牢固树立森林健康理念坚持走林业可持续发展之路.docx

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牢固树立森林健康理念坚持走林业可持续发展之路

牢固树立森林健康理念坚持走林业可持续发展之路

江西省信丰县中美合作森林健康项目工作进展及成效

信丰县中美合作森林健康项目于2002年6月启动，至2010年共实施了两期工程。

一期工程项目区为大桥八角村，实施期限是2002-2006年，重点是探索影响森林健康的主导因子——萧氏松茎象的防治技术为目标的森林健康经营示范区；二期项目是在一期工程实施4年和生物措施治理水土流失试点项目——崇墩沟流域项目实施3年（2003—2005年）取得丰富经验的基础上，为扩大项目的推广示范效应和影响，巩固试验示范区建设成果而开展的。

二期项目以不同建设内容布局三片，即嘉定小区、直竹山小区、柏枧小区。

重点是探索防治果园开发、稀土矿开采、马尾松低效林地水土流失和萧氏松茎象可持续控制技术为主要目标的森林健康经营示范区。

现就项目一期、二期工程建设实施工作报告如下：

1.一期项目实施情况

1.1项目区概况

项目区位于大桥镇八角村，地处信丰县城东南部，距县城30多公里，土地总面积1792.6公顷，其中林地面积1522.6公顷，约占总土地面积的85%，区内地貌以丘陵为主，海拔175-660米，整个地势走向南高北低。

山地土壤多为千枚岩、石英岩发育的红壤，植被类型以常绿阔叶林、针阔混交林、针叶林为主，少量经济林、竹林，是一个多立地类型、多林种树种、多针叶纯林、常发性和新发病虫害较严重的典型南方丘陵低山区。

项目区有15个村民小组，520户农户，总人口2106人，其中农业人口2056人，劳力1062人。

1.2森林健康问题诊断

1.2.1生态系统脆弱

影响项目区森林生态系统健康和活动的因子有人为活动、立地条件、自然灾害等因素。

人为活动包括侵占林地、道路、采矿、水坝、环境污染、放牧、乱砍滥伐、种质低劣、经营管理不当等，这些因素造成定位空间或地段内生物物种多样化减少，土壤侵蚀程度加重，加重了森林的碎裂程度，加速了生物多样性锐减，导致形成三大效能低下的干扰型或经营型低效松林。

其中立地条件较差或生长环境恶劣的，导致自然形成三大效能低下的原生型低效林。

自然灾害包括火灾，萧氏松茎象、松毛虫等病虫害，干旱，洪涝，霜冻等，致使多数珍稀的、受威胁的、濒危的或森林物种数量、分布等消失或锐减，导致形成三大效能低下的干扰型低效松林。

这些因子导致形成的干扰型、经营型或原生型低效林，多数林相单一，针叶纯林占绝对优势，低产低效林面积大，且相对集中；大部分为人工中幼纯林，森林生态功能非常脆弱，区域的生态重要性达到了“非常”等级。

1.2.2经济效益低下

林业投入低，科技含量低，管理粗放，用材林地亩平均蓄积量仅为1.7立方米，年林业产值仅为25万元；森林资源总量不足，单位蓄积量低，质量差，同时不能较好的发挥生态效益。

1.2.3生物灾害严重

项目区内主要病虫发生的种类达52种，年均发生危害率达到10%，直接经济损失达500余万元。

特别是钻蛀性害虫—肖氏松茎象等，已成为影响森林健康的主导因子。

1.2.4森林火灾隐患多

常年火险等级高，阻隔山火能力差。

1.2.5林果经营粗放

多种经营资金投入不足，果品品质差，布局分散，经营粗放，产出率低。

1.3项目建设的主要内容

示范区遵循森林健康理念，总体策略上从影响森林健康的主导因子——林业有害生物防控入手，把森林健康功能的目标放在以试验消化、吸收国外引进的森林健康经营技术上，以现代林业的理论组织实施项目，总结研究形成适应于南方普遍推广的森林健康经营技术及管理模式，适合于林业可持续发展、功能齐全、自然和谐协调的森林生态系统，以达到生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。

具体通过森林健康区划、森林功能恢复、生物多样性保护、林业有害生物防控、森林火险管理及森林健康监测等多种措施来完成和实现既定的目标。

该项目的主要建设内容是：

侧重运用生态学原理，优化森林结构，开展护林防火、森林健康生态与效益监测；侧重运用监测预警和无公害防治手段，开展林业有害生物防控。

同时，加强基础设施建设、培训、考察、科研等。

该项目的规划与建设任务是：

根据不同地类、不同林分类型和不同的经营目的，把项目区森林经营区划为五大经营区，总建设任务1617.1公顷，分别为

（1）人工造林、补植区203.3公顷；

（2）抚育改造区495.7公顷；（3）经济果木林抚育改造区36.6公顷；（4）复层异龄林培育区452.8公顷；（5）地带性植被恢复428.7公顷。

1.4项目建设任务完成情况

1.4.1营造林任务完成情况

2002-2006年，完成了森林经营建设任务1725.1公顷，森林营建超额完成6.67个百分点，分别为：

人工造林补植区328.1公顷，其中营造以木荷、油茶为主的生物防火林带54.7公顷，折合37.1公里；抚育改造区454.9公顷，经济果木林抚育改造区2.7公顷；复层异龄林培育区346.5公顷，地带性植被恢复区592.9公顷。

