全市看项目比成绩找差距促发展现场会汇报材料可编辑版.docx

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全市看项目比成绩找差距促发展现场会汇报材料可编辑版

全市“看项目比成绩找差距促发展”现场会汇报材料

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全市“看项目比成绩找差距促发展”现场会汇报材料

去年以来，我们把项目建设作为加快密山跨越式发展的关键牢牢抓住不放，通过全党动员，全民参与抓项目；科学谋划，突出重点上项目；治理整顿，改善环境保项目；健全机制，强化督查促项目，使我市在较短的时间里，实现了密山项目建设的新突破。

截止目前，全市新上加工项目133个，其中投资亿元以上项目4个，千万元以上项目21个，项目计划总投资1

2.2亿元，实际到位资金

4.9亿元，盘活资产8125万元，有90个项目投产，安置就业4700人，有75个项目实现税金1480万元。

我们的主要做法是：

一、全党动员，全民参与，集中力量抓项目我市第四次党代会把“兴工富市”大上项目摆在了全市工作的首要位置，明确提出了全党全民总动员、全面解放思想、全方位优化环境、全力以赴狠抓落实的工作思路和方法措施，在较短时间形成了“全党抓经济、重点抓工业、集中力量抓项目”的工作态势。

一是市级领导带头抓。

我们要求全市各级领导干部要把抓项目作为第一任务，认真负起责任。

四个班子领导带头抓电厂、钾长石开发及农副产品深加工等牵动全市经济发展的重大项目，先后多次赴哈尔滨、大连、福建、北京与华电集团、福耀集团、新发展集团等大企业进行沟通洽谈，使电厂、钾长石开发两个大项目取得了重大进展，使投资

1.4亿元的黑龙江华香清真肉类加工项目、10万吨酒精加工项目等一批超千万元项目落户密山。

二是部门参与主动抓。

为了尽快掀起招商引资大上项目高潮，我市召开了全市兴工富市上项目千人动员大会，明确了全市项目建设任务目标，制定出台了一系列激励政策，并要求全市各部门、各乡镇按照“三个三分之一”工作法（用三分之一的人力和精力抓项目）推进项目建设。

在各部门、各乡镇积极努力下，使精制米、米糠油、水玻璃、复合肥、煤炭加工等一批加工项目得到了落实。

没有项目任务的部门和单位，积极发挥自身优势，主动服务项目建设。

如市妇联收集密山“五友”信息资源，编制了千人“五友”名册，为上项目单位提供联络信息；市老促会及市级离退休老干部积极主动为市委、市政府提供有价值的意见和建议。

三是广泛动员全民抓。

为动员全市人民群策群力，合力攻坚，我们在全市深入开展了“全省大发展，密山怎么办；密山快发展，我该怎么干”的大讨论，进一步增强了全市上下对兴工富市大上项目重要性和紧迫性的认识，激发了全民投身项目建设的积极性。

全市新上的133个项目，50%以上是普通干部、工人农民、个体户通过外地亲属、朋友等各种关系牵线引进的。

如市人事局干部牵线引进新疆客商新上焦炭生产项目、密山镇铁西村干部牵线引进玉米蕊深加工项目、市公安局干警牵线引进了哈尔滨客商投资200万元新上碎石加工项目、个体户赵春香牵线引进江苏客商投资770万元兴办银河纸业有限公司。

二、扬长避短，发挥优势，优化结构上项目我们坚持依托政策、发挥优势、优化结构、注重效益的原则，紧紧抓住国家扶持东北老工业基地改造、省委、省政府实施“主辅换位”等政策机遇，重点围绕农业和矿产资源、畜牧业、老工业基地改造、口岸区位等优势，扬长避短大上项目。

一是围绕农业资源上项目。

充分发挥密山绿色特色农业优势，积极引进项目，做活转化文章。

先后引进了北京硕泰生物有限公司投资1000万元开发油料深加工项目，引进了省三合农业综合开发公司投资1400万元玉米芯深加工项目，引进了福建大华科技有限公司投资1亿元新上10万吨（分三期）玉米酒精生产项目，引进了温州一迪国际健康食品产业集团投资2200万元控股经营瓜瓜叫食品（集团）有限公司等。

