高速公路土建勘察设计招标评标细则.doc

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沪蓉国道主干线湖北省恩施至利川高速公路勘察设计招标评标细则

高速公路土建勘察设计招标

评标细则

2004年1月

第一条沪蓉国道主干线湖北省恩施（吉心）至利川（鱼泉口）高速公路勘察设计招标评标工作依据《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委发布实施的《评标委员会和评标方法暂行规定》、交通部2001年第6号令《公路工程勘察设计招标投标管理办法》及《公路工程勘察设计招标评标办法》等有关规定，结合本项目招标文件要求和沪蓉国道主干线湖北省恩施（吉心）至利川（吉心）高速公路工程的勘察设计评标办法，特制订本细则。

第二条评标工作按照本细则的规定和招标文件的要求，对所有投标文件进行综合评价，推荐中标候选人、提出废标或重新招标等评标意见，编写评标报告。

第三条评标工作遵循的原则：

公平、公正、科学、择优。

第四条评标人员必须严格遵守保密规定，不得泄露与评标有关的情况，不得索贿受贿，不得参加影响公正评标的任何活动。

投标人不得对招标人施加任何影响，否则将导致取消对其投标文件的评定。

第五条本项目的评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由交通部专家库中抽取的专家和招标人推荐的专家组成。

第六条评标委员会依据本细则对投标文件进行评审，向招标人推荐2名中标候选人并提交评标报告。

第七条招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

第八条评标阶段首先对投标文件的实质性内容按下述条件进行初步评审，判定其内容是否详实可靠，是否满足招标文件要求。

投标文件第一个信封（商务文件和技术文件）通过初步评审的主要条件：

（一）投标文件按照招标文件规定的格式内容填写齐全，字迹和各种证件复印件清晰可辩；

（二）投标文件中法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全；

（三）投标文件中标明的投标人与通过资格审查的投标申请人一致；

（四）按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书，并附有合格的公证书；

（五）按招标文件规定提供了合格的投标担保；

（六）如有分包的提交了分包计划（包括分包单位的资质等级）。

第九条只有投标文件第一个信封通过初步评审的投标人才能继续参加详细评审。

评委会在对投标人的信誉和经验、人员素质、管理水平、技术建议、质量保证措施和后续服务保证措施分别评审打分后，在监督机构在场的情况下，拆封投标人的第二个信封（报价清单），对其进行初步评审。

第十条投标文件第二个信封（报价清单）通过初步评审的主要条件：

（一）勘察设计取费依据符合现行公路交通工程勘察设计取费标准规定；

（二）勘察设计取费计算方法合理；

（三）勘察设计取费计算清单明晰。

第十一条如果投标文件第一个信封或第二个信封的文件未通过初步评审，评委会认为其投标无效，并且不允许投标人通过修正和撤消其不符合要求的差异而使之成为符合要求的投标文件。

第十二条投标报价的算术性修正

评标委员会将对第一个信封和第二个信封均通过初步评审的投标文件进行校核，并对有算术上的和累加运算上的差错给予修正。

修正的原则如下：

（一）当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示金额为准；

（二）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价为准；如果单价有明显的小数点置位差错，以标出的合价为准，同时对单价给予修正；

（三）当各细目的合价累计不等于总价时，按细目合价累计修正数为准，修正总价。

第十三条算术性修正后的报价，评标时将书面通知投标人，投标人应确认算术性修正后的报价；如投标人拒绝确认，则其投标文件将不予评审，并没收其投标担保。

第十四条评标委员会将采用综合评价法，依据本评标细则分别对两个信封里的文件进行评审打分。

评分内容和标准如下：

一、投标人的信誉和与本项目相关的具体经验（满分5分）

1、完成类似项目的勘察设计经验（只计有业主提供证明文件的项目），最高3分。

a、曾完成过里程均在50公里以上（含50公里）高速公路的勘察设计并累计完成100公里及其以上的山区高速公路的勘察设计的项目个数，最多1分：

l完成过2个平均里程在50km以上并累计完成100km以上的山区高速公路项目的，得0.5分；

l每增加一个50km的山区高速公路项目加0.5分，最多加0.5分。

b、曾经完成过主跨径大于100米的特大桥勘测设计的项目个数；最多1分

l完成过4座的，得0.5分。

l增加1座加0.5分，最多0.5分

c、曾经完成过隧道的勘测设计的项目个数；最多1分

l完成过1座特长隧道的，得0.5分。

l增加1座加0.5分，最多加0.5分。

2、投标人的信誉，最高1分。

l获得ISO9000质量体系认证且认证在有效期内，得0.5分；

近5年获得过省、部级及以上优秀勘察设计奖，得0.5分。

3、履约质量，最高1分。

信誉好，业主评价高，具有业主单位证明材料的得1分，否则0分。

二、拟投入本项目的人员资格和能力（满分30分）

1、项目负责人的资历，最高10分。

a、院长、副院长或总工程师得2分，否则得0分；

b、具有高级工程师及其以上职称得2分，否则0分；

c、具有10年以上高速公路设计经验，近5年内作为项目负责人主持过1条50km以上山区高速公路的勘察设计工作得2分，每增加一个作为项目负责人主持过50km以上山区高速公路项目勘察设计的加2分，最多加4分。

