残疾人优惠政策副本.docx

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残疾人优惠政策副本

残疾人优惠政策

1、残疾人的所得，经批准可以减征个人所得税（注意：

是减征不是免征，要申请当地地方税务局审批）。

（《中华人民共和国个人所得税法》第五条规定）

2、残疾人员个人提供的劳务，免征营业税。

（《中华人民共和国营业税暂行条例》第八条规定）

3、对安置残疾人的单位，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税或减征营业税的办法。

（财税[2007]92号）

4、单位支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除，并可按支付给残疾人实际工资的100%加计扣除。

（财税[2007]92号）

5、国家对从事个体经营的残疾人，免除行政事业性收费。

（《中华人民共和国残疾人保障法》第三十六条）

6、国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。

对残疾人从事个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。

国家对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内给予小额信贷等扶持。

（《残疾人就业条例》第十九条）

原创]同情和帮助残疾人

认知：

　　1．知道残疾人在生活上、学习上有许多困难，需要得到别人的同情和帮助。

　　2．知道同情、尊重、帮助残疾人是人人应该遵守的社会公德。

情感：

　　1．体验残疾人的困难，同情残疾人的不幸。

　　2．愿意帮助残疾人。

行为：

　　1．遇到残疾人有困难，尽力帮助。

　　2．积极参加学校、社区组织的助残活动。

　　3．不嘲笑、不戏弄残疾人。

三、存在的问题

1、残疾人基本生活条件普遍差，残疾人生活水平急待提高。

我县广大残疾人都很贫困，家庭生活十分困难，住房条件极差，大多数残疾人居住在偏远、封闭的乡下和落后的山村，大多数残疾人生活条件差，有些家庭至今尚未解决温饱问题。

他们的日常生活也仅仅依靠乡上和政府的一点援助来养活自己。

2、残疾人教育就业方面处于空白状态。

我县广大残疾人地处青南牧区，由于受地理位置、气候条件等环境因素的制约，广大残疾人由于家庭生活本身十分困难，所以接受教育、参加技能培训、就业等方面就无从谈起，几乎等于零。

他们也没有经济能力让孩子上学，仅管现在国家已取消了学杂费等费用，但是受传统思想等的影响，他们都没有上学，所以教育就业方面跟其它地区相比，差距很大。

3、残疾人的康复医疗方面基础薄弱

我县广大残疾人生存环境差，气候条件恶劣，残疾人患病人数多、患病种类繁杂，仅仅白内障患者就占很大一部分，我们每年积极组织广大残疾人中的白内障患者，带领他（她）们赴玉树州人民医院进行检查治疗，经过复查，对可以进行治疗手术的患者进行了复明手术。

但是对于整个残疾人的康复医疗工作来讲，这仅仅是一小部分的工作，收效甚微。

他们当中80%的残疾人患者到现在还存在着看病难、就医难的问题，一方面是他们没有足够的经济能力，另一方面，在残疾人康复医疗问题上，救助体系及基础设施建设等方面也不太健全。

所以在康复医疗方面除了国家或一些慈善机构的援助之外，没有任何其他就医条件，康复医疗基础薄弱。

4、残疾人扶贫工作滞后，残疾人优惠政策落实不力。

我县广大残疾人98%以上家庭其父母都没有工作，他们的家庭生活本身就很困难，残疾人扶贫工作滞后，扶贫项目也处于空白，残疾人扶贫、劳动就业和参与社会活动的能力极差。

各项扶持残疾人的优惠政策落实不力。

5、目前的生活状况和困难。

我县残疾人由于居住分散，贫困面大，住房条件差，部分牧区残疾人家庭没有固定的房子，他们几乎仍然住在原始的牛毛帐篷里，看病难、吃药难，有些残疾人家庭由于受遗传性的发生而导致有五口人的家庭有三口人属于残疾人，有些家庭没有解决温饱问题。

目前特困残疾人家庭每人每天生活费不到3元，甚至一年四季就吃一种食物：

青稞炒面，有些家庭连酥油都吃不上，能吃到酥油炒面的还算是比较可以一点的家庭，有些残疾人一年四季只穿一套衣服（包括内衣内裤），洗不起衣服，一年到头不洗脸，不洗头，因为他们的没有经济能力购买。

在此，我们呼吁：

全社会都来关心和帮助一下高原牧区的残疾人，特别是那些从事慈善事业的机构和社会上每一位做好事做善事的好心人都来献出一份爱心，不管是什么样的东西，经济上能帮助的尽量给予帮助，物质上能给予的尽量能够给予，哪怕是你们已经穿过的旧的衣物、鞋子，都可以予以援助，常用药品、日用百货，残疾人用品用具、轮椅、拐杖、坐便器等凡是助残用品，都可以给予援助，切实解决一下青南牧区特困残疾人的实际困难为盼！