1.4.2林业有害生物防控监测情况

自2002年以来，在项目区及辐射区布设了30多个林业有害生物监测网点。

重点监测萧氏松茎象、松褐天牛、马尾松毛虫等病虫的发生发展情况，并发布中短期预测预报。

有效开展了示范区林业有害生物的无公害防治试验等。

示范防治面积达365.65公顷次，其中：

生态防治93.2公顷次，生物防治53.1公顷次，人工防治108.65公顷次，物理防治69.4公顷次，化学防治43.3公顷次。

在国家、省、市专家的直接指导下，重点开展了萧氏松茎象可持续控制系统研究，进行了大量的室内和林间观察试验，基本掌握了萧氏松茎象生物学特征，创立了萧氏松茎象测报办法，筛选出较为成功的实用技术进行试验性推广运用。

2.二期项目实施情况

2.1项目区概况

项目实施范围位于赣江一级支流——桃江河区域，示范区以不同建设内容布局三片。

即嘉定小区——生物埂建设示范小区；大塘埠坪石直竹山小区——低效林改造示范小区；万隆林场柏枧小区——健康森林培育和萧氏松茎象防治试验示范小区。

项目区总面积为1573.21公顷。

2.2森林健康问题诊断

2.2.1稀土矿开采导致水土流失严重。

嘉定小区有未治理的小矿点8处，面积21.92公顷，据测算每年将造成水土流失3530吨。

2.2.2果业开发导致水土流失。

项目区果业面积261.82公顷，年均水土流失量达14231吨。

2.2.3、树种单一，林相结构简单，纯林多，布局不合理。

项目区有乔木林面积788.13公顷，针叶纯林面积736.45公顷，针叶纯林占93.44%。

且相对集中。

另一方面，层次结构简单，除天然林外，90%为同一时期造林。

特别是马尾松低效林，由于林地地表裸露、水土流失严重且易造成林业有害生物的暴发成灾。

经四川省设计院实地调查，项目区总面积1573.21公顷中水土流失面积1321.98公顷，占84.03%。

侵蚀区平均侵蚀模数高达3391.73吨/平方公里·年，年土壤流失量53359吨。

2.2.4生物多样性残缺。

项目区由于地表植被、物种结构较差，不可能为动物、微生物提供良好的栖息场所，再加上人为捕杀破坏活动，生物多样性残缺，野生动物食物链断缺，生态环境逐渐恶化。

2.3项目建设主要内容

规划森林健康经营面积1193.46公顷，其中：

人工造林126.79公顷；封山育林390.96公顷；低质低效林改造23.68公顷；森林经营489.95公顷；病虫害防治试验162.08公顷。

2.4项目完成情况

2006-2009年，完成森林健康经营面积1800.35公顷，占规划任务的150.85%，其中人工造林362.58公顷，补植640.65公顷，抚育改造285.58公顷，绿化苗圃建设1.13公顷，封山育林348.33公顷，病虫害防治试验162.08公顷，果园生物埂515.48公里，水域绿化8.28公里，道路绿化3.00公里，林便道建设20.75公里。

继续开展了萧氏松茎象系统控制技术研究试验，至2010年完成了萧氏松茎象发生与环境的关系，萧氏松茎象发生林地小气候特征和土壤特征研究及萧氏松茎象防治技术研究等。

3.项目建设取得的成效

3.1增强了森林健康经营理念，培养和锻炼了一批管理和技术人才

在项目实施过程中，通过考察、交流、研讨、培训、示范建设等一系列活动，提高了各级行政和项目区广大群众的森林健康经营理念，培养和锻炼了一批省、市、县、村各层次的森林健康经营技术专家和施工员。

以我县为例，培养了高级工程师4名，项目监理工程师1名，林业工程师18名。

3.2萧氏松茎象系统控制技术取得成果

为了攻克萧氏松茎象防治技术难关，项目实施以来，在中央专家的指导及省、市、县三级技术人员的艰苦努力下，通过开展大量的萧氏松茎象生物学、生态学特性研究和防治试验。

掌握了其发生发展规律及其与环境关系等，找到了其防治的关键所在，探索了在不同林分、不同虫态的防治办法，创新性地制定了《萧氏松茎象预测预报办法》和《萧氏松茎象防治技术规程》，“萧氏松茎象系统控制技术研究”课题于2011年度通过国家林业局和江西省科学院主持的项目鉴定，并获江西省农科教技术成果二等奖。

