农业项目.docx

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农业项目

农业项目

附件3：

2012年省级现代农作物种业项目指南

为了落实国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》和省政府《关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》，加快我省现代种业发展，特制定本指南。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕省政府《实施意见》，以促进粮食稳定发展和农民增收为目标，以提升种业科研创新能力、供种保障能力、企业竞争能力和市场监管能力为重点，加大政策扶持力度，发挥财政资金的带动作用，以自主创新为重点，支持商业化育种进程，建立商业化育种新机制，增强种业创新能力；实施新品种推广补助政策，加快新优品种生产和推广步伐，发挥新品种增产作用；促进企业兼并重组，支持企业生产加工能力建设，提升企业实力；健全种子管理机构，改善管理手段，提升管理水平，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系，全面提升农作物种业整体发展水平。

二、建设目标

通过现代农作物种业项目建设，形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制，培育一批具有自主知识产权的突破性优良品种。

建设一批以玉米、小麦、油菜为主的标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地。

培育一批规模大、实力强、网络全、管理好的育繁推一体化种业龙头企业。

建立健全机构完整、职责明确、手段先进、监管有力的种子管理体系。

三、建设内容

（一）种业基础项目。

包括种质资源保护、育种方法研究、基础研究配套、南繁补助、品种区试和质量检测、新品种示范展示、信息网络建设、种业技术人才培训等项目。

种质资源保护项目主要建设玉米、小麦、油菜等优势作物种质资源库，扶持种质资源搜集、保护、创新、评价、利用及分类管理研究，实现定点管理，资源共享；育种方法研究项目依托科研教学单位现有的人员、技术和设备，扶持以分子标识育种和转基因育种为主的育种方法创新，实现育种方法新突破，提高育种效率；基础研究配套项目对2012年争取到中、省投资的种业基础性公益性研究项目，省级财政按照一定比例配套项目经费，支持我省种业基础理论和关键技术研究；南繁补助项目主要扶持省内南繁育种单位开展育种材料加代繁殖、自交系扩繁、杂交种制种、种子质量种植鉴定等内容；品种区域试验和质量检测项目以省区域试验点和种子质量检测机构为主，用于品种区域试验补助和品种测试，质量检测专用材料补助等业务费用；新品种示范展示项目以玉米、小麦、水稻、油菜、瓜菜等作物新品种推广为主，在全省建立品种示范展示网络50个，筛选主推品种；信息网络建设项目以陕西种业信息网和种子管理机构信息化建设为主，配备信息网络设备，提升种业信息化水平；种业技术人才培训主要培训品种试验、质量检测、信息管理和市场执法等管理技术人才，种子生产技术、加工技术、企业管理和市场营销等企业技术人才。

（二）种业竞争项目。

主要包括商业化育种、种子加工能力建设、救灾备荒种子储备、种子配送试点和种业发展基金项目等项目。

农作物品种商业化育种项目围绕玉米、小麦、油菜、水稻、番茄等我省育种优势作物，设重点育种项目6个和一般育种项目15个，主要支持以企业为主体的育种材料创制、组合选配、新品系鉴定及多点筛选等内容。

重点育种项目玉米、小麦和油菜各2个。

一般育种项目以普通品种选育为主，兼顾特用品种选育。

种子加工能力建设项目以企业为主体，以基地为依托，以玉米、小麦、油菜种子生产为主，扶持企业加工设备，在全省建设1个现代化玉米种子、6个小麦、2个油菜、1个水稻种子加工中心。

救灾备荒种子储备项目以玉米、小麦、油菜、杂粮种子为主，支持企业按照计划储备救灾种子，补助储备经费；种子配送试点项目在关中选择1个粮食主产县开展种子配送试点。

种业发展基金项目支持省内育繁推一体化企业发展，用于企业贷款担保等，提升我省种业整体发展水平。

（三）种业监管体系建设项目。

主要包括农作物品种区域试验站、种子质量检测实验室、种子市场监管等建设项目。

农作物品种区域试验站建设项目按照全省农作物品种区域试验站布局，由各级种子管理站实施，建设6个能够承担国家和省上主要农作物区域试验任务的试验站，主要完善试验站考种、挂藏、仓储、库房、晒场等基础设施，田间道路、排灌、网室等田间工程，配备耕、收、种机械，运输车辆，考种、试验数据处理等仪器设备；农作物种子质量检测实验室建设项目由各级种子管理站实施，完善省、市、县种子质量检测能力，建设11个省、市、县级种子质量检测中心或实验室，主要完善实验室、贮藏室、发芽室等土建工程，种子质量种植鉴定的田间设施，购置净度、水分、发芽率和纯度检测仪器设备及数据处理设备，配置检测专用车辆；种子市场监管能力建设项目由市、县种子管理站实施，支持15个市县种子管理站配备市场执法、案件取证、信息处理等设备和执法车辆。

（四）项目中期评估。

主要对项目执行情况开展检查、验收、总结，对项目设置、运行等情况进行评估，开展种业发展调研，确保种业投资效果。

由省种子管理站实施。

四、项目申报单位及条件

（一）种业基础项目。

主要由种子科研教学单位和种子管理站申报。

其中，种质资源保护、育种方法研究、基础研究配套项目由种子科研教学单位申报；南繁补助项目由省种子管理站组织，由南繁单位申报，按南繁规模补助；品种区试和质量检测、新品种示范展示、信息网络建设、种业技术人才培训等项目由种子管理站申报。

