区人民银行银管部办公大楼维修改造项目可行性研究报告.docx

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区人民银行银管部办公大楼维修改造项目可行性研究报告

第一章总论

一、项目名称：

XXX区人民银行银管部办公大楼维修改造项目

二、建设单位：

项目负责人：

三、建设地点：

四、建设性质：

五、项目建设期限：

6个月

六、建设内容及规模：

技术办公大楼总建筑面积8500平方米，层数7层。

本项目对大楼屋面、墙面做防水处理，供水、供电改造，内部装修，院区道路改造等。

七、项目建设目标：

通过本项目的实施，将有效改善区人民检察院办公硬件条件，提高办公、办案效率，降低行政成本,更方便服务广大人民群众，推动检察事业的发展，促进检察工作规范化建设,提升外部形象；并使整个城市的重心逐步向新城区转移，从而进一步促进某某市新城区的开发和建设步伐，扩大城市规模和框架。

八、总投资及资金筹措：

该项目总投资为192.06万元，其中工程费用为161.90万元，其他费用14.78万元，预备费用为10.38万元。

具体见投资估算表。

本项目建设资金来源为向上申请补助资金150万元，项目单位自筹152.06万元。

九、结论：

**区人民检察院技术办公大楼是城市公共基础设施，是为保障人民民主，充分发挥其审查逮捕、提起公诉、诉讼监督、查办职务犯罪等职能，维护社会治安和社会秩序，为构建和谐社会提供有力的司法保障平台。

加强区人民检察院技术办公大楼的维修改造，充分发挥其行政办公、办案效率，必将对一个地区经济和社会事业的发展产生深远的影响。

1、本项目将有效改善办公条件，提高行政办公、办案效率，降低行政成本,方便“老百姓”办事，推动检察事业的发展，促进检察工作规范化建设,增强办案能力,提高办案水平和办案效率,有力的预防和惩治贪污贿赂等职务犯罪,维护社会稳定,有利于全区社会经济的发展。

2、本项目符合城市总体规划和某某市新城区建设规划要求，对引导城市向合理的方向发展并促进某某市新旧城区均衡发展将产生重要影响。

第二章项目建设的背景及必要性

一、项目建设背景

 **是某某市委、市政府的所在地，是全市政治、经济、文化、科技的中心。

**历史悠久，文化昌盛。

地处闽粤要冲，山岳炳灵，河港纵横，田地肥美，人民殷富，教育兴旺，英才辈出，素有江右名郡之称。

　　**位于某某东部抚河中游，东与金溪、东乡毗邻；西倚崇仁、丰城；南濒南城、宜黄；北与进贤接壤。

地形狭长，东西宽48.2公里，南北长69.8公里，总面积2121平方公里，其城区面积25平方公里。

四周群山环抱，中间多为盆地。

境内有临（宜黄河）、汝（抚河）二水并流。

**交通方便，公路、铁路四通八达。

新建成的昌抚高等级公路，大大缩短了与省城南昌的距离。

**是全省地级市离南昌最近的城市，仅98公里，处于南昌1小时经济圈之内。

至南昌昌北机场128公里，空中通道也十分便利。

另有鹰厦、浙赣、向乐铁路纵贯南北，建设中的向莆铁路更是贯穿其境,316国道、昌厦公路、沪瑞国道和京福高速公路穿境而过，使**沟通全国，快捷方便。

近年来，**区人民检察院立足检察工作重心，不断开拓思维，创新形式，规范执法，强化监督，采取切实有效的措施加强检察工作在社会治安综合治理中的作用，全区经济、社会得到又好又快的发展。

但是，由于**区检察院技术办公大楼始建于1998年初，建筑面积7600平方米，因当时检察院无办公用房（原办公用房属危房），故该大楼在尚未完全完工的情况下被交付使用。

现使用期已达10年，大楼出现墙体裂缝多处、渗漏水严重、墙面大面积剥落，地基下陷等情况；且在2001年期间市政府为高标准建设迎宾大道，大量征用了原检察院院前道路，院内无车辆通道，车辆进出停放十分困难，业已影响到检察院的正常办公、办案工作，也给前去办事的群众带来极大的不便。

