XX同志在全市农业工作会议上的讲话稿.docx

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XX同志在全市农业工作会议上的讲话稿

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文章来源www.5YkJ.cOM公文　　这次全市农业工作会议的主

要任务是，深入贯彻落实党的十六届三中全会以及中央、省、市农村工作会

议和全国、全省农业工作会议精神，总结去年的工作，部署今年的任务。

对

于去年的工作和今年的任务，接下来潘孝政同志还要作全面总结和具体部

署，这里我就如何做好今年和及今后一个时期的农业工作，先讲几点意见。

 　　一、要充分认识做好“三农”工作的重要意义

 　　党的十六大报告指出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展

农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

”党的十六届三

中全会强调，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，用统筹城乡

经济社会发展的新思路，促进农民增收，推进农村发展。

今年，党中央、国

务院时隔18年，再次以“1号文件”的形式发出了指导农村工作的政策性文件

——《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，我们浙江省委、省政府也以

“1号文件”下发了《关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》。

在当前形

势下，中央和省、市一再强调“三农”问题，不管是对全国、全省还是对我们

温州，都具有特殊的重要意义。

首先，从大局看，农业是安天下的基础产

业，农民是最大的群体，农村是最大的社区。

没有农民的小康，就没有全国

的小康；没有农村的稳定，就没有全国的稳定；没有农业现代化，就没有整

个国民经济的现代化。

改革开放以来，温州之所以成为全国最具活力、发展

最快的地区之一，之所以能够有现在这幺一个好的局面，很重要的一点，就

是农村劳动力从土地上解放出来了，农村工业上去了，农村城镇化搞得比较

好，农民得到了比较多的实惠。

今后，我们要深化改革、加快发展、维护稳

定，必须把“三农”问题解决好，把基础打牢。

其次，从现状看，目前我市人

民生活水平总体上已达到了小康，但还属于低水平、不全面、发展很不平衡

的小康，并主要体现在“三农”问题上。

虽然这些年我们在解决“三农”问题上

下了很大的功夫，也取得一定的成绩，但农业仍然是弱质产业、农民仍然是

弱势群体、一些农村仍是落后社区的格局还没有得到根本改变，城乡差距和

区域差距扩大的趋势还没有得到根本扭转，农产品市场竞争力不强、结构性

过剩和质量安全问题仍然比较突出，农民组织化程度还不高，农村基础设施

还比较薄弱，教育文化卫生等社会事业还比较落后，相当部分农民增收缓慢

的问题还没有得到有效解决。

再次，从目标看，市第九次党代会提出，到全

市要提前基本实现现代化。

要实现这一目标，最繁重、最艰巨的任务在农

村，突出表现在农村劳动生产率有待于进一步提高，农村生态环境有待于进

一步改善，农村城镇化步伐有待于进一步加快，农民社会保障体系有待于进

一步建立和完善。

缩小城乡差距，不断提高农民的收入水平，进而大幅度地

提高他们的物质文化生活水平，任务艰巨，时间紧迫。

我们一定要站在全局

的高度，深刻认识“三农”工作的极端重要性，以高度的责任心和事业心，把

解决“三农”问题放在率先基本实现现代化的突出位置来考虑，采取切实可行

的措施，加以重点突破，不断推动我市“三农”工作再上新台阶。

 　　二、要采取切实有力措施促进农业增效、农民增收

 　　去年以来，我市农业系统认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会

议精神，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这一中心任务，克服了

