徐州市鼓楼区文化教育体育局文件.docx

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徐州市鼓楼区文化教育体育局文件

徐州市鼓楼区文化教育体育局文件

徐鼓教[2009]14号

鼓楼区文教体局

2009年综治和平安建设工作计划

2009年全区教育系统综治和平安创建工作要以科学发展观为指导，进一步认识做好学校综治安全工作的极端重要性，牢固树立“安全第一、安全责任重于泰山”和“科学发展、安全发展”的理念，进一步增强做好综治安全工作的责任感、使命感和紧迫感；全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真；坚持不懈地把学校综治安全工作抓细抓实抓好，切实加强教育系统安全稳定工作，维护正常的教育教学秩序；以创建“平安校园”为抓手，采取强有力措施，坚决杜绝校园恶性责任事故，为广大学生提供一个安全和谐的读书环境，让政府放心、家长满意。

一、深化安全发展意识

安全是永远不可跨越的防线。

综治安全工作是我们从事学校一切工作的基础，在学校各项工作中，综治安全工作高于一切，重于一切，先于一切，影响一切。

抓综治安全工作就是抓和谐，抓综治安全工作就是抓稳定，抓综治安全工作就是抓发展，抓综治安全工作就是抓质量。

学校必须树立综合治理安全发展的理念，确立“一保安全、二保稳定、协调发展”的工作原则，把综治安全工作纳入学校重要议事日程。

要将安全文化融汇到学校办学理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面的内容中。

学校安全文化建设，既包括安全科学、安全教育、安全管理、安全法制等精神领域，同时也包括安全技术、安全工作等物质领域。

学校安全文化具有系统性、综合性、全面性和可操作性。

学校安全文化建设是预防学校安全事故的基础性工程，具有保障师生安全教学活动和安全生活的战略性意义。

我们要围绕健全制度、整改隐患、教育培训、提高素质四个方面加强学校综治安全工作。

二、强化安全法制宣传教育

加强综治安全教育、提高综治安全意识中小学综治安全管理的第一道关口，也是实施素质教育的基本要求之一。

各单位要认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》精神，认真抓好以下几个方面的工作：

一是加强师生预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件的安全教育。

要根据地域、环境、季节等特点定期进行防溺水、防火、防盗、防传染病、防煤气和食物中毒等安全演练。

二是要切实将综治安全教育作为学校教育的一项重要内容列入教学计划，全面培养学生的安全意识和自我保护能力，保证学生学习到实用有效的安全知识。

三是充分发挥学校广播、校园网、宣传栏等各种宣传媒体和阵地的作用，广泛开展形式多样、内容丰富的宣传活动，把“安全教育日”、“安全教育月”活动办的有声有色，将集中宣传和日常教育有机结合起来，努力营造人人讲安全的浓厚氛围。

四是主动聘请公安、消防、交警、卫生、司法、街道办事处的专业人员进行有关综治安全知识讲座和法制教育，全面提高广大师生员工的防范意识、危情自救自护能力和法制意识。

三、认真排查整治隐患

各单位要有忧患意识，要懂得居安思危。

要洞察事故征兆和事故苗头，预先采取积极有效的防范措施。

一是消防安全隐患整治。

各单位要贯彻落实学校消防安全管理标准，对照《学校消防安全管理》的有关要求，进一步落实消防安全责任，健全消防组织网络，完善各项规章制度，做到“七个必须”：

对封堵、占用疏散通道和锁闭、遮挡安全出口的，必须改正；对宿舍和教室等公共区域外窗安装影响人员逃生和应急救援金属护栏的，必须修正；对违章使用液化气等易燃易爆危险品和电炉等大功率电器的，必须清除；对违章使用电器、私拉乱接电气线路的，必须整改；对疏散指示标志、应急照明和事故广播损坏的，必须修复；对消防火栓、灭火器具失效及自动灭火、自动报警系统损坏的，必须修复；对出租校舍给外单位经营，消防安全设施不落实的，必须停止出租。