残疾人贫困问题仍比较突出

   全国有８２９６万残疾人　占总人口６．３４％

   各方面状况明显改善，但较社会平均水平仍有不小差距   

   国家统计局、第二次全国残疾人抽样调查领导小组今天在京发布调查公报，公布３１个省、自治区、直辖市残疾人口数量和全国残疾人口性别、年龄、残疾等级构成及教育、就业和社会保障等方面的情况。

与１９８７年第一次全国残疾人抽样调查结果相比，残疾人状况得到明显改善，但生存和发展状况与社会平均水平相比仍然存在不小的差距。

    数量结构性减少　先天性智力残疾降一半

    总数仍在增加　６０岁以上增加２３６５万

    调查表明，尽管残疾人总数增加，但数量结构性减少。

５－２０岁低年龄组和７５岁以上高年龄组残疾比例均有明显下降，特别是遗传性疾病、发育畸形、营养不良等先天因素导致的智力残疾的现患率由１９８７年的１．６％。

下降为２００６年调查时的０．８２％。

，比例降低了一半左右，智力残疾人口规模减少１８０万左右。

    与１９８７年比较，视力残疾中一、二级重度残疾的比重分别由２８．７７％、１４．１０％下降到２３．１２％、９．５７％；精神残疾中一级残疾的比重由４７．５３％下降到２３．８３％。

这些变化反映出近２０年来我国经济社会发展，人们生活条件改善和优生优育、计划免疫、健康教育和康复所取得的成绩。

    调查数据同时表明，我国残疾人口规模大，社会面临的伤残风险增加，残疾人口进入快速增长时期。

截至２００６年４月１日，全国各类残疾人总数为８２９６万人，占全国总人口的６．３４％，其中６０岁以上的老年残疾人增加了２３６５万，占到新增残疾人口数量的７５．５％。

    文化程度提高较快　文盲率下降１５．７１％

    受教育水平仍较低　大学程度仅占１．１３％

    调查表明，残疾人受教育水平和文化程度比１９８７年有较大幅度提高。

每１０万残疾人中具有大学程度的由２８７人上升为１１３９人；具有高中程度的由１６６５人上升为４８９３人；具有初中程度的由６１５６人上升为１５０３９人；具有小学程度的由２４２６８人上升为３１８５１人。

１５岁及以上残疾人文盲率与１９８７年调查结果５９．００％相比，下降了１５．７１个百分点。

    但总的看来，目前残疾人口的受教育水平仍然比较低。

１５岁及以上残疾人文盲人口有３５９１万人，文盲率为４３．２９％，而全国人口的文盲率为６．７２％。

具有大学程度（指大专及以上）的残疾人为９４万人，占全部残疾人口的１．１３％，而全国人口中具有大学程度的有６７６４万人，占全国人口的５．１８％。

在６－１４岁的２４６万学龄残疾儿童中，正在普通教育或特殊教育学校接受义务教育的占６３．１９％，这一比例大大低于全国适龄儿童接受义务教育的平均水平（９７％以上）。

　　贫困问题仍突出　人均收入不足全国一半

    基本需求难满足　需求与服务有较大差距

    调查表明，残疾人家庭收入低，贫困问题仍然比较突出。

全国有残疾人的家庭户２００５年人均全部收入，城镇为４８６４元，农村为２２６０元，而当年全国人均收入水平城镇为１１３２１元，农村为４６３１元，残疾人家庭人均收入不足全国人均水平的一半。

１２．９５％的农村残疾人家庭户年人均全部收入低于６８３元，７．９６％的农村残疾人家庭户年人均全部收入在６８４元至９４４元之间。

城镇残疾人口占残疾人总数的２４．９６％，农村残疾人口占７５．０４％，而全国人口中城镇人口占４２．９９％，农村人口占５７．０１％。

这表明大多数残疾人生活在农村，经济欠发达地区残疾比例高，残疾人口多。

    调查数据还表明，残疾人的基本需求与已经提供的服务之间存在较大差距。

残疾人曾接受过医疗服务与医疗救助、贫困救助与扶持、康复训练与服务和辅助器具配备服务的比例分别占残疾总人口的３５．６１％、１２．５３％、８．４５％和７．３１％，而对以上四项需求的比例分别达到残疾总人口的７２．７８％、６７．７８％、２７．６９％和３８．５６％。

