团结协作开拓创新.docx

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团结协作开拓创新

团结协作开拓创新

实现全省妇幼保健事业科学发展

——在全省第四届市、县级妇幼保健院长培训班上的讲话

崔炳元

（2010年5月19日）

同志们：

这次培训班是省卫生厅同意举办的，也是省妇幼保健中心成立以来第四次对全省市、县级妇幼保健院长进行集中培训。

通过举办此次培训班，使全省妇幼保健机构进一步把思想统一到党委、政府的决策部署上来，统一到卫生行政部门的具体要求上来，提高认识，振奋精神，凝聚力量，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实母婴保健法，进一步强化公共卫生意识，切实履行公共卫生职能，牢牢把握难得的历史机遇，开拓创新，真抓实干，促进全省妇幼保健事业又好又快发展，为提高全省妇女儿童健康水平，构建和谐河北做出新的更大的贡献。

省卫生厅对此次培训非常重视，于素伟副厅长亲自莅临会议指导并作重要讲话，厅妇幼处胡炜处长也对此次培训提出了明确要求。

今天上午，李进华副主任就近期几项重点工作情况进行了通报，闫承生副主任就近期有关妇幼卫生政策进行了解读，沧州市、迁西县、磁县三所妇幼保健院从不同侧面介绍了各自的经验和做法，值得大家学习借鉴。

下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、近年来全省妇幼保健工作取得的主要成绩

近三年来，全省妇幼保健机构和广大妇幼保健工作者，在各级党委政府和卫生行政部门的领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实《母婴保健法》和“两纲”目标，紧紧围绕深化医药卫生体制改革，以保证妇女儿童健康为宗旨，以落实重大公共卫生服务项目妇幼卫生项目为抓手，以加强妇幼保健机构基础设施建设和内涵建设为中心，认真履行公共卫生职能，大力实施项目带动战略，各项工作取得较大进展，取得显著成绩。

一是公共卫生意识进一步增强。

各市和绝大多数县级妇幼保健机构，进一步强化公共卫生意识，认真贯彻落实母婴保健工作方针，始终把提高广大妇女儿童的健康水平作为妇幼保健机构发展的根本，充分发挥妇幼保健技术指导中心作用，注重把群体保健工作的重点放在基层，放在农村，努力改善妇女儿童健康水平，促进当地妇幼保健事业健康发展。

石家庄市妇幼保健院把热爱保健工作、业务素质高、沟通能力强的技术骨干充实到保健部，对保健部的构成及职能发挥进行了有益探索，并组成市妇幼卫生工作督导队，分成4个组，实行工作目标责任制，分片包干，强化对各县（市、区）的督导。

廊坊市妇幼保健中心加强对县级妇幼机构的培训，定期组织妇幼保健院（站、所）长座谈会，积极探索符合现阶段妇女儿童健康需求的新型服务模式，并建立全市妇幼保健系统分层次联席制度，每季度由中心分管主任、各科科长分别组织召开各县级妇幼保健机构主管领导、对应科室主任、技术骨干的联席会，分析解决工作中的困难和问题。

衡水市在全省率先成立了妇幼保健学会，搭建了全市妇幼保健专业学术交流新的平台。

各地还以妇幼保健机构规范化建设为契机，加强内涵建设和质量管理，妇幼保健服务质量和服务水平得到明显提高，绝大多数妇幼保健机构群体保健工作得到明显加强。

二是项目带动战略取得实效。

随着“降消”项目、农村孕产妇住院分娩项目等重大公共卫生项目的相继实施，妇幼保健机构承担起繁重的项目业务管理和技术指导任务，特别是县级妇幼保健机构克服工作经费缺乏、项目资金到位较晚等多种困难，积极协调有关部门，加强孕产妇急救中心和“绿色通道”建设，注重发挥驻县蹲点专家作用，强化助产人员技术培训，规范项目资金管理，较好地实现了项目目标，使“降消”项目和农村孕产妇住院分娩补助项目等妇幼卫生项目工作成为群众满意的“民心工程”，得到了党和政府的认可，受到了广大群众的欢迎。

