安全文明施工监理实施细则.docx
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安全文明施工监理实施细则
.
我方编号：
ZH×××/17A/
××市××××工程
安全、文明施工
监 理 细 则
（图片）
编 制：
（专业工程师签字）
审 批：
（总监签字）
××年××月××日
.
监理细则
一、工程项目安全文明施工概况
二、监理依据
1、已批准的监理规划；
2、本专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；
3、施工组织设计。
三、安全文明施工监理目标
不发生四级及以上安全生产事故。
坚决杜绝重大事故、减少一般事故，以强
有力手段实施安全文明施工监理，尽可能减少对周围其它单位的干扰，使现场安
全文明施工达到深圳市一流水平，争取获得“深圳市安全文明施工示范工地”的
称号。
四、安全文明施工监理组织机构
××工程安全文明施工监理组织机构图如下：
安全责任人
项目总监
1
监理细则
土建安全
监理组
电气安全
监理组
水暖安全
监理组
安全资料
监理组
五、安全文明施工监理岗位职责分工
（一）、总监理工程师（安全主任）的安全监理职责
1、
2、
3、
4、
主持制定监理项目部安全监理规划和安全监理紧急预案。
明确监理项目部安全监理目标。
明确监理项目部相关人员安全监理职责分工。
审核监理工程师编制的安全监理细则、督促监理工程师按安全监理
细则的要求作好安全监理工作。
5、检查监理部监理制度、监理目标、相关监理人员监理职责执行落实
情况。
6、督促施工单位贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全方针、严格
执行国家现行安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的
规章和标准。
7、 督促检查施工单位落实安全生产保证体系，建立健全安全生产责任制，
落实安全管理组织架构及职责分工、明确本工程施工的安全生产指标、
各工程安全技术操作规程、设置专职安全员等；
8、 严格审查施工单位、分包施工单位的资质；审查项目经理、安全员、特
殊作业人员的资格。
2
9、 格审查施工单位编制的施工组织设计、专项施工方案中涉及到施工安全
及文明施工的内容，及时提出补充完善意见。
10、督促施工单位编制完善夜间及其他特殊施工作业条件下的安全措施
方案；台风雷雨季节安全防范措施方案；重大质量安全事故处理紧急预
案。
11、督促施工单位制定现场安全文明施工管理制度、成品保护制度及奖
罚制度，并督促落实执行。
12、参与现场重大安全事故的调查处理。
（二）、土建工程师的安全监理职责：
1、 编制本工程安全监理细则、安全监理紧急预案。
2、 严格审查总包施工单位、土建分包施工单位的资质；审查项目经理、安
全员、特殊作业人员的资格。
3、 严格审查总包施工单位及土建分包施工单位编制的施工组织设计、专向
施工方案中涉及到施工安全及文明施工的内容，及时提出补充完善意见。
4、 督促施工单位编制完善夜间及其他特殊施工作业条件下的安全措施方
案；台风雷雨季节安全防范措施方案；重大质量安全事故处理紧急预案。
5、 督促总包施工单位制定现场安全文明施工管理制度、成品保护制度及奖
罚制度，并督促落实执行。
6、 定期检查施工单位三级安全教育工作落实情况，定期检查施工单位安全
技术档案资料归档情况。
7、 定期检查现场安全文明施工情况，对现场存在的安全隐患及文明施工问
题提出书面整改意见，并跟踪督促施工单位落实整改。
3
监理细则
8、 按照旁站监理方案中有关规定，对需要安全旁站监理的项目及部位实施
安全监理旁站。
9、 坚持日常的安全巡视检查，及时提出现场存在的安全隐患并督促施工单
位整改。
（三）、电气工程师安全监理职责：
1、 严格审查电气安装施工单位的资质；审查项目经理、安全员、特殊作业
人员的资格。
2、 严格审查总包施工单位及电气安装分包施工单位编制的施工组织设计、
专向施工方案中涉及到施工安全及文明施工的内容，及时提出补充完善
意见。
3、 督促电气安装施工单位编制完善夜间及其他特殊施工作业条件下的安全
措施方案；台风雷雨季节安全防范措施方案；重大质量安全事故处理紧
急预案。
4、 定期检查电气安装施工单位三级安全教育工作落实情况，定期检查施工
单位安全技术档案资料归档情况。
5、 定期检查现场安全文明施工情况，对现场存在的安全隐患及文明施工问
题提出书面整改意见，并跟踪督促施工单位落实整改。
6、 按照旁站监理方案中有关规定，对需要安全旁站监理的项目及部位实施
安全监理旁站。
7、 坚持日常的安全巡视检查，及时提出现场存在的安全隐患并督促施工单
