电源开关拉下后上锁等措施，并加挂警示牌。

②清洗置换和清理

a对危险设备可靠切断后，打开设备上所有人孔手孔放散阀排空阀出气阀料孔和炉门等。

b根据危险设备内的介质类型用蒸汽水热水机械通风或自然通风等方式进行介质的清洗和置换；为防止静电产生导致事故，必须将设备进行可靠性接地，冲入水蒸气时应尽量低压低速导入。

c危险设备内残留物必须尽量排放或移液，清理干净。

③进入危险空间检测

a）检修作业人员进入危险设备内前，要安全保卫部对设备内的状况进行分析或检测，并符合下列条件：

●含氧量在18～21%之间。

●有毒气体或粉尘浓度低于国家规定的卫生标准或低于允许进入的时间及浓度。

●可燃性气体浓度应在其爆炸下限浓度的5%以下。

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b）对危险设备内的气体或粉尘进行取样分析或检测不得早于进入设备作业前30分钟，所采取的样本应是设备内的最高浓度；工作中断后，作业人员再次进入前应重新采样分析或检测。

c）使用具有挥发性溶剂涂料时，应做连续性分析检测并加强通风措施。

d）电气及安全防护措施

●进入危险设备内作业的照明电压应使用不高于36V的安全电压，狭小或潮湿场所应使用不高于12V的安全电压；使用的电动工具必须装有防触电的电气保护装置。

●在易燃易爆作业环境中应使用防爆型低压灯具和电动工具，电气线路必须绝缘良好，无断线接头，电源接点无松动，防止产生电气火花造成事故；作业人员不得穿戴化纤类等易产生静电的工作服。

●在有酸碱等腐蚀性作业环境中，应穿戴好防护用品，在设备外部应设有急救用的冲洗装置和水源等。

●在设备内多层交叉作业应搭设脚手架安全作业平台，作业人员应正确穿戴劳动保护用品。

●设备内作业严禁抛掷工具材料，也不得将工具材料等物品放置在人孔边上或设备顶部，以防坠物伤人。

●在设备内进行焊接作业时，应使用干燥绝缘垫，进行气割气焊时，要使用不漏气的设备，在设备内不得随便开放乙炔或氧气，加强设备内通风。

e）安全监护

●设备外应配备空气呼吸器消防器材安全绳和相应的急救用品和装置。

●进入设备内部作业前，所有作业人员要检查安全措施安全器具，规定好统一的联络信号。

●监护人员一旦发现有异常情况发生，应立即召集急救人员穿戴好防护器具进行抢救，不得无防护措施情况下盲目进入抢救。

f）受限空间安全作业许可证的管理

●由车间专职安全员认真填写作业证上的作业地点名称作业时间作业内容安全防护措施等内容，确认作业人和监护人签字后由科室经理审查安全措施，通知办公室进行现场检测，并由办公室人员进行作业审批后方可作业。

作业证上所有签字不能代签。

●非防爆区域受限空间安全作业许可证管理。

⏹由工段长认真填写作业证上的作业地点名称作业时间作业内容安全防护措施等内容，确认作业人和监护人签字后由车间安全员审查安全措施，报办公室审批后方可作业。

⏹需要对作业场所进行检测时，由现场负责人进行现场检测，确认无危险后方可作业。

作业证上所有签字不能代签。

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Ø④受限空间安全作业许可证由作业人员持有，作业完交作业单位存档，办公室进行日常检查。

Ø⑤作业涉及动火登高等特殊作业时，按公司相应制度执行并办理相应的作业许可证。

Ø⑥在作业过程中，作业负责人现场监护人必须坚守作业现场；对于在作业过程中可能产生窜入或析出危险物质的情况下，现场检测分析人必须坚守检修现场，并每隔30分钟进行检测分析一次；一旦发现异常，及时通知作业人员立即撤出，待采取措施并重新检测分析合格后，方可继续进入作业。