沧州、承德、邯郸、衡水等市妇幼保健院定期组织专家，对各项目县进行督导，及时发现项目中的困难和问题，积极协调有关部门予以解决。

大城、涞水、青龙、滦平、武安等县（市）以开展项目工作为契机，充分发挥项目示范作用，通过实施项目工作，进一步完善县、乡、村三级妇幼保健服务网络，建立健全妇幼保健工作制度，努力提高孕产妇和儿童保健系统管理质量，并加强院内产科质量建设、开展保健服务等，不仅保证实现项目目标，而且极大地促进了妇幼保健院的整体发展。

三是落实三级预防措施有了新突破。

各地积极实施婚前保健、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查预防出生缺陷三级措施，努力提高全省出生人口素质。

作为婚前医学检查的具体实施单位，各市、县妇幼保健机构在婚检率下降、出生缺陷发生率上升的情况下，积极探索婚检工作新思路、新模式。

秦皇岛、石家庄、廊坊等市妇幼保健机构充分发挥桥梁和纽带作用，为实现政府买单免费婚检发挥了重要作用。

同时，抚宁、承德等县还积极开展人性化、个性化菜单式服务，改善服务环境，完善服务措施，注重婚检质量，满足不同群体的保健服务需求，婚检率得到显著提高。

唐山、秦皇岛、保定等市妇幼保健院积极配合卫生行政部门，充分发挥妇幼保健服务网络优势，加大宣传工作力度，加强技术培训，加强产前筛查网络建设，积极开展产前筛查工作，有效发挥医学干预作用，努力减少出生缺陷的发生。

各地继续巩固新生儿疾病筛查成果，加强实验室质量控制，在提高新生儿疾病筛查率的基础上，不断提高筛查质量。

邢台、衡水、张家口等市加强对新生儿疾病筛查工作的领导，加大宣传力度，完善制度措施，落实目标责任制，两病筛查工作成效显著。

磁县积极争取县委、县政府的支持，将“新筛”工作列入县委、县政府民生工程予以推进，在全省率先实现了免费为新生儿进行筛查。

此外，各地加强对确诊患儿的管理，建立救助和治疗制度，对新筛确诊病例积极给予治疗，减少和避免了患儿的终生智力残疾。

唐山、廊坊、邢台等市率先在全省开展新生儿听力筛查，廊坊、唐山等市还开展了先心病筛查工作，不断拓展新生儿疾病筛查内涵。

我省积极争取了国家苯丙酮尿症（PKU）患儿特殊奶粉补助项目，为我省36个贫困家庭PKU患儿免费提供特殊价值165万元的奶粉，项目启动以来，已对28名患儿进行救助。

沧州市出台的《沧州市新生儿疾病筛查基金提取和患儿救助制度》，已发放救助金2万余元，受到了社会的好评。

四是应急能力显著提升。

全省各级妇幼保健机构，在面对手足口病、问题奶粉事件和甲型H1N1流感等突发事件时，牢固树立责任意识和大局意识，表现出了良好的精神风貌和顽强的工作作风，妇幼保健应急能力得到显著提高，社会影响力得到进一步增强。

针对手足口疫情，各级妇幼保健机构重点加强对托幼机构集体儿童的保健管理，建立完善了监测和报告制度，开展了保健医师和教师等工作人员培训，对幼儿家长进行宣传和健康教育，并组织专家深入到基层进行督导，及时提出应对措施，有效预防和控制了疫情的发生。

在问题奶粉患儿医疗救助工作中，各市、县妇幼保健机构积极投入到医疗救治工作，全省11所市级妇幼保健机构和部分县级妇幼保健机构作为医疗救治定点单位，承担了大量的泌尿结石患儿筛查工作，受到了社会各界的好评。