位整改。
（四）、给排水/空调工程师安全监理职责：
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监理细则
1、 格审查给排水、空调安装施工单位的资质；审查项目经理、安全员、特
殊作业人员的资格。
2、 严格审查总包施工单位及给排水、空调安装分包施工单位编制的施工组
织设计、专向施工方案中涉及到施工安全及文明施工的内容，及时提出
补充完善意见。
3、 督促给排水、空调安装施工单位编制完善夜间及其他特殊施工作业条件
下的安全措施方案；台风雷雨季节安全防范措施方案；重大质量安全事
故处理紧急预案。
4、 定期检查给排水、空调安装施工单位三级安全教育工作落实情况，定期
检查施工单位安全技术档案资料归档情况。
5、 定期检查现场安全文明施工情况，对现场存在的安全隐患及文明施工问
题提出书面整改意见，并跟踪督促施工单位落实整改。
6、 按照旁站监理方案中有关规定，对需要安全旁站监理的项目及部位实施
安全监理旁站。
7、 坚持日常的安全巡视检查，及时提出现场存在的安全隐患并督促施工单
位整改。
（五）、档案文员安全监理职责：
1、 负责监理部形成的安全监理资料的整理归档工作。
2、 定期检查各施工单位安全档案资料的归档情况，及时发现施工单位安全
资料中存在的问题，向总监报告情况，由总监安排专业工程师督促施工
单位整改。
（六）、安全工程师监理职责
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监理细则
1、 负责监理部现场安全文明施工监督检查工作；
2、 审查施工组织设计和施工方案中的有关现场安全文明施工的内容；
3、 跟踪检查安全监督手续的办理情况；
4、 检查承建商的安全措施落实情况，针对施工中的不安全因素和安全中的薄弱
环节，进行研究并提出措施，督促承建商整改；
5、 定期巡视检查施工现场，定期检查承建商的安全管理内业资料，并将检查的
结果记录在监理月报中，发现安全隐患应及时制止，并拟发《安全隐患通知
单》，处理结果记录在监理日志中，定期向监理部上报现场现场安全文明施工
情况。
6、 每周监理例会上，检讨安全监理情况、安全文明施工存在的问题、安全隐患
和整改期限，对施工现场存在的安全问题整改不合格或不及时的情况，向承
建商发出书面整改通知单；
7、 评价承建商的现场安全文明施工情况，并提出奖惩意见；
8、 每月 30 日，将《安全监理月报》报公司安委会；
9、 参加公司每月安全检查，收到《安全监理月报》后，就存在的问题及安全隐
患拟发《安全隐患通知单》并监督承建商按时整改完毕；
如有安全事故发生及时向安全主任报告，参与或协助安全事故的调查和处理工
作。
六、安全文明施工监理的工作内容
1、检查施工单位安全生产管理职责；检查施工单位工程项目部安全管理组
织结构图；检查施工单位安全保证体系要素、职能分配表；检查施工单位项目人
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员的安全生产岗位责任制；
2、按照有关的施工安全法规、规范、及标准的要求审查施工组织设计中的
现场安全文明施工的技术措施；
3、检查办理深圳市安全监督站安全监督手续情况；
4、按《深圳市建设工程安全生产与文明施工措施费管理暂行规定》的要求，
监督施工单位按施工合同中安全生产与文明施工措施费所例内容落实安全生产
与文明施工；
5、定期组织安全综合检查，按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行
评价并有检查记录，提出处理意见并限期整改；
6、监督检查施工现场的消防工作、夏季防雷、防暑、雨季施工应急措施、
文明施工、安全防盗、卫生防疫等各项工作；
7、审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到
位并合格；
8、强化分包单位安全管理，检查施工总承包单位对分包施工安全管理；
9、安全工程师应对施工过程进行有目的地巡查，督促承包商建立与完善安
全生产、文明施工管理制度及安全技术操作规程，落实安全技术措施；
10、安全工程师应对涉及施工安全的支撑体系、大型垂直运输设备等重要
临时设施的施工方案进行审查，确保其符合有关法规、规范及标准的要求，对不
符合要求的，应向承包商提出改进意见并督促落实；
11、安全工程师应审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证
及年检合格证；
12、 安全工程师应针对施工中的不安全因素与安全工作中的薄弱环节进行