二是校舍安全隐患整治。

对存在安全隐患的校舍，要采取果断措施予以处置，确保校舍安全。

三是交通安全隐患整治。

各单位要加强交通安全教育，要实行学生上、放学交通工具登记备案制度，加强学生上、放学和集体活动的交通管理，确保交通安全。

四是饮食安全隐患整治。

各单位要认真贯彻落实《食品卫生法》和《学校卫生工作条例》，严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等学校卫生各项管理制度，进一步提高学校卫生管理水平。

要加强与卫生监督部门的联系和协作，自觉接受预防性卫生监督。

同时，要坚持分类培训，提高学校卫生管理人员和从业人员素质。

五是管理刀具隐患整治。

学校要经常对校园内持有管制刀具的情况进行调查摸底，深入教室、学生宿舍及校内的公共场所对学生中携带管制刀具进行收缴。

六是加强对学校集体活动的组织管理。

要加强对体育课、课外活动、运动会和其他大型活动的安全管理，要从教育活动场地、器材、教学组织、方法手段等全方位考虑问题，预防发生意外安全事故。

各单位要严格执行大型活动报批制度，谁组织，谁签字，谁批准，谁负责。

严禁组织学生参加商业性庆典和演出活动。

七是加强校园用电设施安全管理。

各单位要加强各种用电设施、线路、压力容器等设施设备的日常维护工作。

严禁私拉、乱扯电线和违章使用电器设施，严密防范触电事故的发生。

对每次检查中发现的各类隐患，能够立即整改的，要立即整改；一时整改有困难的，要明确监督责任，严防死守。

四、应急管理常备不懈

各单位要把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。

按照“早发现、早报告、早处置”的要求，制定学校安全工作应急预案。

应急预案必须做到全覆盖面、不遗漏，针对火灾事故、重大失窃事件、自然灾害事故及其他重大安全事故，从组织体系、报告求援、应急救援、责任追究等多层面设置操作性程序，严密防范各类重特大安全事故发生。

各单位应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，全师生掌握避险、逃生、自救的方法。

五、提高三防建设水平

一是加强人防建设。

各单位必须聘请资质保安公司的保安人员担任门卫。

二是加强物防建设。

学校实验室、计算机房、图书馆等重点部位必须安装防盗设施，实行专人管理。

教室门窗的安全设施要兼顾防盗安全和消防安全功能。

三是加强技防建设。

学校门前、校内主要通道、食堂、图书馆、礼堂、活动场馆、宿舍出入口等人员聚集场所以及实验室、网络中心、档案室、文物陈列室、停车场等部位要安装24小时全天侯电视监控系统，学校重点部位要安装入侵报警装置。

六、严格落实“一岗双责”和奖惩制度

单位安全工作实行一把手负责制，分管领导负具体责任，所有其他领导在其分管工作范围内“一岗双责”抓安全。

各单位要根据新时期综治安全管理的形势和任务，进一步明确和充实工作岗位责任的内容，将每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人，落实到每项工作、每个环节。

每位教职工都负有对学生进行安全管理和教育的义务，都要自觉承担保护学生安全的责任。

各单位要与全体教职工签订综治安全责任书，把综治安全工作与教职工的晋级、职聘和评优挂钩，激发广大教职工做好学校综治安全工作的责任感和积极性。

凡不按规定要求落实综治安全措施，或因防范措施不到位、责任不落实导致出现有责任的安全事故的，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，严肃追究单位和人员相应的行政和法律责任。

七、平安校园创建取得新成果

开展平安校园创建活动是扎实推进平安鼓楼建设的重要内容，也是社会治安综合治理的一项重要措施，2008年12月至2013年11月，省教育厅、省综治办、省公安厅决定在全省学校范围内开展“江苏省平安校园”创建活动。