2、各分项负责人的资历，最高11分。

各分项负责人的资历都满足资审文件最低要求的各得1分；有一个分项负责不满足资审文件最低要求的扣1分，以此类推直至0分。

3、参与设计人员资历最高得9分。

a、10%以上的设计人员具有高、中级职称的得4分，否则0分；

b、30%以上的设计人员具有10年以上（含10年）勘察设计经验得2分，否则0分；

c、50%以上的设计人员具有5年以上（含5年）勘察设计经验得3分，否则0分。

三、对本项目的理解和技术建议（满分25分）

1、对本次招标项目的理解（6分）

a、对项目建设条件等工可内容理解准确、全面、透彻，有独到见解等。

b、正确理解本项目的勘察设计工作内容与工作范围；

c、正确理解本项目建设规模与标准；

d、正确理解招标人对本项目的质量要求与进度要求。

理解全面得4~6分；

理解较全面得2~4分；

理解一般得0~2分。

2、对招标项目特点、难点、重点等的技术分析和处理措施（10分）

本项目主要特点、重点、难点如下：

l注意到本项目地形地质的特点：

有滑坡、岩溶、岩堆、断层等；

l注意到路线的布设及路基深切高填问题；

l注意到长大隧道设计的技术问题；

l注意到复杂特大桥设计的技术问题；

l注意到环境保护问题；

l注意到本项目与铁路、公路、天然气管线等干扰的问题；

l注意到本项目施工弃方处理困难的问题。

l注意到施工便道的问题；

l注意到施工场地狭窄的问题；

l注意到季冻区和雾区的行车安全。

（1）对项目特点、难点、重点的认识（4分）：

认识准确得3~4分；

认识较准确得2~3分；

认识一般的得0~2分

（2）对项目特点、难点、重点的研究对策（6分）：

方案合理可行得4~6分；

方案基本合理得2~4分；

方案一般得0~2分。

3、工程造价初步测算（2分）

初步测算编制依据正确，费率取值合理，工程项目内容齐全，得2分；初步测算编制依据基本正确，费率取值基本合理，工程项目内容基本齐全，得1分。

4、工程方案研究深度（3分）

a. 对项目所在地基本建设条件进行调查，尤其对区域工程地质调查深入，处置不良地质方案合理可行；

b. 工程方案总体上内容全面，图表丰富；

c. 在工可方案基础上对路线作了深入研究，进行了多方案比选论证，提出了推荐路线方案；

d. 对主要特大桥梁有比选方案且合理可行；

e.对特长隧道有比选方案且合理可行；

方案深度满足要求得2~3分；

方案深度基本满足要求得1~2分；

深度不够的的0~1分

5、总体设计思路（4分）

思路明确，阐述清楚得3~4分；

思路基本明确，阐述较清楚得2~3分；

思路不够明确，阐述一般得1~2分。

四、工作大纲和质量管理措施（满分5分）

1、工作大纲与进度保证措施（3分）

a.计划安排合理，各阶段工作安排得当，整个工期保障可行，得2~3分；

b.工期安排较合理，整个工期保障基本可行，得1~2分；

c、工期不能满足要求，或整个工期保障不可行，得0~1分

2、质量保证措施（2分）

（1）质量保证措施合理、可行，得1~2分；

（2）质量保证措施不够合理，得0~1分。

五、投入的技术设备（满分5分）

根据招标文件的要求，设计单位拟投入的技术设备满足勘察设计要求的设备及软件得4~5分；基本满足得2~4分。

六、后续服务（满分5分）

所作的承诺与保证满足招标文件基本要求得4分，如设计代表中有项目负责人的加1分，如比招标文件要求每少1人扣1分。

七、报价得分（满分25分）

报价得分应以平均报价为依据进行评分。

平均报价是指投标文件通过初步评审和算术性修正的投标人的实际报价的平均值。

具体计算方法如下：

1、投标人实际报价等于平均报价92%（即E值）的，得25分

2、每高于E值一个百分点的扣1分，每低于E值一个百分点的扣0.5分，中间值按比例内插，最低分10分。

3、投标清单中每发现一处算术性错误扣1分，最多2分。

4、投标清单中算术性错误累计在10万元以上的另加扣1分。

第十五条评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或纠正，投标人不得拒绝。

第十六条投标人须以书面形式提供澄清或说明内容，并作为投标文件的组成部分，澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

评标委员会不接受投标人主动提出的澄清。

第十七条评标委员会根据本细则对投标人进行综合评分，投标人的综合评分为所有评委评分的平均值；并依据综合得分结果排序由高到低推荐2名中标候选人。

第十八条招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐中标候选人，确定中标人。

第十九条出现下列特殊情况之一的，经请示上级交通主管部门同意后，可重新招标：

（一）所有的投标文件均未通过商务文件、技术文件初步评审；

（二）所有的投标文件均不能满足招标文件的要求。

第二十条如重新招标，招标人要研究招标无效的原因，并对招标文件进行修改，报湖北省交通厅重新审批核备。

第二十一条评标委员会完成评标后，依据对投标人综合得分结果的排序高低推荐2名中标候选人，并向招标人提出书面评标报告。

评标报告的内容：

（一）评标工作的回顾；

（二）评标委员会组成情况；

（三）废标情况说明；

（四）澄清、说明事项纪要；

（五）综合评价后投标人排序；

（六）评标结果和推荐的中标候选人；

（七）附表；

（八）评标细则。

第二十二条评标报告由评标委员会全体成员签字，对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。

评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。

第二十三条招标人应按规定确定中标人，并按项目权限向交通部或省级人民政府交通主管部门提交评标报告核备后，发出中标通知书。

评标报告要如实记载以下内容：

（一）项目概况；

（二）招标过程回顾；

（三）评标工作组织及评标程序；

（四）中标人的确定；

（五）附件。

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