截止目前，全市新上农产品深加工项目60个，计划投资额

2.6亿元，现已到位资金

1.12亿元，37个项目投产，其中20个项目已实现税金419万元。

二是围绕矿产资源上项目。

我们立足密山丰富的矿产资源优势，着力做活开发文章。

先后引进了新疆客商投资3600万元兴办了隆盛煤焦厂，开发了50万吨洗煤、30万吨炼焦项目。

引进了辽宁鞍山客商投资1300万元兴建了新城铸造焦有限公司。

引进了鸡西客商投资500万元兴建年产1万吨石墨矿。

截止目前，全市共引进矿产资源开发项目21个，计划投资

2.57亿元，到位资金

1.09亿元，有15个项目已投产，其中10个项目实现税金317万元。

三是围绕主辅换位上项目。

我市在实施“兴畜富民”战略中，把发展奶牛、肉牛、羊及其深加工项目摆在突出位置，制定出台了一系列扶持畜牧业发展及畜牧深加工项目优惠政策，在全市掀起了大兴畜牧、大上项目的热潮。

截止目前，全市引进畜牧养殖加工项目4个，其中，大连新发展集团、河北华香肉类加工有限公司和我市东安化工有限公司共同投资

1.4亿元联合组建的黑龙江华香肉类加工股份公司，年可加工肉牛10万头、羊80万只。

连珠山镇引进无偿资金310万元，并由机关干部合资入股40万元成立兴牧草业股份公司。

全市通过引资、入股等各种形式新建各级、各类畜牧养殖小区54个。

四是围绕老工业基地改造上项目。

我们紧紧抓住东北老工业基地改造的政策机遇，积极谋划支撑密山未来发展的两个骨干项目。

一个是积极推进密山电厂项目建设。

拟由中国华电集团一期投资49.9亿元的2×60万千瓦发电机组项目，目前完成了可研论证，正在进行项目收口工作，很快进入国家核准程序。

第二个是积极推进钾长石综合开发项目。

该项目总投资10.7亿元，已编制完成项目建议书，上报国家发改委，进入评审阶段。

该项目已列入省政府重大开发项目。

与此同时，我们还正在同哈尔滨宏翔集团洽谈投资40《全市“看项目比成绩找差距促发展”现场会汇报材料》

附送：

全市一村一品发展情况调研分析报告

全市一村一品发展情况调研分析报告

全市一村一品发展情况调研分析报告

文章标题：

全市一村一品发展情况调研分析报告——市农业产业化办公室（2006年6月19日）为掌握全市一村一品发展现状和发展中存在的突出问题，进一步研究探索加快一村一品发展、推进现代农业和新农村建设的有效途径，我们采取市与县（市区）配套联动、全面统计与重点调查相结合的方式，就此进行专题调研。

一、发展现状和主要特点全市辖12个县市区，134个乡镇，6454个行政村，总人口812万人，耕地783万亩，乡村农户165万户，农业人口596万人，乡村从业劳动力371万人。

2006年全市农林牧渔业总产值368亿元，农村经济总收入770亿元，农民人均纯收入4590元。

近年来，随着农业产业化经营的深化升级，全市以发挥资源、传统和区位优势为前提，围绕主导产业和产品发展，以推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设为主要内容的一村一品发展，取得良好开端，日趋凸显，在局部地域已形成主导格局。

据调查统计，到2006年底全市一村一品专业乡镇发展到18个，占乡镇总数的1

3.4％；专业乡镇主导产业从业农户1

2.35万户，占6

3.4％；专业乡镇农民人均纯收入、主导产业从业农户人均纯收入分别达到5771元、6019元，高出全市平均水平25.7％、3

1.1％。

专业村发展到670个，占行政村总数的10.4％，其中农产品生产型602个，涉农服务型21个，非农产业型41个；专业村主导产业从业农户16.05万户，占77.4％；专业村农民人均纯收入、主导产业从业农户人均纯收入分别达到5766元、6063元，高出全市平均水平25.6％、3

2.1％。

综合分析，全市一村一品发展呈现出以下突出特点：

一是主导产业日趋凸显。

围绕大蒜圆葱、瓜菜、优质果品、速生丰产林、苗木杞柳、肉鸭蛋鸭、奶牛肉牛、淡水产品、甜叶菊、食用菌等主导产业和产品发展，形成一批专业基地、专业乡镇、专业村和专业户。