（

2010年，全省残疾人康复工作要围绕残疾人“人人享有康复服务”这一目标，认真抓好社区康复、残疾儿童抢救性康复、康复机构建设和康复人才培养四个重点；加快残疾人康复服务体系建设；全面完成“十一五”各项康复工作任务；谋划、制定“十二五”残疾人康复工作计划，推动我省残疾人康复工作全面快速发展。

　　一、全面实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程　　

（一）印发《0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程配套实施办法》，“工程”各个子项目都要严格按照配套实施办法来操作。

（二）确定定点医疗康复机构。

定点医疗机构主要由卫生部门确定，定点康复训练机构主要以残联系统为主导，尽量把残联的康复机构纳入其中，承担后期……

  按照市残联的工作要求，与区卫生局共同实施了“康复进社区、服务进家庭”残疾人“人人享有康复服务”试点工作。

经过医务人员、残联干部的辛勤努力，开展了康复需求筛查、签订康复服务约定书、提供上门康复服务等工作，为各类残疾人建立健康档案、提供简易的健康体检和康复知识咨询，并指导残疾人进行生活技能、自理能力、社会适应等方面的功能康复训练。

现汇报如下：

  一、试点工作概况。

  2003年，我区在两个镇进行了“康复进社区、服务进家庭”的残疾人“人人享有康复服务”工作试点，今年6月份又在全区1xxxx镇、街道（园区）全面推进。

两镇从2004年1月1日起、其余各镇、街道（园区）从2004年8月1日起由社区卫生服务中心派出医生正式开始上门进行康复服务。

  据统计，全区1xxxx镇、街道（园区）有持证残疾人1382xxxx，进行康复需求筛查818xxxx，签订上海市残疾人社区康复服务约定书702xxxx，占有康复需求残疾人的85.xxxx。

（其中肢体残疾367xxxx，智力残疾157xxxx，视力残疾80xxxx，听力语言残疾58xxxx，精神残疾36xxxx，多重残疾3xxxx。

）

  二、领导重视，形成共识，做好准备工作。

  作为“人人享有康复服务”工作的试点区，区政府非常重视，在04年初列为区政府122项重点工作之一，区残联以及残康办成立了由区残联、卫生局、财政局、两个试点镇残联、社区卫生服务中心等领导组成的领导小组，拟定了试点工作计划和社区康复服务约定书，明确了工作目标、工作原则、服务内容、工作步骤，保证了我区试点工作的顺利进行。

  “人人享有康复服务”工作是一项全新的工作，为做好此项工作，我们在2003年10月13日与区卫生局一起在洞泾镇召开两个试点镇工作研讨会，市残联、市卫生局的领导参加了会议，会上对“人人享有康复服务”试点工作的对象、要求、工作节点等作了说明，与卫生部门明确了工作职责，各级领导也提出了试点工作要求。

  三、摸清底数，互相配合，推进试点工作。

  根据残疾人的康复工作应努力做到覆盖面广、时效性强、满足残疾人的迫切需求的原则。

我们认为“人人享有康复服务”试点工作要从满足残疾人基本康复服务需求出发，并结合当前社区卫生工作的一些特点来开展工作。

在实施中，我们主要做了以下几项工作。

  第一、对xxxx试点镇的居（村）委会行政主任、社区医生进行康复知识培训，明确康复服务的对象、服务的内容和要求。

  第二、由行政主任、社区医生上门对残疾人进行康复需求调查摸底，填写《康复需求登记表》，了解残疾人的康复需求，开展有针对性的康复服务。

  第三、卫生、残联齐心协作，确保整个试点工作的扎实推进。

一是区残联、区卫生局分别把“人人享有康复服务”工作纳入到对相关的基层残联和社区卫生服务中心的工作考核内容之中。

二是试点镇残联和社区卫生服务中心双方共同对“服务约定书”的内容进行多次的探讨、研究，完善相关服务内容，力争为残疾人提供更好的服务。

三是作为试点工作的启动标志，2003年12月23日在张泾村举行了“人人享有康复服务”签约仪式，1xxxx视、听、肢、精、智等残疾的残疾人代表与社区卫生服务中心签订康复服务约定书。

  四、全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作。

  1、为了进一步推进残疾人康复工作，在全区全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，我们在开展试点工作的基础上，6月17日，与区卫生局联合召开会议，进行工作部署。

会上，两个试点单位进行了交流发言，下发了《残疾人“人人享有康复服务”工作方案》，要求各基层残联和社区卫生中心在7月份完成对残疾人的上门康复需求调查，在8月份开始上门服务，并要求重点做好各类残障儿童（包括新生残障儿童的早期康复服务）、新发生的“三瘫一截”患者和患有各类慢性病的残疾人的康复服务。