针对致孕产妇甲型H1N1流感死亡率比例较高的严峻形势，在卫生行政部门统一部署下，各级妇幼保健机构认真落实《关于加强孕产妇甲型H1N1流感防控工作的紧急通知》精神，加强对孕产妇甲型H1NI流感防控知识的技术培训，加强对孕产妇保健管理和防控知识宣传，为做好孕产妇甲流防治工作、有效降低罹患甲流孕产妇的死亡率发挥了积极作用。

在汶川、玉树地震发生后，各级妇幼保健机构积极做好抗震救灾的各项准备工作，积极向灾区捐款捐物。

11个市级妇幼保健机构均派出工作人员奔赴汶川地震灾区一线参与抗震救灾工作。

此外，秦皇岛、廊坊、唐山等地在北京举办奥运会期间，承担了医疗保障等工作，较好地完成了任务。

五是保健服务能力不断提高。

在卫生行政部门的支持下，多数妇幼保健机构坚持正确的发展方向，坚持保健与临床相结合的方针，突出专科特色，以保健带临床、以临床促保健，克服种种困难，积极创造条件，大力开展各具特色的妇女、儿童保健服务，唐山、秦皇岛、保定、承德、沧州等市级妇幼保健院和部分县级妇幼保健院已经成为当地妇女儿童保健服务的龙头，形成了专业特色突出、技术水平先进、服务质量优良，具有核心竞争力品牌的妇幼保健院。

迁西、河间、怀来、枣强、涿州、涉县、徐水等县级妇幼保健机构，以临床技术为支撑，以县、乡、村三级服务网络为载体，通过深入农村、社区开展公益健康体检活动，扩大妇幼保健机构服务覆盖范围，实现了保健与临床有机结合，社会效益和经济效益并重发展的良好局面。

六是信息工作取得新进展。

随着我省“三网”监测扩点、妇幼卫生统计数据上报模式由半年报改为季报、妇幼卫生项目不断增加，全省妇幼卫生信息工作任务急剧增加、质量要求明显提高。

各级妇幼保健机构加强对妇幼卫生信息管理力度，加强人员培训和质量控制，以全省妇幼卫生综合管理信息系统建设为契机，实现了“降消”项目、妇幼卫生监测数据的网络直报，全省妇幼卫生工作质量和水平显著提高。

同时，积极发挥妇幼卫生信息对妇幼保健工作的指导作用，提高妇幼卫生信息的利用率，为卫生行政部门科学决策提供可靠依据。

近年来，在全国妇幼卫生年报质量综合评分中，我省多次获得并列第一的好成绩。

通过全省广大妇幼保健工作者的共同努力，我省妇幼卫生事业得到明显发展，妇女儿童健康水平得到显著改善，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别由2007年的44.95/10万和16.77‰下降至2009年的27.45/10万、和11.31‰，提前实现了“两纲”目标。

与此同时，全省妇幼保健队伍不断壮大，2007年至2009年，全省妇幼保健机构人员由14079人增加至14738人；市、县两级妇幼保健机构床位数、年门诊人次、总收入及固定资产均有显著增加，基础设施和各项工作均呈现出良好的发展态势，社会效益和经济效益得到同步提高。

二、全省妇幼保健工作存在的主要问题

尽管我省妇幼保健工作取得了一定成绩，但是仍然存在着诸多困难和不足。

主要表现在：

一是履行公共卫生职能不到位。

目前，我省仍然有部分妇幼保健机构不能正确领会和贯彻落实母婴保健工作方针，没有把工作重点放在基层，没有把工作重心放在提高妇女儿童整体健康水平上，公共卫生意识淡漠，群体保健工作弱化。

表现在重临床轻保健，重经济效益轻社会效益，没有围绕妇幼保健特色开展服务，而是盲目发展与妇幼保健工作关联不大甚至没有关联的临床业务，有将妇幼保健机构向综合医院发展的倾向，履行公共卫生职能出现了不到位甚至缺位现象。