同时该项技术成果已列为省财政专项资金扶持的推广项目，并在全省开展示范推广。

项目区及周边萧氏松茎象有虫株率已由最高年份的80%左右下降到2010年的20%左右，达到了可控目标。

3.3生态建设治理水土流失效果明显

通过在项目区大力开展“造、封、改、补、抚”等森林经营，经我县与四川省设计院、西南大学协作努力。

项目区不同地类的保水保土效益逐步改善，水土流失程度减轻。

自2003-2009年连续7年对生物措施治理水土流失一期项目区崇墩沟流域的生态监测结果表明，崇墩沟流域项目区水土流失面积由2003年度的463.5公顷减少到2009年的355.66公顷，强度和极强度水土流失面积减少，逐渐转化为微度和中度侵蚀。

年土壤侵蚀量由1.48万吨减少到0.67万吨，平均侵蚀模数由3185吨/km2·a减少到2009年度的1887吨/km2·a以下。

通过建立坡面径流试验区，沟道径流堰和多点标桩对试验区不同利用土地类型水土保持效益进行观察研究，结果表明：

各种生物治理措施使水土流失得到明显改善。

荒山造林与封山育林措施土壤保水保土效果较好，灌木补植措施、乔木补植措施优于草本补植措施。

4.主要经验与做法

4.1领导重视、责任明确

为确保项目顺利实施，江西省成立了以原江西省林业厅厅长为组长，市、县林业局长和相关处、室及信丰县人民政府分管副县长为成员的“江西省信丰试验区项目领导小组”，负责组织、监督、协调各部门各单位之间的工作，研究处理项目实施过程中出现的重大问题。

成立了以信丰县林业局局长为组长、市、县、乡相关科室和镇政府主要领导为成员的“江西省信丰试验示范区项目实施小组”及以原省造林处倪修平副处长、省林业有害生物防治检疫局温小遂总工等10位专家组成的“江西省信丰试验区项目专家组”。

实施小组在省项目领导小组和专家组的指导下，具体负责项目的组织实施，对项目建设质量、进度负全面责任。

4.2大力宣传、群众积极参与

为使我县干部群众充分了解森林健康的理念，提高项目区群众普遍参与的积极性，我县采取多渠道、多形式宣传项目建设的意义，使之深入民心。

一是在赣州电视台、信丰电视台、《赣南日报》、《信丰报》等媒体多次进行宣传报道；二是编辑《信丰林业信息》、《森防简讯》及《林农知识问答》等2000余份分发到项目区农户手中；三是多次深入村、组开展森林法、森防条例、森林健康项目实施内容、建设目标的座谈、宣传工作；四是每年组织项目施工、管理人员和项目参与群众举办2-3期室内、现场培训班。

4.3创新体制、机制，强化项目管理。

4.3.1政策上创新，在政策上对项目区的林业生产实行倾斜，如长防林重点工程、退耕还林工程、工业原料林建设、通道绿化等工程项目和安排专项集约经营材采伐指标等优先满足项目区需要。

4.3.2体制上创新。

在体制上采取多种形式发展林业生产，大力发展非公有制林业。

如股份制造林、发展果业（以脐橙为主）生产等。

4.3.3机制上创新。

以林地经营权流转为突破口，采取各种方式搞活经营机制。

如“集体、农户出山，大户承包经营，项目资金扶持，利益分成”等经营形式推动项目实施，扩大群众和大户参与的积极性。

4.3.4强化项目管理。

在项目实施中全面引入投标制、监理制、合同制、项目法人制、报帐制等。

明确了项目建设管理者、经营者、施工者的责任和利益，将严格的检查验收制度贯穿到项目建设的每个环节，严格依照施工进度和施工质量拨付项目建设资金，充分发挥投资的调控作用，有效地提高于项目建设质量。

4.4大力开展科技交流和协作

2002-2010年江西省林业厅多次组织省、市专家和领导到我县召开项目座谈会。

2002年我县协助国家林业局在信丰启动森林健康项目会以来，2004年又在我县成功地举办了中美合作森林健康项目技术交流会，我县也积极主动到北京、四川等项目区考察交流，同时也得到了贵州、四川等项目区的专家指导。

期间更得到了美国专家、中科院、中国林科院、北京林业大学、南京林业大学、江西农业大学、西南大学等专家学者的亲临指导，极大地开阔了森林健康经营思路。

在科技协作中，项目县在省厅的重视下，着重与江西农业大学、四川省规划设计院、西南大学、江西省林业有害生物防治检疫局、赣州市林业技术推广站等开展了生物治理水土流失，萧氏松茎象系统控制技术研究等多项科技合作项目，提升了项目区森林健康经营的科技含量，取得了一些科技成果。

5.问题与讨论

5.1由于森林经营周期长，短时间内森林经营各项技术措施效果难以充分体现，建议项目应长期坚持，深入开展。

5.2由于中美合作森林健康项目属于试验、示范项目，需要有足够的经费作保障，建议国家设立专门投资渠道，以确保项目正常实施。

5.3项目研究、示范技术性强，涉及到的专业门类多，知识面广，既要定性研究，更要定量研究、长期监测，需要各层次、各门类专家、技术人员参与，建议成立稳定的项目科技支撑体系。

二0一二年九月二十六日