非典疫情和特大旱情等不利因素的影响，全面推进农业结构调整，大力发展

农业产业化经营，强化农业行政执法，切实减轻农民负担，全市农业经济保

持了平稳发展态势，农民收入继续保持增长，并出现了许多新的亮点。

这些

都为我们今后做好农业工作打下了基础，积累了经验。

今年和今后一个时

期，我们总的还是要按照中央和省市有关会议的精神，突出统筹城乡发展这

个主题，创造性地开展工作，努力促进农业增效、农民增收。

具体地说，重

点要抓好以下几个方面的工作：

 　　第一，要坚决打赢禽流感防治阻击战。

今年以来，与我国毗邻的亚洲

国家和地区相继暴发了高致病性禽流感疫情，造成了巨大的经济损失和社会

影响，对我市的畜牧业发展也产生了重大影响。

前段时间，各地按照中央和

省、市的部署，采取果断措施，严防死守，取得了禽流感防治工作的阶段性

成果，受到了中央调查组的充分肯定。

但是，我市作为畜禽及其产品的主销

区，有大量的畜禽及其产品不断地调入我市，在周边地区疫情形势复杂、国

内禽流感疫情仍呈上升趋势的情况下，我们的防疫任务十分艰巨。

各级农业

部门务必要把禽流感防治工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，严格按照

党中央、国务院提出的“二十四字”工作方针和“早、快、严”的原则，加强调

查摸底，加强疫情监控，加强流通监管，努力做到“五个决不”：

就是决不让

一只病禽留在疫区，决不让一只病禽流出疫区，决不让一只病禽流入我市，

决不让一只病禽流向市场，决不让一位防护人员和工作人员感染高致病性禽

流感。

同时，要坚持一手抓防治禽流感不动摇，一手抓恢复发展畜牧业不放

松，尽快落实补贴政策，采取相应措施，帮助本地养禽专业户渡过难关。

此

外，还要建立健全各类动物重大疫情（如口蹄疫等）的应急处理预案，一旦

发现可疑情况，立即启动应急预案，做到快速、有效应对。

 　　第二，要坚定不移地推进农业结构调整。

农业的发展过程，实际上是

结构不断调整的过程。

温州人多地少，地域空间有限，在农产品特别是粮食

不能自给自足的情况下，尤其要把握农业结构调整的方向，要进一步调出“特

色”来。

一要因地制宜，发挥资源优势，做大做强蔬菜、畜牧、水果、茶叶、

水产这五大支柱产业，建设特色农业，发展特色经济。

二要按照优进劣汰的

原则，瞄准国内外市场，引进一批，改良一批，发展一批优质高效的品种，

努力把它培育成我市的主导产品和名牌产品。

三要从建设区域特色农业入

手，调整优化农业产业结构和专业化生产布局，建设一批优势产业区和产业

带，形成现代农业的“块状经济”。

今年，各地要进一步加大投入，抓好特色

优势产业的培育，以原产地地域保护和品牌经营为手段，以开展中国特产之

乡创建活动为载体，进一步扩大特色农产品的基地规模，并在优势特色产业

领域选择几个品牌，加大扶持力度，努力把它打响，发挥其带动作用。

 　　在调整农业结构的同时，要高度重视粮食安全。

近几年，我市粮食播

种面积持续减少，粮食产量逐年下降，粮食缺口比较大。

尽管当前我们的粮

食供给没有问题，但在全国、全省粮食生产量连年下降的情况下，我们必须

未雨绸缪，采取切实措施，努力稳定和提高我市的粮食综合生产能力。

一要

切实保护好基本农田，尤其是标准农田。

大力实施“沃土工程”，在加快培育

已建标准农田地力的同时，再建一批标准农田。

二要加快优质高产水稻新品

种、新技术的推广，依靠科技，提高单产。

三要让有限的耕地资源得到充

分、有效的利用。

坚决禁止全年抛荒，尽量减少季节性抛荒，切实提高土地

利用率。

四要加大粮食生产扶持力度。

认真落实好中央和省、市关于促进农

民增收的一系列政策措施，切实减轻农民负担，调动农民生产粮食的积极

性。

五要继续实施农业“走出去”战略。

引导、鼓励和支持有条件、有实力的

企业、专业大户到省外、境外开发农业，建立粮食基地，扩大温州粮源。

 　　第三，要大力推进农业产业化经营。

推进农业产业化经营，是加快农

业结构调整、实现农民增收的有效途径，只有实施产业化经营，才能推动农

业结构升级，提高农业层次，逐步实现传统农业向现代农业的转变。

搞好农

