气象解决方案剖析.docx

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气象解决方案剖析

为进一步规范决策气象服务流程，改进决策气象服务质量，提高决策气象服务针对性、敏感性、综合性和时效性，全力做好2012年决策气象服务工作，根据《2011年江苏省气象局决策气象服务方案》（苏气发〔2011〕44号），特制定本方案。

一、总则

1.决策气象服务是面向党政部门需要所提供专门气象服务。

江苏省决策气象服务对象是江苏省委、省人大、省政府、省政协和驻苏部队及所属有关部门。

2.江苏省决策气象服务是江苏省党、政领导和决策部门制定江苏省经济发展计划、指挥防灾减灾、实施可持续发展战略基础性信息之一，责任重大。

因此决策气象服务是气象服务工作重中之重。

3.决策气象服务工作必须遵循准确、及时、主动、科学、高效原则。

认真分析党、政领导和决策部门需求，及时制作和提供针对性强、质量高气象服务产品。

大力开发决策服务产品，不断创新决策服务手段，推进决策服务由简单提供监测预报产品向直接提供决策建议转变，把防御和减轻气象灾害放在突出位置。

4.决策气象服务工作要本着“统一出口，分工合作，协调配合、资源共享”原则，由江苏省气象局各相关业务单位共同承担。

江苏省决策气象服务中心是综合性决策气象服务统一出口，负责制作综合性决策气象服务材料；省气象台负责提供重要天气分析、中短临天气预报、酸雨监测评估分析等信息产品；省气象服务中心负责农业气象与生态监测预报分析、秸秆焚烧、蓝藻监测研究等产品；省气候中心负责气象历史数据库建设和气候统计工作，提供气候监测、短期气候预测、气候变化分析评估产品、气候资源分析利用及人工影响天气监测分析产品等；省科研所负责提供重大天气对交通影响评估分析等产品；省防雷中心负责提供雷电监测分析评估产品。

二、决策气象服务关注重点

省级决策气象服务除应对以下灾害及影响进行跟踪服务外，还应关注省委省政府领导和百姓关心热点问题，对与气象有关突发性公共事件，如海难、赤潮、毒气泄露、空气及水污染等，做好应急救援保障决策气象服务，对重点工程建设和重大社会活动提供专题决策服务。