目前，种植业建成170万亩大蒜圆葱、15万亩优质西瓜、10万亩优质土豆、600万m2食用菌、10万亩甜瓜、5万亩甜叶菊、5万亩中药材、5万亩芦笋种植基地；养殖业建成103处年出栏千头的肉牛基地、2570处年出栏万只以上禽场、670处年出栏千头的养猪场、56处年存栏200头以上的奶牛养殖基地、存栏1600万只肉蛋鸭养殖基地；水产业建成700余处规模养殖基地；林果业建成100万亩用材林、90万亩干鲜果品、25万亩苗木花卉和10万亩苗木杞柳基地。

二是覆盖领域不断拓宽。

一村一品由过去以种植业为主向种植业、养殖业、林果业、水产业，农产品加工、运销、休闲观光涉农服务业及非农产业并举，种植业由过去以粮食生产为主向粮食与经济作物并举转变，一村一品覆盖的产业领域不断拓宽。

全市一村一品专业村670个、主导产业从业农户16.05万个，其中，粮食、油料、棉花、蔬菜瓜果等种植业329个、7.87万户，大牲畜、生猪、肉羊、家禽等畜牧业77个、

1.47万户，水产业17个、0.45万户，林果业167个、

3.96万户，农产品加工、运销、休闲观光涉农服务业27个、0.71万户，其它非农产业53个、

1.59万户。

三是产业层次逐步提升。

一村一品主导产业和产品规模不断膨胀，标准化生产水平不断提升，出口创汇能力不断增强。

18个一村一品专业乡镇，10个蔬菜瓜果专业乡镇种植基地26.04万亩，平均种植规模

2.6万亩；1个生猪养殖专业乡镇生猪存栏规模5.47万头；3个水产养殖专业乡镇养殖规模1

3.9万亩，平均养殖模

4.6万亩，4个林果种植专业乡镇种植规模1

3.86万亩，平均规模

3.46万亩。

获得商标注册14个，通过无公害、绿色、有机产品认证的达到9个、5个、3个，分别占50％、26％、17％。

主导产品年出口创汇达到

1.03万美元，占全市农产品出口创汇的2

4.7％。

四是区域带动日益增强。

全市一村一品发展对区域主导产业培植、农产品市场销售和农业增效、农民增收带动作用日益增强。

全市18个一村一品专业乡镇，带动主导产业从业农户1

2.35万农户、从业人员30.16万人，分别占专业乡镇农户和从业人员的6

3.4％、6

2.4％；主导产业收入和主导产品销售收入达到50.52万元、4

2.97万元，分别占专业乡镇农村经济总收入的55.5％、47.2％；农民人均纯收入达到5771元，高出全市平均水平25.7％。

670个一村一品专业村，带动主导产业从业农户16.05万农户、从业人员37.45万人，分别占专业村农户和从业人员的77.4％、7

4.2％；主导产业收入和主导产品销售收入达到6

3.10万元、58.91万元，分别占专业村经济总收入的70.8％、66.1％；农民人均纯收入达到5766元，高出全市平均水平25.6％。

二、存在问题和制约因素从调查的情况看，一村一品发展有了良好开端，但发展中存在的突出问题不容忽视。

一是认识不到位，资金投入不足。

各级各有关部门对一村一品发展在推进农业产业化经营升级、建设现代农业、推进新农村建设中的重要作用和地位，缺乏应有的认识和足够的重视，实践中造成重视程度不够、推进力度不大、资金投入不足，制约一村一品快速健康发展。

二是主导产业规模小，区域布局分散。

就全市综合分析，在局部地区、部分产业已初步形成了一村一品专业乡镇、专业村、专业户发展格局，但无论是产业基地发展规模、产业产品区域集中度远不适应现代农业发展的要求。

