文化局文化划转事项管理制度.docx

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文化局文化划转事项管理制度

文化局文化划转事项管理制度

第一总则第一条根据市委市政府关于完善市与区县分税制财政管理体制的有关精神，依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》，依照*市人民政府《关于进一步完善市与区县分税制财政管理体制的通知》京发【*】号要求，进一步明确化专项资金划转区县后的支出责任，规范市与区县两级关系，不断提高资金使用效益，制定本办法。

第二指导思想第二条按照科学发展观要求，将政策明确标准清晰，涉及百姓切身利益及区县管理更有效率的化资金划转区县。

增强区县统筹发展能力，逐步实现划转事项事权责任财力相统一，促进我市化事业的协调有序发展，逐步实现共化服务均等化。

通过完善财政体制，划转化事项，促进建立与社会主义市场经济相适应的共化服务体系，进一步发挥全国化中心的功能和作用，更好地满足人民群众精神化需求和促进人的全面发展。

第三基本原则第三条转移支付资金的分配遵循以下原则：

一事权与财力相匹配。

化资金下划区县后，相应的事权支出责任同时划转。

充分调动和发挥区县积极性，增强区县统筹发展能力，促进我市化事业协调发展。

二规范平，提高效益。

资金分配采用科学规范的方式和合理的测算依据。

确保我市化事业发展规划顺利实施，最大限度发挥划转资金的使用效益。

三加强管理落实责任。

区县要针对化资金的类型和性质，建立健全规范有效的管理程序，切实加强划转事项管理，认真落实支出责任。

四依法保障。

区县财政部门将划转的化资金纳入预算管理，列支“化”科目，全额列入本级预算，体现预算完整性，并按照《中国共产党第十四届六中全会决议》的要求，随着经济的发展逐年增加，增加幅度不低于财政收入的增长幅度。

第四发展规划及工作重点第四条行业发展规划。

促进共化服务体系建设，完善共化发展布局，增强共化产品有效供给制，提高共化服务质量。

大力发展益性化事业，实施化惠民工程，优先安排关系人民群众切身利益的重大共化服务项目。

第五条重点工作。

一化信息资共享工程。

以数字资建设为和核心，以首图为依托，完善首图中心-区县图书馆-街道乡镇综合化站基层服务点-行政村化室基层化点四级服务体系，到年实现每个区县都有一个分中心，每个行政村都有一个基层服务点。

二农村艺演出星火工程按每个行政村场演出计算，其中一场必须为一类院团演出。

三加强市场监管。

开展化市场监督员管理工作，以及化市场监管专项治理集中行动；保证重大活动期间重点区域重点部位的定点监管和重要重大案案查办；加强“扫黄打非”宣传；做好化市场信息交流以及其他化市场监督管理工作。

四常态化工作。

管理由区县负责，市化局负责制定工作任务，明确要求和目标，年终对有关任务完成情况及资金落实执行情况进行专项检查，发现问题及时总结，年底对其业务完成情况和财务管理情况全面考核，以保证专款专用，全部用于化支出。

第五测算方法第六条基本补助。

根据各区县年底的相关基础数据资料化馆街道乡镇化站社区村化室街道乡镇图书馆社区村图书室的数量,考虑区县不同功能定位，套用不同的定额核定。

一化馆经费补助：

主要用于化馆开展群众化活动专业设备购置等。

按照生态涵养区每个化馆万元其他区县每个化馆万元核定。

二基层化活动经费：

主要用于基层含群众业余团队开展群众化活动含演出所需经费。

按每个街道乡镇—万元。

三基层图书购置经费：

主要用于基层购置图书开展特色读书活动及业务培训所需经费。

按每个区县图书馆—万元核定。

四培训经费：

主要用于对化站社区街道乡镇的化骨干进行业务培训所需经费。

培训内容：

结合本地区的地域特色及群众化的普及程度，安排各项相关专业的学习培训。

按照每个化馆万元核定。

第七条专项补助。

将原的一次性大型设备等购置项目流动数字电影放映设备流动舞台演出车流动图书捐赠车等，转为对各区县相关设备的运行维护性支出，将由区县组织的现行各类化专项活动下划区县，根据其业务活动需要测算项目支出标准。