1.春季

灾害类型

主要影响

影响范围

大雪

道路、城市积雪影响交通，压坏蔬菜大棚

全省都可能发生

寒潮

大幅度降温，往往伴有大风，影响日常生活、农业大棚、水运

全省都可能发生

低温冻害

越冬农作物

全省都可能发生

严重晚霜冻（倒春寒）

影响越冬和春播农作物

全省大部地区可能发生

春旱

沙尘危害，森林火灾，春耕春播受阻，土壤板结，棉苗难出，长期干旱影响小麦幼穗发育

全省都可发生，苏北更甚

沙尘天气

污染环境

部分地区可能发生

雾害

交通和空气污染

全省都会发生

连阴雨

渍害，影响早稻播种易烂秧，小麦油菜生长缓慢、易感染病虫害，棉花制钵受阻，麦收时影响小麦收晒

全省

大风

强冷空气、气旋影响江湖海面，造成建筑物、交通和水运、海难事故

全省都会发生

局地强对流天气

内河航运、建筑物和人畜安全

全省大部地区可能发生

暴雨

洪涝和渍害

沿江苏南易发

蓝藻

监测蓝藻初现日，关注蓝藻暴发

太湖

2.夏季

灾害类型

主要影响

影响范围

初夏旱

春作物生长受阻

全省大部地区

麦收连阴雨

初夏连阴雨影响小麦收晒、小麦变质霉烂

全省

梅雨

早梅易造成烂麦场，长梅易造成洪涝和渍害，暴雨洪涝

淮河以南地区，同时关注梅期淮北暴雨

伏旱

水稻移栽用水短缺，春、夏播作物生长受阻

全省大部地区可能发生，淮北地区尤易发生

淮北雨季

洪涝和渍害

沿淮淮北地区

暴雨

洪涝渍害

全省都会发生

连续高温

加剧旱情，水稻花丝易干枯，影响人民生活

全省大部地区

低温连阴雨

低温寡照，影响水稻光合作用强度效率，穗形变小，不利水稻开花结实

全省都可能发生

局地强对流天气

内河航运、建筑物和人畜安全

全省大部地区

大风

影响农业生产，造成建筑物、交通和水运、海难事故

全省都会发生

台风

带来大风、暴雨、风暴潮等重大灾害

东部沿海地区易受影响

蓝藻

水污染，造成饮用水危机

太湖

3.秋季

灾害类型

主要影响

影响范围

高温

温差小，水稻易早衰

全省大部地区可发生

台风

大风、暴雨、风暴潮

东部沿海地区

低温连阴雨

阴雨寡照，影响水稻子粒饱满，延迟成熟，易倒伏；棉花易烂桃及花铃脱落；秋收时发生易形成烂稻场

全省大部地区可发生

寒露风

影响晚稻抽穗扬花和灌浆

晚稻种植区

秋旱

秋播受阻、秋收作物后期生长不利

全国大部地区

早霜冻

夏种作物冻害，影响收成

大部地区，苏北受强冷空气影响，气温低于4℃

寒潮

大幅度降温，往往伴有大风，影响日常生活、农业大棚、水运

全省都可能发生

大风

影响农业生产，造成交通和海难事故

江湖海面和全省大部地区

高火险天气

森林火灾

各地林区出现干旱、高温、大风天气

雾害

交通和空气污染

全省都会发生

蓝藻

水污染

太湖

4.冬季

灾害类型

主要影响

影响范围

冬旱

影响农作物生长

全省都可能发生，淮北易发生

寒潮

大幅度降温，往往伴有大风，影响日常生活、农业大棚、水运

全省都可能发生

大风

建筑物、交通和海难事故

江湖海面和黄淮以北地区

冻害

越冬农作物

江淮、苏南地区东部

冻雨

交通、通信和越冬作物

江淮出现近地层<0℃,高空低层>0℃

冰、雪害

交通和农业

全省大部地区

连阴雨

影响越冬作物生长和仓储

江淮

高火险天气

森林

多林区

雾害

交通和空气污染

全省

（一）决策气象服务产品分类

为党政领导和决策部门提供决策气象服务产品形式有以下六种类型：

1.《重要天气报告》：

指在中、短期时间范围内，全省大范围或区域性灾害性、关键性、转折性天气预报信息和重要天气实况、灾情信息。

2.《决策气象服务专报》：

指重要或综合性气象信息，内容包括天气气候预报预测、农业气象与生态监测预测分析、重大天气实况、灾情及地表监测信息、天气气候综合评估、人工影响天气监测分析产品等。

3.《一周天气》：

每周一制作。

内容是回顾上一周天气，对未来一周天气作出详细预报。

4.决策气象服务文件：

对于重要天气气候或大气环境事件、重大天气过程总结，以江苏省气象局文件形式报送省委办公厅、省政府办公厅。

5.气象信息摘报：

综合性或专题性气象信息，通过省委办公厅、省政府办公厅内部刊物摘登，提供给省委、省政府领导参阅材料。

6.其它专题材料：

向领导呈送和提交有关会议材料；遇极端天气时，可每隔几小时发布实况及短临预报，材料标题视天气类型而定，比如：

《降水快报》、《海上救援气象服务专报》等；重大灾害评估等。