二是创新意识不强。

自2005年我省实施“降消项目”以来，许多县级妇幼保健机构借助项目带动当地妇幼保健工作的发展，取得了显著效果。

但仍有部分县级妇幼保健机构仍在原地踏步，有的不进则退。

究其原因，还是由于其主要负责同志不能很好学习母婴保健法律法规和相关政策，不能把握机遇，不善于学习和借鉴先进经验，思想不够解放，缺乏开拓创新意识，等、靠、要的思想严重，导致妇幼保健工作缺乏发展动力和发展活力。

三是整体业务素质仍然不高。

当前人才缺乏仍然是制约我省妇幼保健机构发展的重要因素。

全省妇幼保健机构中卫生技术人员整体学历水平偏低，县级妇幼保健机构学历层次以中专为主、技术职称以初、中级为主，远远落后于综合医疗机构和疾病预防控制机构，特别是在学科带头人培养上，差距更加明显，远不能适应群众的健康需求和妇幼保健事业发展的需要。

四是工作发展仍不平衡。

尽管各地采取卫生下乡、对口支援等措施，但我省妇幼保健事业地区之间、城乡之间发展不平衡现象仍没有明显改善。

孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率城乡之间差距明显，经济较发达地区与经济欠发达地区妇幼保健机构基础设施建设、妇幼卫生服务能力等方面也存在着较大差距，部分县级妇幼保健机构目前房屋、设备和人员均不能满足开展正常妇幼保健工作的需要。

地区差异和城乡差异，成为我省妇幼保健工作整体发展的瓶颈。

五是服务质量有待于进一步提高。

部分地方孕产妇和5岁以下儿童保健系统管理不系统、不完善，系统保健管理率明显偏低，导致高危孕产妇和体弱儿识别和管理不到位；部分妇幼保健机构助产技术水平不高，高危孕产妇急救能力不强、“绿色通道”不畅，导致孕产妇可避免性死亡病例不时出现；个别妇幼保健院管理不到位，专业技术人员专业水平不高、责任心不强，在产前筛查、新生儿疾病筛查工作中出现误诊、漏诊现象，造成不良社会影响。

当前党和政府高度重视包括妇幼卫生在内的公共卫生事业，把妇幼保健机构纳入到公共卫生机构，在实施国家重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目中，妇幼卫生工作占有很大比重，党和政府已经把妇幼保健事业作为重大的民生问题，列入到重要议事日程，为妇幼保健事业提供了难得的发展机遇。

省卫生厅、省财政厅近期印发的《关于基本公共卫生服务项目资金构成比例等有关问题的通知》（冀卫规财〔2010〕37号），对提供基本公共卫生服务项目资金使用提出了指导性意见，明确规定，项目补助资金按人口以县为单位拨付，其中10%作为疾病预防控制机构和妇幼保健机构提供服务的费用。

基本公共卫生服务单项项目资金构成比中，儿童保健为14.67%、孕产妇保健为10.4%，妇幼保健总计占整个资金的25.07%。

随着国家重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目的实施，必将为健全全省妇幼保健服务体系、促进全省妇幼保健事业发展发挥积极作用。

妇幼保健工作面临难得的发展机遇，全省各级妇幼保健机构要勇于面对和有效解决妇幼保健事业发展中存在的困难和问题，坚定信心，振奋精神，齐心协力，进一步增强责任感和使命感，肩负起历史赋予的重任，扎实做好各项妇幼保健工作。

三、扎实做好全省妇幼保健工作的几点要求

在3月下旬召开的全省妇幼卫生工作会议上，于素伟副厅长对今年全省妇幼卫生工作进行了全面部署，省卫生厅印发了《2010年全省妇幼卫生工作要点》，全省妇幼卫生工作任务繁重，责任重大。

认真做好各项妇幼保健工作，如期完成年度工作任务，促进全省妇幼保健工作整体进步，提高广大妇女儿童健康水平，需要全省妇幼保健机构齐心协力，需要广大妇幼保健工作者共同努力，需要各级妇幼保健机构特别是县级妇幼保健机构付出更多的辛苦。