Ø⑦作业前后应清点作业人员和作业工器具。

作业人员离开受限空间作业点时，应将作业工器具带出。

Ø⑧作业结束后，由受限空间所在单位和作业单位共同检查受限空间内外，确认无问题后方可封闭受限空间。

Ø⑨职责要求

●作业负责人的职责

⏹对受限空间作业安全负全面责任。

⏹在受限空间作业环境作业方案和防护设施及用品达到安全要求后，可安排人员进入受限空间作业。

⏹在受限空间及其附近发生异常情况时，应停止作业。

⏹检查确认应急准备情况，核实内外联络及呼叫方法。

⏹对未经允许试图进入或已经进入受限空间者进行劝阻或责令退出。

●监护人员的职责

⏹对受限空间作业人员的安全负有监督和保护的职责。

⏹了解可能面临的危害，对作业人员出现的异常行为能够及时警觉并做出判断。

与作业人员保持联系和交流，观察作业人员的状况。

⏹当发现异常时，立即向作业人员发出撤离警报，并帮助作业人员从受限空间逃生，同时立即呼叫紧急救援。

⏹掌握应急救援的基本知识。

●作业人员的职责

⏹负责在保障安全的前提下进入受限空间实施作业任务。

作业前应了解作业的内容地点时间要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施。

⏹确认安全防护措施落实情况。

⏹遵守受限空间作业安全操作规程，正确使用受限空间作业安全设施与个体防护用品。

⏹应与监护人员进行必要的有效的安全报警撤离等双向信息交流。

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⏹服从作业监护人的指挥，如发现作业监护人员不履行职责时，应停止作业并撤出受限空间。

⏹在作业中如出现异常情况或感到不适或呼吸困难时，应立即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场。

●审批人员的职责

⏹审查受限空间安全作业许可证的办理是否符合要求。

⏹到现场了解受限空间内外情况。

⏹督促检查各项安全措施的落实情况。

Ø⑩作业过程中涉及到其它特殊作业的按照相关作业管理制度执行。

4、高温作业

①高温作业系指工业单位和服务行业工作地点具有生产性热源，当室外实际出现本地区夏季室外通风设计计算温度的气温时，其工作地点气温高于室外气温2℃或2℃以上的作业。

②高温作业场所综合温度应符合《工作场所有害因素职业接触限值物理因素》（GBZ2.2-2007）的要求。

③建设项目的职业卫生设计应符合《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）中有关防暑的要求。

④安全管理人员在暑期要深入生产一线，对生产工段施工检修工地进行巡回检查，发现情况及时处理并及时向公司办公室报告。

⑤防暑降温设备药品应有专人管理，对防暑降温设备每年在暑季前检维修一次。

⑥应尽量实现机械化自动化，改进工艺过程和操作过程，减少高温和热辐射对员工的影响。

⑦应对高温作业场所进行定时检测，包括温度湿度风速和辐射强度，掌握气象条件的变化，及时采取改进措施，并将检测结果在作业场所向职工公布。

⑧对封闭半封闭的工作场所，热源尽可能设在室外常风向的下风侧，对室内热源，在不影响生产工艺过程的情况下，可以应用喷雾降温。

当热源（炉子蒸汽设备等）影响员工操作时，应采取隔热措施。

⑨高温作业场所的防暑降温，应首先采用自然通风，必要时使用送风风扇喷雾风扇或空气淋浴等局部送风装置。

⑩根据工艺特点，对产生有害气体的高温工作场所，应采用隔热强制送风或排风装置。

⑪对高温作业员工应进行上岗前职业健康检查。

凡有心血管疾病中枢神经系统疾病消化系统疾病严重的呼吸内分泌肝肾疾病患者，均不宜从事高温作业。

⑫发现有中暑症状患者，应立即到凉爽地方休息，除进行急救治疗和必要的处理外，还应到职业病诊断机构诊疗。

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⑬从事高温作业的员工应有合理的劳动休息制度，根据气温变化，适当调整作息时间，避免加班加点。

⑭高温作业的分级应符合《高温作业分级》（GB/T4200-1997）的规定，对高温超标严重的岗位，应采取轮换作业等办法，尽量缩短一次连续作业时间。

⑮高温作业场所应设有工间休息室。

休息室应隔绝高温和辐射热，室内有良好的通风，休息室内气温应低于室外气温，设有空调的休息室室内气温应保持在25－27℃。

5、交叉作业

①加强对交叉作业的安全管理，明确责任和权力，消除安全隐患。

Ø项目管理科室或检修施工工段：

a）协调交叉作业中不同单位间的安全关系。

b）安排施工时尽量减少高空作业。

c）施工前必须编写安全措施，经批准后执行。

d）必须按规定安装相应的安全防护设施，如安全网等。

e）必须保障特殊高处作业的通讯顺畅。

f）施工人员必须经体检合格后方可上岗。

g）施工人员必须严格遵守高处作业及交叉作业的安全规定。

h）必须设置相应的安全警示标志。

i）特种作业人员必须取证上岗。

Ø车间安全管理人员：

a）负责按规定审批安全措施及资质。

Ø检查安全设施是否齐全标准。

Ø检查并督促整改个人违章及其它不安全因素。

Ø检查特种工取证情况和施工人员体检情况。

⑦施工管理

Ø施工单位作业前组织施工人员体检，合格后方可上岗。

Ø施工单位作业前必须按批准的安全措施进行交底签字。

Ø施工单位作业前必须检查完善相应的安全设施。

Ø施工中办公室按规定定期不定期进行检查，对查出的问题下隐患整改通知单。

Ø交叉作业前施工单位必须与交叉单位联系，设计并安装安全设施。

Ø施工完毕后，安装单位负责按规定拆除不用的安全隔离设施。

⑧考核

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Ø办公室根据检查结果对施工或检修单位进行考核，考核结果纳入月度考核结果。

