房屋建设工程监理大纲范本.docx

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房屋建设工程监理大纲范本

项目名称：

_莆田海峡商务中心工程施工监理

招标编号：

__________________

监理大纲

（副本内层包封封面）

监理大纲目录

第一章总则----------------------（第3页）

一、项目概况

二、监理的工作范围和监理服务内容

三、监理工作指导思想、目标、任务

四、监理工作的依据和原则

第二章监理组织机构及监理人员岗位职责---------（第5页）

一、本工程监理组织机构

二、监理人员岗位职责

第三章监理工作制度与现场监理部管理制度-------（第9页）

一、项目监理工作制度

二、现场监理部管理制度

第四章质量控制目标及措施--------------（第11页）

一、质量控制控制目标

二、质量控制措施

第五章投资控制目标及措施--------------（第13页）

一、投资控制目标

二、投资控制措施

第六章进度控制目标及措施---------------（第14页）

一、项目监理进度控制的目标

二、项目监理进度控制措施

第七章安全管理目标与措施--------------（第14页）

一、安全监理管理的目标

二、安全监理管理措施

第八章节能管理-------------------（第15页）

一、节能管理目标

二、节能管理措施

第九章合同与信息管理----------------（第17页）

一、合同管理

二、信息管理

第十章合理化建议-------------------（第19页）

一、质量控制方面的合理化建议

二、进度控制方面的合理化建议

三、投资控制方面的合理化建议

四、安全管理方面的合理化建议

五、工程管理方面的合理化建议

第一章总则

一、项目概况：

1、工程名称：

莆田海峡商务中心工程施工监理

2、建筑地点：

莆田市荔城区荔园中路以西,往南连接迎宾大道

3、建筑规模：

拟建2栋地上25层写字楼，地下2层，冲（钻）孔灌注桩基础，钢筋框架结构，地下人防面积约2830平方米，总建筑面积73438.6平方米,工程投资费用约2亿。

4、监理质量标准：

按照国家质量验收标准，桩基工程应达到优良标准，其中一类桩必须达到90%以上，不得出现三、四类桩，主体标段工程应达到省级优质工程标准，其他工程质量应满足商务中心工程创建省优"闽江杯"条件。

5、工期要求：

施工前15天+施工工期+工程竣工验收合格且工程档案资料归档备案完成。

二、监理的工作范围和监理服务内容：

1、监理工作范围

对莆田海峡商务中心工程全部工程施工阶段及缺陷责任期保修阶段的监理服务进行监理及三控制、三管理、一协调和在工程实施过程中工程规模的调整及各种变更均属于本监理范围。

2、监理服务内容

本项目的土建、内外装饰、装潢、给排水、供电照明、暖通、弱电、智能化、消防安装、室内外配套工程的三控制、三管理、一协调监理工作。

协助甲方做好开工前准备工作、负责组织、工程量审查、工程进度款审核、工程进度计划审查、审核竣工资料和工程结算工作。

三、监理工作指导思想、目标、任务：

1、监理工作指导思想：

监理工作的指导思想是监理企业在遵循科学性、独立性、公正性的条件下服务于建设单位。

监理工作主要是对工程项目进行目标控制，以期全面实现工程项目投资目标、进度目标和质量目标。

通过风险管理、项目目标规划和项目目标的动态控制，使本工程项目的实际投资不超过计划投资，实际周期不超过计划建设周期，实际质量达到预期的目标和标准。

2、监理工作目标：

（1）、投资控制目标：

以承包工程中标价为基准，根据施工招投标文件精神，施工合同和业主签认的变更通知，国家政策性文件调整，控制工程总投资额在审定的工程投资预算之内。

（2）、进度控制目标：

保证在合同工期内完工。

实际进场日期以业主书面通知为准。

本工程的实际监理实施服务期以中标人接到中标通知书后，签订监理合同并提交履约保函起计至完成竣工结算及保修期1年结束之日止。

本项目监理工期分为两个阶段。

a、第一阶段为工程实施服务期，服务期限为发包方与承包单位签订的施工合同工期（日历天数）。

以中标人接到中标通知书后，签订监理合同并提交履约保函起，工程竣工验收之日止。

b、第二阶段为工程保修服务期，服务期限为发包方与承包单位签订的施工合同中规定的工程保修期限。

（3）、质量控制目标：

根据招标文件要求，按照国家质量验收标准，桩基工程应达到优良标准，其中一类桩必须达到90%以上，不得出现三、四类桩，主体标段工程应达到省级优质工程标准，其他工程质量应满足商务中心工程创建省优"闽江杯"条件。