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研究，书面写出《监理工程师通知单》，总监（代表）签字后发承建商，要求并
督促承建商改进，将安全文明施工情况记录在监理日记中；
13、配合并参与本工程发生的重大突发事故的事后调查、分析、善后处理
工作；
14、安全工程师每月检查一次承建商的安全管理内业资料，并将检查结果
记录在《安全监理月报》中，对不符合要求的拟定《监理工程师通单》，总监（代
表）签字后发承建商进行整改，并监督其按时整改完毕；
15、 在内部例会上，总监（代表）应强调监理部全体监理人员进入施工现
场要头戴安全帽、足穿安全鞋、必要时带手电筒和对讲机，不进入不安全或没有
安全保证的施工区域，监理人员去现场前应在办公室留言板处标明去向和大约时
间，晚间加班超过 24 时以后第二天上班前应保证足够的休息和睡眠时间（一般
最少为 8 小时）；在监理例会上安全工程师检讨安全监理情况、安全文明施工存
在的问题、安全隐患和整改时限；
16、监理部应每月 20 日将《安全监理月报》报公司安委会；
17、安全工程师要及时将公司安委会检查发现的安全文明施工存在的问题
及安全隐患拟定《监理工程师通知单》，报总监（代表）签字后发承建商进行整
改，并监督其按时整改完毕，并通报公司安委会；
18、对存在安全隐患，发三次《监理工程师通知单》整改不合格或拒绝整
改，仍然存在安全隐患，在征得业主同意后，向该承包商发出书面《停工令》，
经过承建商整改消除安全隐患并报复工申请，复查验证合格后，书面通知承建商
复工；施工单位在接到整改通知后拒不停止施工拒不整改的，监理单位应及时向
建设行政主管部门及安检部门报告。
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监理细则
19 、现场发生安全伤亡事故，监理部任何人员有义务在第一时间通知总监
（代表）和公司安委会成员，并组织一切在场人员进行抢救，涉及监理部人员生
命安全时应直接汇报给总经理；监理部应督促承包商写出事故报告，按有关规定
上报政府有关部门。
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监理细则
七、安全文明施工监理工作的流程
报批包括安全、文明施工目标、管理机 熟悉工程情况，调查可能导致以外安全
构、保证措施在内的施工组织设计
施工单位
事故的诱因，制定必要的监理措施
专业监理工程师
重
新
不合格
整改
审查包括安全、文明施工目标、管理机
构、保证措施在内的施工组织设计
总监理工程师
合格
开展开工前安全文明施工准备工作
施工单位
检查内容
• 安全、文明施工组织体系
• 安全、文明施工责任制
• 专职安检员的配备及资格
• 安全、文明施工措施准备情况
• 施工设备技术性能和安全条件
• 特种作业人员上岗证书
编
制
或
修
改
不合格 开工前安全文明施工准备工作检查
专职监理工程师及监理机构全员
合格
继续实施 组织实施项目安全文明施工
循
环
反
复
施工单位
合格 实施开展安全、文明施工监督检查
专职监理工程师及监理机构相关人员
不合格
签发书面安全、文明施工整改通知书
专职监理工程师及监理机构全员
是
是否需要修改
施工组织设计
监督施工单位实施安全文明施工整改
相关专业监理工程师
施工阶段安全文明施工监理工作程序框图
• 工程例会
• 专题会议
• 巡视检查
• 每月检查
• 参加安检站检查
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监理细则
八、安全事故处理监理工作流程
发生工程安全事故
发出《工程暂停
令》
要求施工单位及时、如实向负责安
全生产监督管理部门、建设行政主
管部门或其它有关部门报告,24h内
写出书面报告
要求施工单位保护现场，做好标
识，组织抢救，防止事故扩大，进
行事故调查，写出调查报告
应邀参加事故调查组或协助调查组工
作。
与有监理方责任有关时应回避
研究调查组的事故调查报告
签署调查小组提出的事故调查报告
监督施工单位实施整改措施
施工单位自检和安全部门检验后报验
负责安全生产监督管理部门组织事
故抢救，成立事故调查小组,到达施
工现场后，在24h内写出现场基本情
况报告
现场调查取证
查清事故原因，查明事故性质和责任
组织技术鉴定
总结事故教训，提出整改措施，并
对事故责任者提出处理意见
调查结束提出整改措施和处理意见，
写出事故调查报告
行政执法处理意见
事故单位提交安全整改报告和复工申请报告
同意复工，进行行政处罚
组织检查、验收
签认事故单位提交的安全整改报告
和复工申请报告
发出《工程复工令》
继续施工
安全事故处理监理工作程序框图
九、工程安全施工监理的分部分项工程