作为市、县级妇幼保健机构的主要负责人，肩上的担子重、责任大，大家要倍加珍惜组织提供的工作平台，倍加珍惜手中的权力，在妇幼保健院长的岗位上励精图治、奋发进取，开拓创新、勇于担当，建设一流的班子，带出一流的队伍，创造一流的业绩，切实担负起维护广大妇女儿童健康，造福千百万家庭的重大责任，不辜负党和政府的重托，不辜负人民群众的期望。

要重点在以下六个方面狠下功夫。

（一）要在学习上下功夫。

随着时代的发展，妇幼保健工作的任务不断增加，内涵不断丰富，要求不断提高。

各级妇幼保健机构负责人要适应发展的要求，与时俱进，必须牢固树立长期学习、终身学习的理念，自觉把学习作为一种态度、一种责任、一种追求、一种境界，争做学习型领导，争带学习型队伍，在学习中拓宽视野、提升能力、增强本领。

一要认真学习和深刻领会科学发展观的精神实质和基本要求，以科学发展观统领妇幼保健工作，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念和做法，在落实医改任务和保障妇女儿童健康的工作中发挥生力军作用。

二要认真学习母婴保健法律法规，准确把握母婴保健工作方针，进一步明确妇幼保健机构的公共卫生属性，进一步强化公共卫生意识，主动承担公共卫生职能，发挥市、县级妇幼保健机构在区域内妇幼保健技术服务的龙头和指导中心作用。

要坚持正确的发展方向，走以公共卫生服务为基础、保健与临床相结合、突出妇幼保健特色的发展之路。

三要认真学习有关妇幼保健工作的政策文件，学深、吃透国家和省有关规定，积极争取有利于当地妇幼保健事业科学发展的政策和措施，争取各级政府和社会相关部门对妇幼保健工作的支持力度，为妇幼保健事业可持续发展提供可靠保障。

四要认真学习现代管理理念和管理知识，重点加强执行力建设，努力提高各级管理者执言、执文、执事的“三执能力”，提高管理质量和管理水平。

五要认真学习母婴保健专业知识，让妇幼保健院长真正成为妇幼保健工作的“行家里手”，把维护妇女儿童健康的责任，最快地将知识转化为工作的动力。

（二）在规范化管理上下功夫。

国家卫生部和省卫生厅十分重视妇幼保健服务的规范化管理，近年来相继出台了一系列规范性文件，如《关于进一步加强妇幼卫生工作的指导意见》、《妇幼保健机构管理办法》、《儿童保健工作规范》、《新生儿筛查管理办法》、《新生儿筛查技术规范》、《河北省妇幼保健机构评审办法》等，卫生部近期还将印发《妇女保健规范》、《县（市、区）级妇幼卫生工作考核评估标准》等文件。

省妇幼保健中心也印发了《驻县蹲点专家考核评估标准》、《孕妇学校工作规范及教学大纲》等文件。

同时，在临床方面，也相继出台了各种疾病的临床路径。

保健和临床领域规范性文件和规定的出台，对于提高妇幼保健服务质量和服务水平发挥了重要作用。

省妇幼保健中心参与了国家和省许多规范性文件的起草和制订工作，深刻体会到国家和省卫生行政部门对于提高妇幼保健工作规范化管理水平的高度重视。

今年省卫生厅将组织开展妇幼保健机构等级评审工作，这项工作在以往妇幼保健机构规范化建设基础上开展的，对妇幼保健机构提出了更高、更细的要求。

卫生部出台《县（市、区）级妇幼卫生工作考核评估标准》后，我省将对县级妇幼卫生工作开展考核评估，通过开展等级评审和考核评估，将有效促进全省妇幼保健服务实现规范化、科学化管理的目标。