且作为基层院，提升外部形象，继续争创“五好”检察院面临的最大的困难就是硬件建设。

为此，拟决定对检察院技术办公大楼进行维修改造。

二、项目建设的必要性

1、该项目的维修改造是落实最高人民检察院关于基层检察院“两房”建设的重要举措

人民检察院是国家法律监督机关，依照法律规定独立行使检察权，主要是在刑事诉讼中侦查直接受理的案件，批准或决定逮捕，提起公诉，并对刑事、民事、行政诉讼活动进行法律监督等。

在具体行使职权过程中，人民检察院需要接待群众来访、举报、申诉，并对有关当事人采取拘留、逮捕等强制措施，进行询问、讯问、缉捕等侦查活动，以及对刑事案件审查批捕起诉等。

这些诉讼活动对安全性、保密性要求很高，必须设置相对独立且具有特殊设施的专门用房，才能保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，打击犯罪分子，并切实保障有关当事人的合法权利。

同时，根据刑事诉讼法规定，任何证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。

人民检察院在进行诉讼活动过程中，为查明案情，需要对与案件有关的场所、物品、人身进行勘验、检查，为解决案件中某些专门性问题，需对有关证据资料进行审查、鉴定等。

这些活动需要通过专业技术手段和专门设施来进行。

因此，根据勘验、检查、鉴定等专业技术工作的具体要求和由于使用设备、材料的原因可能产生的问题（如发挥气体、腐蚀性材料等），人民检察院必须设置相对独立的专业技术用房。

为加快检察机关“两房”建设的步伐，以适应检察机关全面、正确、有效履行法律监督职责的需要，1999年12月，最高人民检察院党组在向党中央、国务院报送的《关于恳请解决检察机关经费严重不足问题的请示》中，提出了“将检察机关‘两房’（办案用房和专业技术用房）建设，列入国民经济和社会发展计划”的建议。

2000年国务院《检察机关经费保障问题的申请报告》（国传2000年757号）要求“高检院抓紧提出‘两房’建设规划草案报国家计委核定，纳入‘十五’计划，并请高检院会同国家计委抓紧制定相应的‘两房’建设标准”。

据此，国家建设部、国家计委于2002年6月1日依照《党政机关办公用房建设标准》第十三条“特殊业务用房，需要单独审批和核定标准”的规定和《人民检察院组织法》、《刑事诉讼法》对人民检察院的机构设置、管辖范围以及办案要求的具体规定，出台了《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》。

**区检察院技术办公大楼的建设是国民经济和社会发展的必然要求，与**区的城区建设规划相一致。

随着当今社会经济的发展以及检察工作的实际，对检察工作提出了更高的要求，科技强检，不断提升检察工作的硬件设施和基础设施是检察事业发展必然趋势。

检察工作为经济建设服务决定于检察的装备应与社会发展同步。

而**区人民检察院技术办公大楼始建于1998年初，当时大楼在尚未完全完工的情况下被交付使用，不符合使用标准。

因此，加强检察办案和技术用房的建设，对技术办公大楼进行维修改造，符合《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》，符合国家的产业政策。

2、项目建设对于改善办公办案条件和服务效率有着重要的意义

随着经济和社会发展对检察工作要求的不断提高，**区人民检察院楼现有的技术办公大楼已不能满足当前的工作条件，改善办公、办案条件已经迫在眉睫。

**区检察院技术办公大楼始建于1998年初，位于某某市迎宾大道388号，建筑面积7600平方米，因当时检察院无办公用房（原办公用房属危房），故该大楼在尚未完全完工的情况下被交付使用。

现使用期已达10年，大楼出现墙体裂缝多处、渗漏水严重、墙面大面积剥落，地基下陷等情况；且在2001年期间市政府为高标准建设迎宾大道，大量征用了原检察院院前道路，院内无车辆通道，车辆进出停放十分困难，业已影响到检察院的正常办公、办案工作，也给前去办事的群众带来极大的不便。

通过对该大楼进行维修改造，将有效改善办公、办案条件，提高办公办案人员对辖区群众的服务水平和检察工作效率，为此进一步改善检察机关的外部形象。

3、是美化城市，改善城市形象的需要

通过对技术办公大楼的整体维修改造，检察院在改善自身形象的同时，也改善了检察院周边地区的环境和城市景观，可以起到增强市民信心、团结一致改善城市投资环境，以达到振兴经济的目的。