（4）、安全文明施工控制目标：

达到《建设工程安全生产管理条例》要求，做到省安全文明施工工地目标要求。

3、监理工作任务：

1）确认承包人选择的分包人。

2）审查承包人编制的施工组织设计、施工方案及施工进度计划并监督检查其实施。

3）审查承包人或委托人提供的材料和设备清单及所列的规格与质量。

4）督促检查承包人严格执行合同和严格按国家技术规范、标准、地方建筑安装规程以及设计图纸文件的要求进行施工和施工验收签证，控制工程质量。

按监理规范要求需旁站的工序，要求监理工程师必须现场旁站监理，并做好旁站监理记录。

5）对用于工程的主要材料、构件的出厂合格证、材质试验单等进行核定，如发现不实之处，有权责成承包人（并指定试验单位）对材质进行再化验，防止不合格的材料、构件等用于工程上。

对于甲方供材料，监理工作为：

a、组织施工单位、材料供应商按有关验收标准或对各种甲供材料进行现场签收。

b、督促施工单位及时作出材料计划，并进行审核，每周负责向委托人汇报甲供材料的供需情况（计划采购量、实际已采购量、预增（减）购量、材料质量等）。

c、根据材料计划与承建商、材料供应商协商确定合理的材料进场时间、车次等，并书面汇报委托人。

d、负责监督承建人进行标段内的甲方供材料的调拨。

e、在需进行材料核查时组织承建商或材料供应商进行甲供材料的现场清点（施工结束后）。

f、组织承建商对甲方供材料进行清点交接。

6）检查工程使用的主要设备及关键材料是否符合设计文件或标书所规定的厂家、型号、规格及质量标准。

在订货前，根据需要以对生产厂家进行了解考察，所发生的差旅费用由订货单位负担。

7）、根据《建筑安装工程承包合同》的规定，核验承包人所作的工程进度计划，签收检查承包人填报的周、旬、月、季度等报表，随时提出监理意见，控制工程进度计划。

8）对重点的设计修改和技术咨询，除提出监理意见外，应征得委托人的意见，在可行的情况下，原则上应由设计单位进行修改。

9）、根据《建筑安装承包合同》的付款规定，以及专业监理工程师对工程质量、数量的核实，签发付款凭证。

10）监督检查工程的文明施工及安全防护措施。

11）做好各阶段、部位、环节及系统的分段工程检验、验收，负责组织初验，签署由承包人提出的竣工验收报告，参加委托人组织的最终验收。

12）督促检查承包人完成各阶段及全套竣工图的绘制和整理各种必须归档的资料，交委托人归档。

13）协助主持、审理工程出现的质量、安全事故的处理、提出处理意见。

所发生的费用由责任方负责。

14）负责检查工程状况，鉴定质量问题责任，督促保修。

15）完成委托人委托的编制本工程预算、审核工程结算及核定工程价款工作。

16）按时组织工地例会，并将例会情况及时整理成文，以记要形式报送委托人。

17）为工程建设“三控三管一协调”的实现向委托人提出合理化建议。

18）信息管理：

做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理月、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在限期届满时移交委托人，移交后方可进行监理费结算。