各级妇幼保健机构要认真组织有关人员学规范、用规范，使我们的各项工作符合规范要求，把各项规范要求落实到各项工作之中，提高执行规范性文件的自觉性。

《妇幼保健机构管理办法》提出的“各级妇幼保健机构在接受卫生行政部门的监督管理与评估的同时，应接受上级妇幼保健机构的业务指导与评价”要求，赋予了上下级妇幼保健机构之间的业务指导关系，我省省、市、县三级185所妇幼保健机构不仅是业务指导关系，而且还是合作伙伴，是一个不可分割的整体，要加强信息交流与资源共享，进一步强化和完善省、市、县三级妇幼保健服务体系建设，充分发挥集体优势。

要正确处理发展临床和做好保健工作的关系、社会效益与经济效益的关系、当前利益与长远发展的关系，把工作重心向群体转移、向基层转移，真正发挥妇幼保健机构的职能。

要认真落实各项规范，按照规范要求开展工作，特别是在孕产妇和5岁以下儿童保健系统管理、妇幼卫生信息管理、新生儿疾病筛查等群体保健工作中，严格工作程序、工作标准、工作时效，提高群体保健工作质量。

要严格绩效考核和追踪文效，随着妇幼卫生项目工作日益增加，工作任务日益繁重，工作要求不断严格，需要各级妇幼保健机构建立健全考核机制，严格落实奖惩，特别是对两个系统管理、妇幼卫生信息等基础性、常规性的工作，要责任到科室、到岗位，实行层层抓落实，人人有责任。

各地特别是县级妇幼保健机构，要重点加强对项目资金的管理，严格执行项目资金管理制度，加强监督和审计，确保项目资金专款专用，坚决杜绝挤占、挪用等违规违纪现象的发生。

（三）在开拓创新上下功夫。

坚持开拓创新，是推动妇幼保健事业科学发展的客观需要，是扎实做好各项妇幼保健服务、提高妇女儿童健康水平的现实要求。

新建厅长指出，创新就是“吃透三头，做到三化”，即“吃透上头，把上级的要求具体化；吃透外头，把外地的经验本地化，吃透下头，把基层的创造理论化”。

妇幼保健机构要实现大发展、大跨越，就必须以奋发有为、敢为人先的精神和气魄，在创新上做文章。

一要解放思想。

思想是行动的先导，解放思想是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提，是实现妇幼保健事业跨越式发展的重要基础。

要完成新形势下维护妇女儿童健康重任，实现医改任务目标，需要广大妇幼保健工作者打破思想禁锢，冲破传统观念束缚，树立有为才有位的思想观念，进一步统一思想、凝聚共识、形成合力，让解放思想为开拓创新提供强大的智力支持、注入强大的精神动力，转化为促进我省妇幼保健事业实现跨越发展的科学思路。

二要创新发展理念。

深化医药卫生体制改革、实施国家重大公共卫生服务项目和基本公共卫生项目为妇幼保健事业提供了难得的发展机遇，也为县级妇幼保健机构的发展提供了更加广阔的空间。

各市、县要根据自身特点和工作实际，紧紧围绕突出妇幼保健专科特色这个核心，坚持保健医疗一体化服务，加强内涵建设，打造妇幼保健机构的品牌。

对于基础设施建设基本到位的妇幼保健机构，要将内涵建设摆上议事日程，全面提升管理和服务水平，为全省各级妇幼保健机构当好表率；其他妇幼保健机构也要在加强机构基础建设的同时，根据群众需求和机构自身条件，重点落实孕期保健管理、儿童保健系统管理、妇幼卫生信息管理等群体保健工作。

三要创新发展模式。

要加强省、市、县三级妇幼保健机构的横向联系，加强区域间妇幼保健服务的技术合作与交流，打破区域和隶属关系界限，发挥各自专长，形成覆盖广泛的妇幼保健服务体系和集团优势，提升全省妇幼保健机构的整体竞争力。