  2、为扎实推进此项工作，区残联、区残康办要求各基层残联分别组织社区残疾人工作助理员和乡村医生就“康复进社区、服务进家庭”工作的签约形式、服务内容和步骤等进行业务培训。

通过培训，让他们了解了各项康复业务知识，掌握了开展工作的具体要求。

  3、9月、10月两月又对各基层单位开展的“人人享有康复服务”工作进行了抽查。

针对存在的问题，11月4日，区卫生局、区残联联合召开了有各社区卫生服务中心的分管领导参加的会议。

会议总结了前阶段残疾人“人人享有康复服务”工作的开展情况，分析了存在的问题，对下阶段如何进一步完善服务内容和方式，提高服务质量进行了探讨。

  五、存在的困难和问题。

  开展康复服务既满足了残疾人基本康复服务需求，又为残疾人康复回归社会创造了条件。

但由于残疾人康复工作仍处于起步发展阶段，还滞后于国民经济和社会发展的总体水平，在开展“康复进社区、服务进家庭”工作中还存在不少困难和问题。

  第一、康复知识不够普及，基层康复工作者队伍专业知识比较欠缺。

一是参加服务的乡镇社区医生由于没有经过正规的培训，对整个残疾人康复的理念认识不清，对各类残疾人所需要的康复服务不太了解，在实施康复服务中从医疗康复考虑得较多，缺少针对不同类型的残疾人康复需要提供相应的康复指导，服务方式简单化，资料填写不到位。

二是残疾人对医生的信任度不强，有的视力残疾人和精神残疾人的康复需要较专业医生的诊疗，社区医生就难以提供专业的服务，引起残疾人不信任医生，不欢迎医生的上门服务。

  第二、社区康复服务体系需进一步完善。

我们认为这项工作的开展需要依托社区康复服务机构。

而各镇（街道）的残疾人社区康复服务站正在逐步完善之中。

在农村地区地域广、居住分散，镇、村、家庭三级康复服务体系还未建成，这将在一定程度上影响这项工作的实效。

  六、做好残疾人“人人享有康复服务”工作的几点建议。

  到2015年，实现残疾人“人人享有康复服务”，这一目标的提出是党和政府对弱势群体的关怀，是社会公平、公正的具体体现。

提供条件帮助残疾人康复，使他们平等参与社会生活，与全国人民共奔小康，是政府的职责，是社会各方面的义务。

  1、要运用社会化手段，整合社区资源，争取社会各方面力量的支持。

广大残疾人生活在基层、生活在社区，因此我们要在动员社会、调动各种力量，整合康复资源方面不断探索，争取社会各方面对康复工作的支持。

一要将残疾人康复工作纳入到社区建设之中，为残疾人提供就地就近的服务。

二要建立和完善以社区为载体、家庭为依托、社区卫生服务中心和康复站为骨干的康复训练与服务三级网络体系。

三要以“资源共享”的理念在社区现有公共服务设施中设立康复点，提供康复服务。

  2、加强康复业务培训和宣传。

加强康复工作者队伍建设是做好残疾人康复工作的保障。

因此，要发挥残疾人康复专家技术指导组的作用，加强对残疾人康复需求筛查工作的指导和对康复服务医生的业务培训，建立一支素质好、有技术的社区康复服务员队伍。

要加强对残疾人及其家属的宣传，帮助树立康复信心和信念，变要我康复为我要康复。

  3、卫生部门和残联要形成合力。

在推进残疾人“人人享有康复服务”工作中，要做到残联、卫生分工不分家，逐步形成区残

  联、区卫生局抓管理，基层残联、社区卫生服务中心抓落实，村、居委干部、社区医生抓实效，残疾人协会、社区助残员、社会工作者、志愿者等社会各界广泛参与的康复服务工作格局。

  4、规范服务、提高质量。

残联和卫生部门要做到“五个定”即一定服务对象、二定服务内容、三定服务方式、四定服务时间、五定服务人员。

  社区康复医生要加强业务学习，熟练掌握康复训练与服务的基本知识和技能；要充满爱心、真心，耐心为残疾人服务；要在服务中加强与残疾人的沟通，增强其战胜残疾的信心和

  5、建立完善的检查和考核制度。

区残康办要根据本区实际，确定评估标准和考核方法，采取多种形式对康复服务项目、服务时间及康复服务记录情况进行检查验收，从而不断提高服务质量，提升服务水平。

  “人人享有康复服务”工作是一项复杂的系统工程，这项工作目标的实现需要长期的努力，同时需要全社会的共同理解，需要相关部门的支持，才能使残疾人人人享有康复服务工作走向社区、走进残疾人家庭、走进残疾人身边，让更多的残疾人沐浴阳光、拥有健康