全市按照严格标准意义上的专业乡镇、专业村和专业农户，占全市乡镇、行政村和农户的比重仅为1

3.4％、10.4％、10.3％，与区域化布局、专业化生产、一体化经营产业化发展的要求还有很大差距。

三是标准化程度低，质量品牌意识不强。

一村一品发展的标准化程度不高，农民群众的质量品牌意识还不强，加快推进农业标准化生产、加强农产品品牌培育，提高农产品市场核心竞争力，还没有成为自觉行动和必然选择。

从目前已形成的专业乡镇、专业村看，无论是主导产品标准化生产基地的规模，还是农产品“三品”质量认证水平，离现代农业发展的要求都有较大差距。

全市18个专业乡镇中，产品获得省以上名牌产品的仅5个，占28％；获得有机农产品认证3个，地理标志产品保护的3个，均占17％。

四是产业化水平低，龙头企业带动能力弱。

一村一品产业化水平低，主导产品链条短、农产品精深加工程度低、龙头企业带动能力弱、农产品市场开拓能力不强。

全市18个专业乡镇中，建有龙头企业并实施有效对接的13个，占72％；670个专业村中建有龙头企业的142个、占2

1.2％，与龙头企业对接的320个、占47.8％；建立农产品专业批发市场160个、占2

3.9％，建立农民专业合作经济组织的310个、占46.2％。

在整个主导产品销售中专业乡镇、专业村通过龙头企业销售所占比重为35.4％、26.1％。

三、下步思路和对策措施立足一村一品发展现状，针对发展中存在的突出问题，当前和今后一个时期，加快一村一品发展的总体思路是，坚持以科学发展观指导，以市场需求为导向，紧紧围绕发展现代农业和产业强村富民目标，充分发挥资源、传统和区域优势，着力培育主导产业和优势特色产品，加强领导，强化扶持，优化环境，完善机制，做优龙头，培育载体，推进一村一品向纵深发展。

在推进措施上着力抓好以几个重点：

（一）深化认识，加强领导，构建一村一品发展组织保障体系。

发展一村一品，是培育农村主导产业的重要途径，是提升农业产业竞争力的重要举措，是促进农业增效、农民增收的重要手段，培养造就新型农民的重要平台，各级要进一步深化一村一品发展对促进农业产业化经营升级、建设现代农业推进新农村建设重要地位和重大作用的认识，完善决策和推进机制，建立一村一品发展联席会议制度，加强领导，高效决策；成立一村一品发展办公室，精心实施，加强调度，构建一村一品发展组织保障体系。

（二）增加投入，强化扶持，完善一村一品发展政策支撑体系。

着眼解决制约一村一品发展的资金投入瓶颈，不断强化一村一品发展的政策支撑体系，增加投入，增强一村一品发展的后劲和活力。

一是增加财政资金投入。

各级财政调整优化支农支出结构，通过对一村一品生产基地建设、龙头企业建设、品牌培育、市场开拓、农民培训等扶持，提高一村一品发展能力和对区域经济发展的带动能力。

二是增加金融资金投入。

各金融机构特别是政策金融机构，把支持一村一品发展作为支农突出重点，增加投放额度，适度降低门槛。

三是制定优惠政策，引导民间资本和社会资金投向一村一品发展。

（三）典型示范，宣传发动，建立一村一品发展舆论引导体系。

充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用，围绕农业生产、涉农服务和非农产业发展，加快培植一批特色鲜明、类型多种、优势突出、竞争力强的专业村、专业乡镇和专业区域。

在重点抓好金乡县西李村大蒜出口种植一村一品发展项目的基础上，在其它县市区选择一批不同类型示范村，通过资金、项目、技术集中投入和帮扶指导，加快培植形成示范辐射效应明显的典型。

同时，及时推广一村一品发展的成功经验和做法，利用多种方式和渠道，加大对一村一品典型宣传力度，加快建立推进一村一品发展的舆论引导体系，着力营造一村一品发展的良好氛围。

（四）培强产业，做优龙头，培植一村一品发展现代产业体系。

培植主导产业和产品，做强做大龙头企业，是一村一品发展的重要基础和关键举措。

围绕新农村建设确定的优势特色产业产品发展，按照区域布局规划，推进农业结构深度调整，加快优势产业基地规模膨胀，打牢一村一品发展的产业基础。

同时，采取综合措施，加快培植农业龙头企业。

围绕主导产业产品发展，按照规模大、关联度高、带动力强、利益联接紧密的要求，尽快做大做强一批农业产业化龙头企业，延伸拉长产业链条，通过“龙头企业＋生产基地＋合作组织＋种养农户”，完善一村一品发展机制，提升一村一品发展的市场竞争力，加快培植一村一品发展的现代产业体系。