要加强技术创新和科研力度，积极开展妇幼保健服务新技术，提升妇幼保健技术服务的科技含量，不断满足妇女儿童的健康需求。

要积极探索解决妇幼保健工作中重点和难点问题的新方法和新途径，特别是在降低农村和流动人口孕产妇死亡率、降低全省出生缺陷发生率，在提高婚前医学检查率、产前检查和诊断、新生儿疾病筛查工作质量方面有新的突破。

要加强对经济欠发达地区妇幼保健工作的支持力度，各市可以根据当地实际，开展以城带乡、对口支援等多种方式，在技术、管理等方面提供支持与帮助，促进全省妇幼保健工作协调发展。

四要发挥项目带动和典型的引领作用。

要继续实施项目带动战略，及时总结项目工作经验，并以实施项目工作为抓手，完善妇幼保健服务网络，规范妇幼保健服务。

要发挥自主能动性，结合自身特点和业务能力，积极争取妇幼保健合作项目。

要坚持走出去、请进来等方式，学习外地妇幼保健工作好的经验和做法，发挥先进典型的示范和引领作用，创造性地开展工作，力争通过3-5年的努力，使妇幼保健机构先进典型成线、成片，带动全省妇幼保健工作整体推进。

（四）在人才队伍建设上下功夫。

人力资源是第一资源，妇幼保健专业人才是妇幼保健事业发展的源泉和动力。

各地妇幼保健机构要充分认识妇幼保健专业人才对妇幼保健事业发展的决定性作用，把妇幼保健人才建设作为工作的重中之重，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，紧紧抓住人才培养、吸引和使用三个环节，为妇幼保健事业发展和广大妇女儿童健康提供人才和智力保障。

2009年12月，卫生部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、教育部、中央编办等六部委联合印发了《关于加强卫生人才队伍建设的意见》（卫人发〔2009〕131号）。

这个意见是为落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》而制定的，《意见》明确提出，“妇幼保健人员编制按《各级妇幼保健机构编制标准》落实，卫生技术人员占总人数的75%—80%”。

同时强调，“妇幼保健专业技术人员需掌握母婴保健法律法规，从事婚前保健、产前诊断和遗传病诊断、助产技术、终止妊娠和结扎手术服务的人员必须取得相应的《母婴保健技术考核合格证书》”。

各地要认真学习和领会《意见》精神，积极争取当地政府及编制部门，落实妇幼保健机构的人员编制，特别是部分县级妇幼保健机构，要针对人员编制“退一减一”的现状，要加大工作力度，确保人员编制逐步落实。

要根据事业发展，认真制定人才队伍建设规划，加大人才培养的投入力度，重点加强学科带头人的培养。

要坚持统筹兼顾原则，既要加强妇幼保健专业技术人才的培养，也要加强管理人才的培养，既要加强临床业务人才的培养，也要加强群体保健技术人员的培养。

要合理配置人力资源，对临床与保健人员、个体保健与群体保健人员可以实行定期交流制度，把妇幼保健技术服务人员打造成既精通保健知识，又精通临床技能的复合型人才。

五是在宣传上下功夫。

近年来，部分市、县存在着政府及相关部门对妇幼保健工作重视支持不够、群众主动参与性不强等问题。

而同样是妇幼保健工作，有的市、县（市、区）领导就非常重视，有关部门的支持力度很大，当地妇幼保健工作进步非常明显。

其中一个重要原因，与我们对国家有关妇幼卫生工作的法律法规、相关政策、工作内容、目的意义等方面宣传不到位有直接关系。

因此，加大母婴保健法和妇幼保健工作的宣传力度，提高当地政府及社会对妇幼保健工作的重要性和有效性的了解，以引起各级政府及相关部门的重视和社会的支持，为妇幼保健事业发展营造浓厚氛围。

首先要在卫生行政部门的领导和支持下，主动向当地党委、政府主要领导多汇报、多宣传，特别是在深化医药卫生体制改革、落实“两纲”目标等工作中，妇幼保健机构发挥的不可替代的重要作用，