1、种质资源保护项目申报条件

（1）申报单位具备实施种质资源保护的基础设施条件和技术手段。

（2）能够开展种质资源考察收集、目录性状鉴定、编目、繁殖更新、入库（圃）保存、数据库建立与分发利用、种子生活力监测等工作，且有多年工作基础和条件的科研单位。

（3）具有独立法人资格，且财务状况良好。

2、育种方法研究项目申报条件

（1）具有较强自主研发能力并有育种工作基础。

（2）具有能够承担本项目研究任务和把握学科研究方向的学科带头人，有人员相对稳定的技术队伍，鼓励中青年科技工作者担任课题负责人。

（3）具有开展育种工作所必需的育种资源材料、科研设施条件及育种工作经验。

3、基础研究配套项目申报条件

（1）具备独立法人资格的省内种子科研教学单位，且财务状况良好。

（2）本年度承担了国家科技部、省科技厅下达的种子科研项目。

（3）给予配套的项目是我省争取到的种子基础性、公益性项目。

4、南繁补助、品种区试和质量检测、新品种示范展示、信息网络建设、种业技术人才培训等项目，由省种子管理站组织申报，根据规模和数量选定项目资金支持对象和金额，统一制定项目实施方案。

（二）种业竞争项目。

主要由种子企业申报，种子配送试点项目由县级农业局申报。

1、农作物品种商业化育种项目申报条件

（1）具有独立法人资格且持有省级以上种子经营许可证，重点育种项目须具备农业部新颁布的两杂种子生产经营许可证办证条件。

（2）具有商业化育种机构和实力，与科研院所、高等院校有实质性联合。

（3）每个企业只能申报一种作物育种项目，且该作物种子销售量近两年平均达到一定水平。

（4）企业与科研单位联合时，每个科研单位必须有3名以上高级育种人员，且一个专家只能与一个企业联合育种。

（5）三年来通过国家或省级审定的新品种数量多,与之联合的专家近三年来要有国家或省级审定的新品种。

（6）企业和科研院所、高等院校联合育种，育种项目由企业设立项目负责人，育种科研投入要占项目总投资的80%以上。

（7）项目负责人要具有与项目相关的研究经历，在本研究领域有一定的学术地位和技术优势，并具有良好的信誉度以及完成项目所需的组织管理和协调能力。

2、种子加工能力建设项目申报条件

（1）具有独立法人资格且持有省级以上种子生产许可证的种子企业，同时具备农业部新颁布的两杂种子生产经营许可证办证条件。

（2）必须是省级诚信企业且获得次数较多和农业部认定的A级以上企业。

（3）制种面积大，生产种子多,企业该品种销售额近两年平均达到省内领先水平。

有稳定的种子生产基地，且交通便利，水电供应可靠。

（4）企业财务状况良好，企业总资产、净资产近两年平均达到领先水平。

有能力配套加工车间，能保证项目投资用于加工设备的购置。

（5）近三年来通过国家或省级审定品种数量多或有在陕西境内独家经营权的品种数量多。

（6）有市、县财政配套资金的企业予以优先扶持。

3、救灾备荒种子储备项目申报条件

（1）具有省级以上种子生产许可证和种子经营许可证。

（2）是省上评选的种子诚信企业，且近3年内没有出现种子质量事故，并愿意承担种子储备任务及风险。

（3）具有经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验、加工、储藏专业技术人员。

（4）具备能够保障储备任务和种子质量的仓储设施（包括种子专用仓库、加工设备、检测设施等）。

有必要的防盗、防火、防洪等仓储安全防护措施。

（5）有专仓储存、专人专账管理，保证账物相符的管理制度。

（6）储备的品种适宜我省种植，具有自主知识产权或种子经营权。

4、种子配送试点项目申报条件

（1）小麦种植面积30万亩左右，水肥条件较好，生态类型相对单一的粮食主产县。

（2）连续实施国家良种补贴项目5年以上，且没有出现过种子质量事故。

（3）领导重视，群众基础好，技术力量较强。

5、种业发展基金项目由省财政资金和种子企业资金共同组成，省上统一管理，用于种子企业融资及贷款担保等，各市不再申报。

（三）种业监管体系建设项目。

主要由各级种子管理站申报，其中农作物品种区域试验站项目由承担国家或省级区域试验的各级种子管理站申报。

1、农作物品种区域试验站建设项目申报条件

（1）具有独立法人资格的市县级种子管理机构承担，且具有良好的财务状况，能够提供必需的运行经费支持。

（2）近2年承担国家或省级主要农作物品种区域试验任务，且试验任务完成较好的。

（3）符合全省区试站布局规划，试验地租赁使用年限15年以上，技术力量较强，试验用地不少于30亩。

2、种子质量检测实验室建设项目申报条件

（1）具有独立法人资格的各级种子管理站。

（2）具备自有房屋产权或建设用地。

（3）具有5名以上符合《农作物种子检验员考核管理办法》规定的种子检验员，其中至少3名室内检验员、1名扦样员和2名田间检验员。

（4）项目县是全省粮食生产大县。

3、种子市场监管能力建设项目申报条件

（1）具有独立法人资格的市县级种子管理站；

（2）在全省种子管理工作中成绩突出；

（3）具备自有产权房屋和建设用地；

（4）种子管理站具有3名以上持证执法人员；

（5）项目县是全省粮食生产大县。

（四）项目中期评估项目。

由省种子管理站负责申报实施。

五、申报要求

（一）各级农业、财政部门要按照分配指标组织申报，认真审查项目单位申报条件，确保报送的项目单位在资质、资金、技术力量等方面符合项目要求，选报的项目和单位在全省或本区域现代种业发展中具有重要的地位和作用。

（二）申报竞争类和监管体系类项目的单位要项目建设用地，提供建设用地使用证明，土建工程用地需提供土地产权证书。

附表、现代农作物种业项目名称及指标分配表