1、基坑支护工程；
2、土方开挖工程；
3、脚手架工程；
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监理细则
4、模板工程；
5、爆破工程；
6、防腐蚀工程；
7、拆除工程；
8、起重吊装工程；
9、高空作业；
10、焊接工程；
11、临时用电工程；
12、钢筋工程；
13、砼工程；
14、玻璃工程；
15、车辆运输等施工过程。
十、安全文明施工监理工作的控制要点
1、 安全管理的检查内容有：
安全生产责任制、目标管理、施工组织设计、分部
（分项）工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持
证上岗、工伤事故、安全标志；
2、 文明施工的检查内容有：
现场的围档及大门、道路的硬地化、办公室和宿舍、
厕所和浴室及食堂、生活娱乐设施、现场材料和垃圾的堆放及挂牌、进出现场制
度的实施、急救药箱和消防设施的配置等。
3、土建专业知识如《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）、《建筑施
工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）、《建筑施工门式钢管脚手
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架安全技术规范》（JGJ128-2000）、《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-99）、
《爆破安全规程》（GB6722）等相关规范、规程的学习。
4、建筑基坑施工的安全监理主要体现在：
经审批的施工组织设计安全保证措施
是否落实、支护措施是否可靠、基坑支护是否进行变形监测、上下通道设置是否
符合要求、施工作业是否有冒险蛮干现象等；
5、临边洞口及高处作业的安全监理主要体现在：
临边（阳台、楼板、屋面等）
及洞口（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）的防护设施是否符合要求及落
实责任人、“三宝”（安全帽、安全带、安全网）是否正确使用等；
6、脚手架的安全监理主要体现在：
脚手架的安拆施工设计是否经审批、搭设
完成后有无验收手续、脚手架基础的设置是否符合要求、各杆件（扫地杆、立杆、
大小横杆、剪刀撑、拉接点）的设置是否符合要求、脚手板及防护棚的铺设是否
符合要求、整体提升脚手架的安全装置是否齐全有效等；
7、爆破作业的安全监理主要体现在：
对已经有关部门批准的爆破施工方案
和爆破操作程序的审核审查，作业人员的持证上岗检查，所有人身、工程本体和
公私财产采取必要安全保护措施的检查，炸药等危险品的保管、使用是否符合要
求，爆破作业是否严格按照方案和规程执行等；
8、 模板工程施工的安全监理主要体现在：
施工方案是否经审查审批、支撑
系统有无设计计算、支撑系统搭设及模板存放是否符合要求、支撑系统搭设完成
后有无验收手续、支拆模板时有无设置警戒线及监护人员等。
9 、 建筑机 械专业 知 识 如《龙 门 架及井 架 物料提升机 安全技 术 规 范》
（ JGJ88-92 ）、《建筑机械使用安全技术规程》 （ JGJ34-86 ）、《施工升降机》
《（
（GB10052-1996）、 建筑塔式起重机安全规程》 GB5144-94）、《起重机械安
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全规程》（GB6067-86）等相关规范、规程的学习。
10、 建筑施工现场机械设备的安全监理主要体现在：
生产许可证及产品合
格证等有关证件的审查、操作人员的持证上岗检查、设备安装及拆除方案的审批
及落实、设备安全装置的配备及检查、设备使用前的验收手续检查、设备使用过
程的巡查等；
11、 物料提升机（龙门架、井字架）的安全监理主要内容有：
架体制作、限
位保险装置（停靠装置、极限限位器、缓冲器等）、缆风绳及连墙杆、钢丝绳、
楼层卸料平台防护、吊篮、架体的基础、传动系统、联络信号、卷扬机操作棚、
避雷装置等；
12、 塔吊的安全监理主要内容有：
力矩限制器、限位器（超高、变幅、行走
限位）、保险装置（吊钩、卷筒、爬梯保险） 附墙装置与夹轨钳、路基与轨道、
电气安全、多塔作业等；
13、 外用电梯的安全监理主要内容有：
安全装置（防坠装置、门连锁装置、
限位装置、楼层防护门、联络信号及避雷装置等） 载荷控制、架体稳定（基础、
附墙、架体垂直度）、电气安全等。
（
14、电气专业知识如《施工现场临时用电安全技术规范》 JGJ46-88）、《建
筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-86）、《手持式电动工具的管理、使用、检查
和维修安全技术规程》（GB3787-83）等规范、规程的学习。
15、施工现场临时用电的安全监理主要体现在：
临时用电施工组织设计的
审批、现场临时用电系统的验收、电工的持证上岗检查、TN-S 接零保护系统（即
三相五线制）及三级配电二级漏电保护的落实情况、线路（电缆、导线）的选用
和架设、电箱（总配电箱、分配电箱、开关箱）的选用和设置、接地系统（工作
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监理细则
接地、重复接地）的设置及开关电器（漏电保护器、自动开关、闸刀开关等）的
选用和现场用电有无乱拉接等违章现象；
16、中小型机具主要有钢筋机、木工机、混凝土机、焊接设备、手持电
动工具及潜水泵等，该部分的安全监理体现在；生产许可证及产品合格证的审查、
进入现场的验收手续、安全防护装置及相关劳动保护用品的配备情况、动火审批
手续及作业时消防措施的检查、作业人员有无冒险等违章作业现象的检查；
17、 吊篮的施工作业安全监理应包括生产许可证、产品合格证等证件
的审查，吊篮安全装置的配备情况及检测、试验的情况，吊篮的安装和验收，吊
篮作业工人的培训持证上岗情况等。
十一、安全文明施工监理工作的方法
1、开工前，项目监理部针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强
安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。
2、项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业
监理工程师各负其责。
3、审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工
作情况，否则不予开工。
4、对在施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改：
5、监理工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站，对施工现场及办公生
活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时收集现
场安全方面的信息，及时对信息进行处理。
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6、通过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题。
7、及时多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息。
8、建立安全施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监
理文件中准确及时记录安全状况。
9、制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对
责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位。
10、检查施工单位安全生产管理职责；检查施工单位工程项目部安全管理
组织结构图；检查施工单位安全保证体系要素、职能分配表；检查施工单位项目
人员的安全生产岗位责任制；施工单位保证体系要素及职能分配表。
11、审查施工方案或施工组织设计中有否保证工程质量和安全的具体措施，
使之符合安全施工的要求，并督促其实施；核查施工组织设计和专项施工方案的
种类和编审手续，安全措施合理科学性；
12、检查施工单位安全生产保证体系文件。
该文件包括：
安全生产保证体
系程序文件、施工安全各项目管理制度、经济承包责任制；要有明确的安全指标
和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录，检
查施工单位内部安全生产保证体系审核记录；
13、审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品
到位；
14、强化分包单位安全管理，检查施工总承包单位对分包施工安全管理；
15、检查施工单位安全技术交底及动火审批。
检查交底及动火审批目录、
记录说明。
检查总包对分包的进场安全总交底；
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