四、监理工作的依据和原则

1、监理工作的依据

1）业主和承包商签订的施工承包合同文件及附件

2）业主和监理单位签订的委托监理服务合同及附件

3）经政府主管部门批准的工程项目建设文件

4）工程实施过程中业主与监理、施工单位之间或业主与监理之间形成的文件、会议纪要、函电及其它文字记录以及总监理工程师批准的所有图纸、发出的各种指令

5）业主颁发（布）的各种管理方法、实施细则

6）国家建设部、省等有关部门颁布的监理法规及有关工程技术标准、法规

7）本招、投标文件。

2、监理工作的原则

在实际工作中，监理方为了达到质量目标，在工程监理过程中必须严格遵守一些质量监理的原则，这些原则包括以下几方面。

1）对业主负责

监理是受业主委托对本工程进行监督和管理。

监理是独立于甲乙双方之外的第三方，不受甲乙双方经济利益的制约，在处理技术问题的公正性上不影响对业主负责和为业主服务的思想；另一方面，监理方必须按合同处理问题，是业主的参谋及顾问，监理工程师必须对与业主签订的监理合同的内容负责。

2）以预防为主，过程与结果并重

预防为主就是应采取科学的方法，从质量管理体系着手，在工程质量形成的全过程中保证监理工程的质量。

当然，监理工程师的技术水平和丰富的现场经验是帮助业主采取预防措施、防止不合格产生的重要因素。

3）坚持标准，严守合同

必须按建设工程规定的规范、标准严格监理本工程的质量，对不符合规定和标准的质量问题必须及时作出反应和提出处理意见。

坚持标准是十分重要的原则，这直接涉及业主和承包商之间的合同条款，也是监理在合同管理中必须执行的义务。

4）以人为本

监理方应派出经过培训的有资格的监理工程师，特别是具有丰富的现场经验的人员对本工程进行监理。

只有这些人员才不会因为缺乏现场经验而对作业中可能造成质量问题的关键工序疏忽大意、抓不住重点，不会对现场质量问题拿不出合理的方案或方法，不会分不清一般的问题和重大的问题，从而避免业主的不满和反感。

5）遵守职业道德规范

监理工程师必须坚持自己的职业道德。

在工程质量监理过程中，必须做到科学、公正、守法，坚持以真实数据为依据，以规范、标准为评定工程质量的准则，重数据、讲事实，决不能凭想象、想当然或人际关系来处理质量问题。

如果某监理工程师不遵守上述准则，按国际惯例，就可认为未履行监理合同义务，业主可用书面通知变换，直至终止监理合同。

第二章监理组织机构及监理人员岗位职责

一、本工程监理组织机构

为满足莆田海峡商务中心工程施工监理的需要及招标文件的规定，在专业监理人员的配备方面，我司配备项目总监理工程师1人，在专业方面结合本项目招标文件要求及特点，配备各类专业监理工程师6人（房建工程专业3人、给排水专业1人、电气专业1人、暖通专业1人）,监理员3人、造价师1人，满足本项目工作要求。