第三章场址选择与建设条件

一、项目选址

本项目场址位于某某市迎宾大道388号，处新城区内。

从未来某某市城区发展考虑，**区人民检察院技术办公大楼选址在市新城区，既有利于市委、市政府提出的向南转移总体布局思路，又有利于带动新城区发展，进而带动全市经济发展。

本项目为**区人民检察院技术办公大楼的硬件设施和基础设施维修改造，将带动城区建设开发热点的转移，将检察院特有的政治集合能力转化为经济融合能力，对某某市城区今后的发展更为有利，场址选择优势明显。

二、建设条件

1、城市概况

**是某某市委、市政府的所在地，是全市政治、经济、文化、科技的中心。

**历史悠久，文化昌盛。

她地处闽粤要冲，山岳炳灵，河港纵横，田地肥美，人民殷富，教育兴旺，英才辈出，素有江右名郡之称。

**位于某某东部抚河中游，东与金溪、东乡毗邻；西倚崇仁、丰城；南濒南城、宜黄；北与进贤接壤。

地形狭长，东西宽48.2公里，南北长69.8公里，总面积2121平方公里，其城区面积25平方公里。

四周群山环抱，中间多为盆地。

境内有临（宜黄河）、汝（抚河）二水并流。

至2006年，全区辖9个乡、17个镇、2个垦殖场、5个街道办事处，总人口108万，其中农业人口78万，非农业人口30万。

2007年，全区完成国内生产总值118亿元，增长15.2%；完成财政收入3.61亿元，一年净增1个亿,增长39.6%，其中地方财政收入2.51亿元，增长34.9%；财政总收入在全省排第33位，比2006年前进了6位，获得省政府县级财政收入三年翻番奖。

完成全社会固定资产投资78.94亿元，增长35%；完成规模以上工业增加值16.9亿元，增长41.2%；实际引进区外资金15.2亿元，占市下达任务的160.7%；城镇居民可支配收入11480元，增长21.7%；农民人均纯收入4912元，增长17.8%。

2、气候条件

**属亚热带季风区，四季分明，日照充足，雨量充沛，无霜期长。

年平均气温17.5摄氏度，一年中七、八两个月最热，平均气温达29.5摄氏度；一、二月份最冷，平均气温5.2摄氏度。

年平均日照总时数为1775小时，年平均无霜期270天，年降雨量1500-2000毫米。

3、工程地质、水文地质条件

新城区处于某某盆地中部，为大片第四系沉积物所覆盖，基岩零星出露，构造简单。

新城区地处沿河西侧，为一级堆积阶地，构成河床冲积平原，高差不大，宽1.5-2㎞，为全新统近代冲积层组成，上部为灰黄、灰白色粉砂土，浅黄、褐黄色豆砂土，亚粘土，厚度2m～4m;下部为沙砾层，以粗砂砾为主，局部为灰黄色，富有机质淤泥（亚粘土）夹层，厚度0.35m～2.61m。

水文地质条件简单。

某某市境内河流交错，水系成网，10平方公里以上集水面积的河流就有467条。

市区河流均属长江流域，有抚河、赣江、信河三大水系。

抚河干流全长317公里，为全区最大河流，也是某某省第三大河流。

本区集水面积为1.59万k，占全流域面积的91.9%。

目前城市供水能力基本可以满足某某市目前的用水量。

4、地震

根据国家质量技术监督局发布，2001年8月1日实施的国家标准《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），某某市中心城区地震动峰值加速度<0.05（相当于原地震烈度小于六度），工程建筑可不考虑抗震设防。

5、周边建筑物与环境条件

周围无易燃、易爆及有害气体生产、贮存场所、食品和饲料生产、加工、贮存，家禽、家畜饲养、产品加工等企业。

对周边建筑物大楼的建设不会造成影响。

6、城市规划及区域性规划要求

本项目符合城市总体规划和新城区详规。

7、交通条件

新城区位于某某市老城区的南部，对外交通便捷。

赣东大道为南北走向，是新城核心区与老城区联系的主要道路。

迎宾大道跨凤岗河大桥向西延伸与京福高速公路互通立交连接，为某某市与其他城市联系的主要出入口之一。

此外，新城区也可通过新石抚路、文昌路以及玉茗大道直接与外界联系。

8、法律支持条件

为适应社会主义市场经济发展的需要,国家有关部门制定了《人民检察院办案用房和专业技术