数字电影放映补贴数字电影放映设备数字影厅建设资金和“周末场演出计划”补贴另行下达。

一化市场监管及安全检查工作经费：

用于化市场执法日常检查工作和安全宣传及开展化市场监督员管理工作所需经费。

按照每个区县万元核定。

二非物质化遗产保护工作经费：

主要用于开展非物质化遗产项目普查，非物质化遗产项目档案的收集整理工作，非物质化遗产项目展示展演活动等。

按照每个区县万元核定。

三化信息资共享工程运维费：

基层点维护费：

街道乡镇每年元，村基层服务点每年元不含歌华维护费用。

支中心维护费：

按照化部配置标准每个支中心万元/年，维护费按照标准的%核算。

四大型特色品牌化活动经费：

主要用于开展具有本区县特色和示范性，能引导基层群众广泛参与的益性品牌化活动所需的费用。

按照每个区县万元核定。

五农村艺演出星火工程经费：

区县均以每村演出场，每场补贴元—元。

六化设施设备更新运维费：

用于流动舞台演出车流动图书车街道乡镇基础舞台设备城市化广场及露天剧场灯光音响等设备的运维费用，数字电影放映设备维护费，图书馆室化馆站室及影剧院的设备更新购置等。

按照每个区县万元核定。

七露天剧场演出补助：

用于演出团队的演出补助舞台的搭建演出活动的宣传等。

按照万元/个剧场每年—月周六日及重大节日共天，每天演出一场，每场补助万元核定。

八化广场大屏运维补助：

用于大屏幕的运转维修网络租赁。

按照各区县广场大屏数量和屏幕型号，分别测算电费人工看护费和设备维护费，根据大屏幕的面积，按运行维护成本，测算每个成本-万元，分为档。

第六职责分工第八条部门职责市财政局保障市级直接管理的化事业发展支出。

完善体制后，负责专项转移支付资金的划转工作。

凡区县事权范围内的事项，除中央明确要求省市级政府配套的，市级原则上不再予以补助。

负责对划转资金的监督管理，督促区县财政部门依法安排资金，加强指导监督协调完善资金管理，充分发挥资金使用效益。

*市化局市广播电视局市化行政执法总队根据各自职责，分别作为化工作的主管部门，组织实施中央和市级重大化工程，以及跨区县化项目，根据市委市政府确定的全市发展战略发展目标发展重点，制定和完善划转事项的事业发展规划，促进区县间均衡发展。

负责政策指导检查考核等工作。

制定年度实施计划工作任务目标检查考核指标等，年度执行中及年底进行项目进度检查，确保实现市委市政府确定的各项工作目标。

区县财政部门负责保障本级化事业费支出，安排资金落实划转项目支出等工作。

按照市委市政府确定的全市化发展战略及*市化事业发展规划，根据划转事项的性质类型特点，结合本地区经济社会发展实际情况，落实各项支出责任，合理安排资金，确保划转事项按时保质完成，组织绩效考评，落实体制完善中调整事项的各项改革与调标政策，促进化事业有序发展。

区县化广播影视化执法行政管理部门围绕区域发展规划和工作目标，负责提供辖区内共化服务，落实市级各项政策。

负责划转事项资金的预算编制项目实施和决算编制，并保证资金安全有序运行。

第七支持方向测算依据和标准第九条市对区县化划转事项资金用于区县保障基层共化服务体系运行维护共化设施设备更新开展化活动及培训化市场监管等方面的支出，建立共化服务管理长效机制。

专项补助部分必须要专款专用，落实到每一个具体补助项目。

基本补助可以根据本区县化项目的实际需求，在批复的基本补助预算额度范围内统筹使用，使用前区县委或项目单位要根据年度工作计划工作重点向区县财政申报具体项目，待区县财政批准后方可执行。

第十条市对区县化事业费转移支付资金选取的因素于*市化统计年报。

第十一条系数标准根据近几年实际支出水平测算，重点支持益性化事业发展，积极推进共化服务体系建设，并对城市发展新区和生态涵养发展区适当倾斜。

第八划转资金的管理第十二条区县财政部门应将划转事项资金纳入预算管理。

按照市财政部门确定的列支科目，全额列入本级预算，接受人大依法监督。

第十三条区县部门严格按照划转事项的用途和方向使用资金，确保专款专用，划转化专项资金不得用于一般性支出，不得用于弥补以前年度收支缺口历史欠账。

第十四条区县财政部门应足额安排区县原有化事业发展的经费。

市级划转资金不得替代区县原有投入，不得降低化事业发展支出标准，确保化事业发展支出在原有规模上保持一定增长。

第十五条划转的化专项资金计入各区县化投入依法增长基数，由各区县确保化事业经费实现依法增长。

第十六条各区县应结合各区县自身发展实际情况，细化严格划转资金管理，制定完善体制划转化专项资金使用管理的实施细则，建立规范有效的管理程序。

第十七条建立划转化专项资金季报和年报制度。

区县财政部门按季报送划转化资金落实情况。

区县各部门在年度终了后将下划化专项资金年度落实情况和资金使用情况分别报送市化局市广播电视局市化行政执法总队和市财政部门备案。

第九监督和检查第十八条区县各部门应主动接受审计和相关部门的监督检查。

第十九条市化局市广播电视局市化行政执法总队根据年度实施计划及工作任务目标，建立检查考核指标体系，并负责监督检查工作目标具体完成情况。

市财政部门根据市级业务主管部门考核意见，提出转移支付调整方案报市政府。

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