Ø外协施工单位违反本规定的，办公室将根据《外协施工安全管理制度》对施工单位处以不同程度罚款。

Ø外协施工单位未经办公室批准即开始施工的，办公室将对发包单位及外协施工单位同时进行处罚。

6、危险区域动火作业

①危险区域动火作业分为一级动火作业和一般动火作业，《厂区动火作业许可证》由动火单位申请，办公室批准。

Ø一级动火作业区域110KV电站中控室煤磨系统油库（包括设有禁止烟火警示标志区域）。

Ø一般动火作业（非防火重点部位和无禁止烟火警示区域的动火作业）。

一级动火作业需要到办公室办理《动火许可证》。

一般动火作业由各用火科室自行办理，做到有据可查。

②《动火许可证》由申请动火科室现场负责人办理。

办证人须按《动火许可证》的项目逐项填写，不得空项，按规定的办理审批手续。

③一级动火作业安全防火要求

Ø办理一级动火作业的《动火许可证》由动火科室的现场负责人提出申请，并根据动火现场具体情况，制定有效的安全动火方案，落实安全防火措施后（包括灭火人员灭火器材的配备），报公司办公室现场复检审批。

Ø外协施工单位需要动火作业时，首先向公司负责此工程的科室提出申请，由公司负责该工程的科室联系办公室，共同办理《动火许可证》，动火作业前，负责该工程的科室负责人动火作业现场负责人及办公室人员共同到现场落实安全防火措施，作业时间和时限，同时向作业人员进行安全技术交底。

Ø动火作业时，首先清除现场易燃物及无关人员，检测可燃气体，申请动火作业的科室负责人动火作业现场负责人及办公室人员均到现场，确认达到动火条件。

动火作业现场负责人必须始终盯在现场，实施监火；动火作业的科室负责人及办公室人员应在动火作业时间内经常巡检动火作业现场，及时消除安全隐患。

涉及危险性较大的动火作业时，动火作业的科室负责人要始终盯在现场，加强防范。

④一般动火作业安全防火要求

Ø一般动火作业不办理《动火许可证》，动火作业前，现场负责人制定有效的安全动火方案，落实安全防火措施，确认无误后，方可动火作业。

Ø动火作业时，现场负责人必须始终盯在现场，实施监火；动火作业的科室负责人应在动火作业时间内加强对动火作业现场的巡检。

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⑤动火作业安全管理

Ø动火作业前清理作业区域内的可燃物。

Ø凡盛有或盛过化学危险物品的容器设备管道等生产储存装置，必须在动火作业前进行清洗置换，经分析技术检测合格后，方可动火作业。

Ø高空进行动火作业，其下部地面如有可燃物孔洞阴井电缆沟储池等，应检查分析，并采取措施，以防火花溅落引起火灾爆炸事故。

遇四级风以上（含四级风）天气，应停止室外动火作业。

Ø拆除管线的动火作业，必须先查明其内部介质及其走向，并制订相应的安全防火措施；在地面进行动火作业，周围有可燃物，应采取防火措施。

Ø在生产使用储存输送危险固废设备上进行动火作业，应对其进行技术监测，确定无危险后，方可动火作业。

Ø动火作业应有动火作业现场负责人，现场负责人在动火作业前，应清除动火现场及周围的可燃物品，采取有效的安全防火措施，配备充足的消防器材。

要随时检查动火现场情况，始终坚守现场。

Ø动火作业前，应检查电气焊工具，保证安全可靠，不准带病使用。

Ø使用氧气乙炔动火作业时，氧气瓶与乙炔气瓶间距不小于5米的安全距离，二者与动火作业地点均不小于10米，乙炔气瓶应安装阻火器，只能直立放置并不准在烈日下曝晒。

Ø动火作业前，被动火科室应对动火区域内的作业人员进行安全交底，并在动火作业期间安排岗位人员加强巡检，防止因动火作业对区域内的设备设施造成不必要的损坏。

Ø动火作业完毕，应清理现场，确认无残留火种后，方可离开。

⑥动火注意事项

Ø进行动火的区域除批准的动火作业外，任何人严禁吸烟及带入其他火种。

Ø动火前，经指定的监督人必须提前到现场检查确认安全符合规定要求，方可动火，并负责做好动火过程的现场监督。

Ø有关人员