二、项目监理机构的人员岗位职责

（一）总监理工程师

总监理工程师是由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。

总监理工程师应履行以下职责：

1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；

4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

8、审查和处理工程变更；

9、主持或参与工程质量事故及安全事故的调查；

10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

13、主持整理工程项目的监理资料。

（二）总监理工程师代表

总监理工程师代表是经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师。

总监理工程师代表职责：

1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作。

2、按总监理工程师授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。

（三）专业监理工程师

专业监理工程师是根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。

专业监理工程师的职责：

1、负责编制本专业的监理实施细则；

2、负责本专业监理工作的具体实施；

3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；

11、负责本专业施工过程中监理安全检查。

（四）监理员

监理员是经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。

监理员的职责：

1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；

6、做好监理日记和有关的监理记录

7、负责施工过程中监理安全检查。

（五）投资、合同、信息、管理员的岗位职责

1、收集工程项目各有关文件资料，收集各参建单位设计、施工、监理合同、材料货物供应合同。

2、建立合同管理制度，组织监理人员了解、熟悉合同内容，随时掌握合同的执行情况，及时向总监理工程师汇报。

3、复核各专业监理工程师签报的已完工程的工程量和工程实物量，核定月度工程进度款额，编制付款证书报项目总监理工程师。

4、每天收集和阅读各专业监理工程师和监理员的监理日记；并向项目总监理工程师作口头汇报有关工程质量、进度等情况。

5、建立监理台帐，编制监理月报和项目监理日记。

6、参加监理方召集或有监理工程师参加的工地会议，整理会议纪要并印发给有关监理人员。

7、负责项目监理部文件、资料、图书的收发、保管、借阅、传递和立卷、编目、归档工作。

8、负责质量记录的控制管理，包括收集、标识、编目、保管、查阅、归档等。

9、管理项目监理部的办公用品、劳保用品、工程检测器具。

10、协助项目总监理工程师进行考勤。

11、记录每天的现场天气情况。

（六）、旁站监理人员

1、检查施工单位现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；

2、在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；

3、检查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；

4、做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

（七）、见证人员职责

1、取样时，见证人员必须在现场进行见证，有权要求取样按规范进行操作。

2、见证人员必须对试样进行监护。

3、见证人员必须和施工人员一起将试样送至检测单位。

且在检验委托单上签名，并出示“建设工程质量检测见证人员证书或印章”。

4、对取样送检的材料,见证人员必须亲自封样。

5、见证人员对试样的代表性和真实性负有法定责任。

第三章监理工作制度与现场监理部管理制度

一、监理工作制度

1、施工图会审及设计交底制度

项目监理部组织有关人员熟悉施工图纸，并协助组织对设计图纸进行会审。

交底后由施工单位整理填写会议纪要，经设计单位、监理单位、建设单位各方会签后，作为施工的依据。

2、施工组织设计审批制度

总监理工程师组织各有关专业监理工程师对施工组织设计、专项施工方案进行审批，经监理审批同意后施工单位方可施工。

3、工程开工报审制度

各分包单位提交开工申请报告，经总监审批同意后方可开工。

4、工程材料、半成品质量检验制度

工程需要的主要原材料、构配件等应由项目监理进行质量认定。

项目监理部将审核其出厂证明、技术合格证或质量保证书，并按有关规定的要求，进行抽检或试验。

必要时应陪同业主到生产厂家实地考察，以确定定货单位。

5、隐蔽工程、分部（项）工程质量验收制度

对隐蔽工程，施工单位在自检合格后，应将隐蔽验收单报项目监理部，监理严格按每道工序进行检查。

6、技术复核与安全监督制度

项目监理要经常检查施工技术措施的落实情况，复核施工技术措施是否有效，并提出建议。

项目监理部要审查并经常检查施工单位的安全措施和设施，通过安全生产文明施工来实现高速度、高质量、低成本的项目总目标。

7、单位工程、单项工程、中间验收制度

中间验收，在施工单位自检合格的基础上，由项目监理部组织建设单位、施工单位和设计单位对工程进行中间验收。

单位工程、单项工程竣工验收，在施工单位自检合格的基础上，由建设单位组织监理单位、施工单位、勘察单位和设计单位对工程进行验收检查，检查合格，由监理单位签发竣工移交证书，并按有关规定由质量监督部内核定合格后工程进入保修阶段，期满及时办理终止监理合同手续。

8、设计变更处理制度

设计变更可能由设计单位、建设单位、施工单位或监理工程师提出，经由设计单位发出修改通知书，由监理工程师审查会签后交施工单位执行。

9、技术核定签证制度

施工单位提出的技术协商申请，需与总监洽商并报告业主同意，并经设计单位办理协商审查认可。

取得认可的协商，由施工单位进行费用及工期变更的估算向监理方审报，监理方根据合同条款核定费用、工期变更。

10、现场协调会及会议纪要签发制度

定于每周在施工现场召开工地例会，由项目总监理工程师主持（除第一次例会外），参加人员为有关监理人员、业主代表、施工单位项目经理及有关人员；业主代表等有关人员需要时，还应请设计、勘察等单位有关人员参加。