业产业化经营，从目前情况看，特别要抓好三个方面：

一是大力培育农业龙

头企业。

要坚持把发展壮大农业龙头企业作为推进农业产业化的关键环节来

抓，通过扶持和培育，尽快形成一批具有较大辐射力、较强竞争力、较好带

动力的真正“龙头”企业。

今年，市政府将实施“强龙建设工程”，重点支持与

农户建立稳定产销关系、紧密利益关系的农产品加工型市级龙头企业，努力

把它做大、做优、做强。

二是提高农民进入市场的组织化程度。

这是实现千

家万户生产与千变万化市场有效对接的必经之路。

要引导农村各类专业大户

和经纪人，牵头组建专业合作社，并规范其运行机制，使其更好地组织订单

生产和农产品运销。

要依托主导产业，发展区域性农产品行业协会，逐步赋

予一定的行业管理职能，充分发挥其在行业代表、行业服务、行业自律、行

业协调等方面的作用。

同时，进一步做好现有农村专业合作经济组织的规

范、完善工作。

三是大力推进农产品营销方式的创新。

根据现代农业发展要

求和农业接轨国际市场的趋势，在加快农产品批发市场等传统市场升级改造

的同时，积极发展连锁超市、配送经营、电子商务、网上营销等新型营销方

式，鼓励有条件的地方推进“农改超”工作，努力引导新型物流业态的发展。

要借助各类展销会、贸易洽谈会，大力开展农产品的推介活动，提高温州农

产品的知名度和影响力，努力构筑农产品促销的主流平台和品牌。

去年，农

业部门在农产品推介工作上成效显着，特别是在2003年浙江农业博览会上实

现了多项突破，夺得了多项的最佳。

今年，要继续扩大推介的范围和层次，

既要立足国内，又要开拓国外，既要履行好政府的引导职能，又要发挥好企

业的主体作用，努力使推介活动既轰轰烈烈，又取得实实在在的成效。

下半

年，市里打算举办首届温州农业博览会，农业部门一定要树立主人翁意识，

早研究、早计划、早部署，努力把这次农博会办好。

 　　第四，要大力推进科教兴农战略。

这是增强农业核心竞争力，提高农

业整体素质的根本性措施。

我们要更多地支持农业科技事业的发展，注重用

现代农业技术和设施装备农业，努力提高农民的科技素质，促进农业发展真

正转移到依靠科技进步的轨道上来。

一要推进科技创新。

要组织专家对深刻

影响我市农业生产的关键技术进行联合攻关，提高农产品科技含量。

要以高

新农业技术园区和示范区建设为载体，大力发展高科技产业，扶持科技含量

高、市场前景好的大型项目建设，使之成为运用先进适用技术、发展设施农

业的样板。

二要深化农业技术推广体系改革。

以加速农业科技成果转化为目

标，按照“加强公益性，放开经营性”的原则，改革基层农业技术推广机构，

建立公益性区域专业中心推广站，突出抓好公益型技术推广和服务体系建

设。

三要健全农业信息服务体系。

完善农业信息发布制度，以“农技110”、

“温州农网”为基础，加快农业信息进村入户，为农业生产者、经营者、决策

者提供全方位的信息服务。

四要认真实施“百万农民培训计划”。

根据农民的

就业需求，制定培训计划，完善培训网络，落实培训资金，进行分类指导，

增强培训的针对性和实效性。

对专业大户、龙头企业经营者、专业合作组织

负责人的培训，要着重提高他们运用先进技术的能力和经营管理的能力，使

他们成为发展现代农业的领头人；对失地农民、下移民、农村富余劳动力以

及已从事二、三产业农民的培训，要着重提高他们的就业技能和整体素质，

帮助他们拓宽就业门路。

泰顺县在这方面做得比较好，非常值得大家学习和

借鉴。

 　　第五，要全面加强农产品质量安全管理工作。

抓好农产品质量安全，

既是当前人们消费品位不断提高的必然要求，也是增强我市农产品国际竞争

力、扩大出口的重要手段；既是市场经济条件下政府的一项重要职责，也是

新阶段政府推进结构调整的一项基础工作。

各地要把农产品质量安全管理工

作作为一项十分紧迫的任务来抓，抓住消费者对农产品质量安全进一步关

注、要求进一步提高的时机，整体推进“食无忧工程”。

一要加快农业标准化

进程。

重点对特色优势农产品的生产、加工与出口农产品进行标准制定，使

之与国际通行的、先进的标准接轨，以指导我市农业生产适应国内外市场需

求。

二要加快无公害农