（二）全年各时段决策气象服务产品

决策气象服务产品分为固定上报决策气象服务材料和根据需要制作上报不定期气象服务材料两类：

1.全年各时段固定上报决策气象服务产品

时间

材料内容

产品形式/用途

1月

全年气候影响评价和冬、春、夏气候趋势预测

气候公报/农村工作会议

1月

全年酸雨监测分析

酸雨监测公报

3月初

冬季天气气候特点、影响评价和春季主要林区气候趋势预测、春耕春播气候趋势预测

气候公报/农林厅森林防火会议/决策专报

4月中旬

全省汛期旱涝趋势预测综合会商意见

决策气象服务专报

5月中旬

冬、春季天气气候特点和夏季全国旱涝趋势预测

会议材料/省防指第一次防汛会议

5月中旬

冬麦农业气象条件分析和产量预测

决策气象服务专报

5－6月

夏收夏种期天气气候趋势预测

决策气象服务专报

6月初

春季天气气候特点、影响评价

气候公报/农林厅森林防火会议

6月底

全省汛期旱涝趋势预测补充意见

决策气象服务专报

8月下旬

秋季防火期森林火险气候趋势预测

决策气象服务专报

9月初

夏季天气气候特点、影响评价

气候公报/农林厅森林防火会议

9月初

夏季预报服务总结

省气象局文件

9月上旬

全省粮棉作物农业气象条件分析和粮棉产量预测

决策气象服务专报

9－11月

秋收秋种期天气气候趋势预测

决策气象服务专报

12月初

秋季天气气候特点、影响评价

气候公报/农林厅森林防火会议

2.不定期决策气象服务产品

根据需要制作决策气象服务产品从内容上分为天气、气候、生态与农业气象、卫星遥感监测分析、交通气象、雷电、酸雨、人工影响天气等综合性监测、预测、评估分析等类型。

综合性决策服务产品：

对一些重要信息（包括天气气候综合评估、天气气候预报预测、农业气象与生态预测、卫星遥感监测分析、重大天气实况、气候事件、气象灾情、地表监测信息、交通气象灾害监测预警、海洋气象预报预警、能源利用、雷电监测分析、酸雨监测评估、人工影响天气监测分析等）进行综合分析形成决策服务产品或者对某一专题内容进行全面研讨分析而形成综合性专题报告。

天气分析和预报服务产品：

主要反映十天时间范围内，全省大范围或区域性灾害性、关键性、转折性天气预报信息、影响以及天气实况、灾情信息。

气候监测、分析、预测及应用产品：

主要反映气候监测、气候分析评价，气候预测及其影响分析信息。

农业气象及生态信息产品：

主要反映全省土壤墒情、旱情和不同时段农作物生长状况监测和分析信息；反映主要农作物产量遥感探测、气象条件分析和作物产量、病虫害预告、预测产品。

卫星遥感监测分析产品：

反映防火季节森林火灾、汛期水灾、冬季雪灾、四季旱灾、春季沙尘天气、大雾、蓝藻、秸秆焚烧等事件位置、面积、程度等内容实时监测产品；反映冬季全省积雪覆盖、汛期全省江河流域水体变化、植被长势等地球环境遥感探测和有决策服务意义不同时段地球环境遥感探测信息产品。

交通气象信息产品：

反映我省主要交通干线气象灾害和监测、预警、预报服务等产品。

决策气象服务产品报送形式，根据省气象局要求确定。

四、决策气象服务产品制作流程

决策气象服务产品以江苏省气象局名义，由省台决策服务科报送。

主要流程包括：

任务启动——任务分解——素材提供——产品制作——产品签发——产品署名和分发——考核反馈——研究改进。

任务启动：

1.接到省委、省政府及相关部门向省气象局提出具体任务或需求时，启动决策气象服务流程。

2.接到中国气象局决策气象服务任务单，启动决策气象服务流程。

3.接到省气象局领导和有关职能处室决策服务任务时，启动决策气象服务流程。

4.省局决策服务中心主任或副主任认为有必要报送专题决策气象服务材料时，启动决策气象服务流程。

5.省局决策气象服务中心气象服务室认为有必要报送专题决策气象服务材料时，向决策气象服务中心主任或副主任提出建议后，启动专题决策气象服务流程。

6.省局各业务单位认为有必要报送专题决策气象服务材料时，上述单位业务主管领导经与决策服务中心主任或副主任沟通后，启动专题决策气象服务流程。

（各单位任务见第六项：

2012年决策气象服务关注重点和任务）

任务分解：

接到决策气象服务任务后，任务牵头单位（省台决策服务科）负责将任务分解情况和前端产品提供要求、完成时间以任务通知单形式（notes）或电话通知相关单位副主任，及各市气象局，并将任务分解情况记录在案。

素材提供:

各业务单位、各市气象局接到决策服务任务通知后，按照《决策气象服务产品要求》（见附录1）制作前端业务产品，由产品提供单位领导或首席把关、签审后，按时提供给省台决策科。