11、工程款支付签审制度

项目监理部及时对质量合格工程进行计量，及时审核签发付款证书。

12、监理工作行文签发制度

监理方有关工作联系单、监理备忘录、监理通知单等文函，均需办理签收发手续。

13、监理资料保密制度

全体监理人员在监理工作中，对工程中采用的新技术、新工艺及关键技术负有保密责任，对业主需保密的资料、信息等亦不得外泄。

14、对外行文审批制度

总监理工程师是监理单位派驻项目监理部的全权负责人，对外代表监理单位向业主负责，对内向本监理单位负责，对外行文须由总监理工程师签发。

15、资料档案管理制度

本公司已在引进先进软件的基础上开发出实用性很强的监理工作管理软件，应用计算机建立文档管理各类台帐。

16、关键部位、重要工序旁站制度

对隐蔽工程、关键部位、重要工序等部位，在施工过程中进行现场旁站检查，及时进行控制。

17、现场巡视制度

监理人员对正在施工的部位或工序，进行现场巡视，及时纠正施工过程中的不合格项，保证各部位的施工质量；

18、平行检查制度

项目监理部在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查，利用监理单位具有高素质的检测人员及完备的检测设备的雄厚实力，在承包单位自检的基础上，按一定比例独立进行检测。

二、现场监理部管理制度

1、岗位责任制和各级考评制度（见监理人员考评表）

2、日常考勤制度

3、内部工作会议制度

4、监理工作与经济收入挂钩制度

5、定期征求业主意见制度

6、监理工作守则

1）严格遵守国家和地方有关建设监理的政策和法规；

2）严格按国家现行标准、规范、规程、规定及施工合同、监理合同等对工程进行监理，工作严肃认真，一丝不苟；

3）认真履行职责，坚持科学的工作方法，以科学数据作为监理依据；

4）尊重客观事实，认真听取业主和施工单位意见，接受建设主管部门的指导；

5）坚持原则，秉公办事；

6）除业主书面同意外，监理不能接受监理合同约定以外的与监理工程项目有关的报酬，并不得参与可能与合同规定的或与建设工程的利益相冲突的任何活动。

7）不以个人名义承揽监理业务。

8）不在施工、材料设备的生产供应等单位兼职。

9）不指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。

10）不收受被监理单位的任何礼金和吃喝娱乐邀请。

11）不泄露所监理工程各方认为需要保密的事情。

7、监理职业道德及行为守则

1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的监理准则执业；

2）执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责；

3）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务水平和监理水平；

4）不以个人名义承揽监理业务；

5）不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职；

6）不为监理的项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料供应商；

7）不收受被监理单位的任何礼金；

8）不泄露受监理工程各方认为需要保密的事项。

第四章质量控制目标及措施

一、质量控制控制目标

本工程的质量控制任务是桩基工程应达到优良标准，其中一类桩必须达到90%以上，不得出现三、四类桩，主体标段工程应达到省级优质工程标准，其他工程质量应满足商务中心工程创建省优"闽江杯"条件。

依据与工程项目有关的法律、法规、规范和标准，通过控制影响工程质量的各种因素，使工程项目的实体质量、使用功能等各方面满足业主的要求，实现施工承包合同内明确的质量目标。

二、质量控制措施

1、工程项目施工招标阶段

1）协助业主编制招标文件中的技术规范和质量要求，评审投标书中有关保证质量部分的内容。

2）协助业主考察投标单位施工现场的质量，检查投标单位的质量保证体系。

3）协助业主进行施工承包合同洽谈。

2、工程项目开工建设前的准备阶段

1）由项目总监组织专业监理人员熟悉监理合同、施工合同，认真熟悉施工图纸及有关设计说明和技术资料，了解项目设计意图和各项技术要求。

2）协助业主组织设计交底及图纸会审工作。

3）审查承包商的施工准备工作，包括承包商的管理机构和负责人名单，承包商现场人员及进场计划，进场设备机械的数量、型号规格等计划。

4）对承包商编制的施工组织设计、重要技术方案进行审查，必要时建议业主组织专家进行专项评审。

5）根据合同条款规定，审查现场开工条件。

3、工程项目施工阶段

1）质量的事前控制

1.1）根据招标文件及合同条款规定，审查分包商的资质；

1.2）根据工程承包合同有关条款，依据设计文件，对承建商采购材料、设备及构配件进行控制，主要材料的规格、型号、样式应征得业主的认可。

业主提供的材料设备时，应业主的要求，专业监理工程师