（五）培育农民，发育组织，建立一村一品发展生产经营体系。

农民是发展一村一品的主体。

发展一村一品，关键是培育新型农民，让农民认识自我，认识本地资源优势，认识本地发展潜能，努力开发具有本地特色的产业和产品。

围绕主导产业和产品发展，以科技进村入户、阳光工程等为平台，创新培训形式，丰富培训内容，提高培训效果，培养有文化、懂技术、会经营的农村实用人才，培养造就高素质的现代新型农民。

农村合作经济组织是一村一品发展的有效载体。

着眼提高农民进入市场的组织化程度，有效规避和降低市场经营风险，大力培育发展农村合作经济组织和中介服务组织，加强引导与支持，促其快速发展。

通过培养新型农民、培育新型农村合作经济组织，不断提升要素素质、优化要素组织，完善一村一品发展的生产经营体系。

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GKN

/P>从调查的情况看，一村一品发展有了良好开端，但发展中存在的突出问题不容忽视。

一是认识不到位，资金投入不足。

各级各有关部门对一村一品发展在推进农业产业化经营升级、建设现代农业、推进新农村建设中的重要作用和地位，缺乏应有的认识和足够的重视，实践中造成重视程度不够、推进力度不大、资金投入不足，制约一村一品快速健康发展。

二是主导产业规模小，区域布局分散。

就全市综合分析，在局部地区、部分产业已初步形成了一村一品专业乡镇、专业村、专业户发展格局，但无论是产业基地发展规模、产业产品区域集中度远不适应现代农业发展的要求。

全市按照严格标准意义上的专业乡镇、专业村和专业农户，占全市乡镇、行政村和农户的比重仅为1

3.4％、10.4％、10.3％，与区域化布局、专业化生产、一体化经营产业化发展的要求还有很大差距。

三是标准化程度低，质量品牌意识不强。

一村一品发展的标准化程度不高，农民群众的质量品牌意识还不强，加快推进农业标准化生产、加强农产品品牌培育，提高农产品市场核心竞争力，还没有成为自觉行动和必然选择。

从目前已形成的专业乡镇、专业村看，无论是主导产品标准化生产基地的规模，还是农产品“三品”质量认证水平，离现代农业发展的要求都有较大差距。

全市18个专业乡镇中，产品获得省以上名牌产品的仅5个，占28％；获得有机农产品认证3个，地理标志产品保护的3个，均占17％。

四是产业化水平低，龙头企业带动能力弱。

一村一品产业化水平低，主导产品链条短、农产品精深加工程度低、龙头企业带动能力弱、农产品市场开拓能力不强。

全市18个专业乡镇中，建有龙头企业并实施有效对接的13个，占72％；670个专业村中建有龙头企业的142个、占2

1.2％，与龙头企业对接的320个、占47.8％；建立农产品专业批发市场160个、占2

3.9％，建立农民专业合作经济组织的310个、占46.2％。

在整个主导产品销售中专业乡镇、专业村通过龙头企业销售所占比重为35.4％、26.1％。

三、下步思路和对策措施立足一村一品发展现状，针对发展中存在的突出问题，当前和今后一个时期，加快一村一品发展的总体思路是，坚持以科学发展观指导，以市场需求为导向，紧紧围绕发展现代农业和产业强村富民目标，充分发挥资源、传统和区域优势，着力培育主导产业和优势特色产品，加强领导，强化扶持，优化环境，完善机制，做优龙头，培育载体，推进一村一品向纵深发展。

在推进措施上着力抓好以几个重点：

（一）深化认识，加强领导，构建一村一品发展组织保障体系。

发展一村一品，是培育农村主导产业的重要途径，是提升农业产业竞争力的重要举措，是促进农业增效、农民增收的重要手段，培养造就新型农民的重要平台，各级要进一步深化一村一品发展对促进农业产业化经营升级、建设现代农业推进新农村建设重要地位和重大作用的认识，完善决策和推进机制，建立一村一品发展联席会议制度，加强领导，高效决策；成立一村一品发展办公室，精心实施，加强调度，构建一村一品发展组织保障体系。

（二