前端产品素材应严格按照任务通知单要求时间准时提供。

前端产品提供单位应严格把好前端产品质量关。

当前端产品出现严重问题时，省台决策科应及时将前端产品退回并要求重做，同时将前端产品质量问题记录在案。

产品制作与签发：

省台决策科完成文稿后，由相应决策气象服务主任或副主任把关，呈分管局领导审批。

产品署名和分发：

决策服务产品经局领导签发后，统一以江苏省气象局名义报送，并由省台决策科报出。

考核反馈：

省台决策科负责将各业务单位、各市气象局决策气象服务前端产品提供时效和质量记录在案，并每季将结果上报应急减灾处，应急减灾处定期汇总通报。

研究改进：

省台决策科应分析考核反馈信息，每半年向应急减灾处提供《决策气象服务总结报告》，分析存在问题并提出改进决策气象服务建议，应急减灾处将定期召开全省决策气象服务讨论会，交流经验，研究改进决策气象服务工作。

五、决策气象服务协作与沟通

省局各直属业务单位及个市局要充分发挥本部门优势，加强组织协调、分工协作。

省局应急减灾处负责决策气象服务组织、协调、管理；

省局办公室：

气象信息摘报、领导批示反馈，各单位决策服务质量、时效等监督考核，决策气象服务工作宣传报道、总结上报。

省决策气象服务中心负责决策气象服务具体组织和实施。

省局相关业务单位和各市局负责本专业产品制作。

产品要求语言简洁、概述全面、层次清晰，技术含量高。

接到省局决策服务产品制作相关任务，要保证在第一时间安排落实，在规定时间内完成。

在发生重大天气时，省局相关业务单位要每天参加省台天气会商，了解天气实况、灾害影响、天气趋势等信息，提出决策建议。

各市局要充分发挥本部门信息、技术和人员优势，积极主动提供决策建议，同时向省台决策科上报本市决策服务材料。

根据决策服务中心部署，及时提供决策服务所需信息和相关材料。

六、2012年决策气象服务关注重点和任务

本年度决策气象服务工作要紧紧围绕2012年重点任务及各项工作目标，各业务单位主要完成以下任务：

省气象台：

做好灾害性天气监测预警，特别关注梅汛期暴雨、台风、高温等天气事件，制作决策气象服务产品20期以上。

省气象服务中心：

时刻关注天气发生发展及变化，认真分析对农业生产影响，主动做好为农服务。

重点关注太湖蓝藻、秸秆焚烧，并做好相关监测预警研究。

本年度提供以上决策产品8期以上。

省气候中心：

每天早晨查看数据库，保证资料正常准确入库。

密切关注重大天气，汛期要派专人参加天气会商，及时了解天气动态和服务需求，提前做好有关历史资料统计分析，本年度提供应对气候变化、人工影响天气、清洁能源利用、极端天气分析评估等方面决策产品5期以上。

省科研所：

重点做好灾害性天气对交通影响分析，开展大雾、大风、高低温、冰雪等交通气象灾害监测、预警预报、服务研究和评估，本年度提供决策服务产品3期以上。

省防雷中心：

重点做好雷电灾害监测、分析评估及研究，本年度提供决策服务产品2期以上。

附件1、决策服务对前端产品要求

1、产品信息准确，不需要决策服务人员重新从头做起；

2、叙述上条理性强，深浅恰当，文字精练流畅，通俗易懂，将气象专业术语转化为人人一听就明白大白话。

3、根据材料用途和要求，做到重点突出、针对性强，并配有相应图表。

*对于已出现天气过程次数，必须明确，不能使用“多次”等不确定量词，有多少次就是多少次。

同样不能使用类似于“许多地区”等词。

*图（如雨量图）中等值线间隔须根据材料用途和有利于表达、突出材料内容确定。

描述气象要素（如降雨量）跨度文字须根据其影响确定。

*数量单位要采用国家规定单位。

*符号应一致，如“2001年1月5--8日”，“30--60毫米”中“--”都使用“～”。

3、图表所表示信息清晰、直观。

*所有图都应有图框、图号、图名、资料单位、图例、资料日期（年月日用中文）和说明。

*图号、图名在图上方。

*资料日期和单位在图名下侧。

*图例和说明在图下方。

*降水量从少到多，图中颜色从暖色调渐进到冷色调，降水量最大中心（有可能灾害较大）可用红色，以示突出。

*降水距平百分率从偏少到偏多，图中颜色从暖色调渐进到冷色调。

*温度距平从偏高到偏低，图中颜色从暖色调渐进到冷色调。

其它图配色也都遵守这一原则进行。

*卫星探测产品需标出箭头并用文字给予说明，图名和时间应放在图上方，图例和说明放在图外下方。

*直方图横、纵座标所表示意义必须标出，有必要时也可写说明。