5－6月份，由市组织考核验收，统一向省申报达标验收；8－9月份，省组织考核验收认定。

与此同时，市平安校园创建活动领导小组从2009年起开展市优秀级平安校园考核验收活动。

各单位要不断加强学校综治安全工作的基础建设，全面落实综治安全工作责任，全面提升学校的安全防范水平，积极申报各级平安校园。

八、校园周边整治取得新成就

本着“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里”的原则，各单位要主动调查、了解校园及周边存在的治安问题并形成书面材料报送相关部门，积极配合行政执法部门整治学校周边的治安秩序，为学生提供安全、文明的读书环境。

九、加强对青少年学生的法制宣传教育

一要根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。

要强化学校法制教育第一课堂的主渠道作用，继续推进法制教育进课堂，每学年法制教育内容的思想品德（思想政治）课程设计中不少于10％，做到法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。

要改进法制教育的内容和方法，使法制教育更加贴近学生、贴近实际、贴近生活，提高法制教育的针对性和实效性。

二要积极主动地争取有关部门的密切配合，共同促进法制教育师资队伍建设，切实做好法制副校长、法制辅导员的聘任和培训工作。

要进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，齐抓共管，为青少年学生健康成长创造良好的教育环境。

　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月五日

主题词：

综治　平安建设　计划

鼓楼区文化教育体育局　　　　　　　　2009年4月5日印发

徐鼓教[2009]14号

鼓楼区文教体局

2009年综治和平安建设工作计划

2009年全区教育系统综合治理和平安创建工作要以科学发展观为指导，进一步认识做好学校综治安全工作的极端重要性，牢固树立“安全第一、安全责任重于泰山”和“科学发展、安全发展”的理念，进一步增强做好综治安全工作的责任感、使命感和紧迫感；全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真；坚持不懈地把学校综治安全工作抓细抓实抓好，切实加强教育系统安全稳定工作，维护正常的教育教学秩序；以创建“平安校园”为抓手，采取强有力措施，坚决杜绝校园恶性责任事故，为广大学生提供一个安全和谐的读书环境，让政府放心、家长满意。

一、深化安全发展意识

安全是永远不可跨越的防线。

综治安全工作是我们从事学校一切工作的基础，在学校各项工作中，综治安全工作高于一切，重于一切，先于一切，影响一切。

抓综治安全工作就是抓和谐，抓综治安全工作就是抓稳定，抓综治安全工作就是抓发展，抓综治安全工作就是抓质量。

学校必须树立综合治理安全发展的理念，确立“一保安全、二保稳定、协调发展”的工作原则，把综治安全工作纳入学校重要议事日程。

要将安全文化融汇到学校办学理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面的内容中。

学校安全文化建设，既包括安全科学、安全教育、安全管理、安全法制等精神领域，同时也包括安全技术、安全工作等物质领域。

学校安全文化具有系统性、综合性、全面性和可操作性。

学校安全文化建设是预防学校安全事故的基础性工程，具有保障师生安全教学活动和安全生活的战略性意义。

我们要围绕健全制度、整改隐患、教育培训、提高素质四个方面加强学校综治安全工作。

二、强化安全法制宣传教育

加强综治安全教育、提高综治安全意识中小学综治安全管理的第一道关口，也是实施素质教育的基本要求之一。

各单位要认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》精神，认真抓好以下几个方面的工作：

一是加强师生预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件的安全教育。

要根据地域、环境、季节等特点定期进行防溺水、防火、防盗、防传染病、防煤气和食物中毒等安全演练。

二是要切实将综治安全教育作为学校教育的一项重要内容列入教学计划，全面培养学生的安全意识和自我保护能力，保证学生学习到实用有效的安全知识。

三是充分发挥学校广播、校园网、宣传栏等各种宣传媒体和阵地的作用，广泛开展形式多样、内容丰富的宣传活动，把“安全教育日”、“安全教育月”活动办的有声有色，将集中宣传和日常教育有机结合起来，努力营造人人讲安全的浓厚氛围。

四是主动聘请公安、消防、交警、卫生、司法、街道办事处的专业人员进行有关综治安全知识讲座和法制教育