某地无公害蔬菜标准化生产采摘示范基地建设项目策划建议书.docx

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某地无公害蔬菜标准化生产采摘示范基地建设项目策划建议书

***县********

无公害蔬菜标准化生产、采摘示范基地建设项目

可行性研究报告

第一章概论………………………………………………………..1

一、项目提要

二、可行性研究报告编制依据

第二章项目提出背景及建设的必要性………………………….3

一、项目提出背景

二、项目建设的必要性

第三章项目区概况……………………………………………...9

一、***县社会经济状况分析

二、****社会经济状况分析

第四章项目选址及建设条件…………………………………...12

一、项目选址

二、项目建设条件

第五章产品市场分析和产品方案设计……………….………..15

一、无公害蔬菜定义

二、产品市场预测及前景分析

三、产品方案设计

四、营销计划

第六章生产技术方案与技术流程………………………………17

一、技术方案

二、技术流程

第七章工程建设方案……………………………………………19

一、阳光温室大棚

二、辅助配套设施

第八章节能节水措施……………………………………………20

一、编制依据

二、节能措施

三、节水措施

第九章环境保护…………………………………………………22

一、项目建设与运营对环境影响因素分析

二、环境保护措施

第十章组织管理、运行机制与人力资源配置…………………26

一、项目管理组织体系

二、落实经营管理责任制

三、人力资源配置

第十一章项目实施进度安排……………………………………28

一、建设工期

二、项目实施进度安排

第十二章投资估算与资金筹措…………………………………29

一、投资估算的依据

二、估算编制的范围

三、投资估算结果

四、资金筹措

第十三章经济评价……………………………………………….30

一、评价依据及基础数据

二、财务评价

三、盈亏平衡点分析

第十四章项目经济、社会与生态效益……………………..…..33

第十五章可行性研究的结论与建议……………………………34

附表：

附表1主要经济数据与经济指标表

附表2项目投资估算表

附表3现金流量表

附表4损益表

附表5总成本费用估算表

第一章概论

一、项目提要

1、项目名称

***县********无公害蔬菜标准化生产、采摘示范基地建设项目

2、项目执行单位及负责人

***县********民委员会

3、项目技术依托单位

***县农业委员会、科学技术委员会、旅游局、****人民政府

4、项目建设地点

***县********入村公路南侧

5、项目建设目标

近景目标：

建设无公害蔬菜标准化生产、采摘示范基地一期工程100亩，建设24栋阳光温室大棚，年产无公害蔬菜产品400吨，产值200万元（本报告可行性研究范围仅为一期工程）。

远景目标：

建设无公害蔬菜标准化生产、采摘示范基地二、三期工程400亩。

6、项目总投资与资金筹措

项目总投资628.72万元，其中：

用于固定资产投资588.72万元，用于流动资金40万元。

资金筹措：

项目单位自筹资金228.72万元，其余拟申请市、县、镇三级财政支持400万元。

7、项目主要经济评价指标

详见附表2《主要经济数据与经济指标表》

二、可行性研究报告编制依据

1、《中共中央关于农业和农村工作重大问题的决定》。

2、国务院办公厅国发办[1999]68号转发农业部《关于当前调整农业生产结构的若干意见》。

3、《关于严禁在蔬菜生产上使用高毒高残留农药，确保人民食菜安全的通知》（农业部、卫生部、国内贸易部、国家环保局、国家工商局文件、农农发[1995]24号）。

4、《无公害蔬菜》DB43/T152——2001。

5、《***县旅游业发展规划》。

6、《***县****总体规划》。

第二章项目提出背景及建设的必要性

一、项目提出背景

根据***县委十届三次全会和县人大十三届二次会议提出的“要在全市远郊区县率先争创国家级生态县”的精神，及相应制定的“实施大引进、大投入、大开发战略，完善旅游设施功能，使旅游业成为***县经济发展的增长点，农民脱贫致富的重要途径”的发展思路，项目建设单位以绿色生态农业和生态旅游休闲业为锲入点，提出了要大力发展绿色农业和休闲旅游产业，完善旅游功能，开发旅游新品种，加强环境资源的有效利用，发掘生态旅游潜力，培育新农村建设主导产业，增强可持续发展的能力，吸引更多的游客前来观光游览，更好的带动项目区人民群众的就业和发展，达到富民强县的目标。

旅游业是生态保护型产业，是可持续发展的产业，是国家政策支持的产业，是国家政策引导的主流方向。

旅游业的发展可以带动基础设施建设，带来人流、物流、资金流和信息流，综合促进地区经济的良性升级。

山区乡镇应重点发展生态旅游、休闲旅游和开发有地方特色的旅游项目、旅游商品加工业、养殖业、种植业。

二、项目建设的必要性

1、项目建设是发挥旅游资源优势的需要

根据***县独有的环境优势和未来人类生活的消费趋势和江泽民同志“绿山、净水、富民”的题词精神，《***县域规划》确立了“发展四大产业、建设三大基地、加快两个开发”发展思路，突出高新技术、绿色农业、生态旅游作为带动各项工作的龙头行业。

***县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要中，明确了“十一五”期间***县旅游业发展的主要任务是统一规划，合理布局、进一步加强环境保护，发展生态旅游，提升旅游业文化品位，形成群体优势，从根本上改变旅游景点分散、缺乏骨干景区、景区文化品位较低的格局。

本项目的建设，有利于丰富***县的旅游产品，提升***县的旅游产业地位。

2、项目建设是发展经济、调整产业结构的需要　

发展生态旅游有利于山区产业结构的调整。

产业结构不合理是区域经济发展水平较低的重要原因。

该项目的实施，有几个方面的明显作用。

一是对以依靠土地、林果为主的第一产业的经济向以自然环境资源为主的第三产业经济转变的大胆尝试；二是对山区生态资源合理开发利用，实现可持续发展的全新探索；三是扭转山区群众封闭传统观念向开放型思维转变的重大转折。

3、项目建设是顺应旅游业发展潮流，紧跟时代步伐的需要

生态旅游是21世纪旅游的热点与重点。

当前，全球兴起回归自然的时尚，根据世界旅游组织的最新研究和预测，在21世纪，生态旅游等旅游产品将成为国际旅游者的消费趋势和广泛追求的对象之一。

当前，我国旅游业的发展已经进入产品结构的转型时期。

一方面以知名景点为内容旅游产品开发已到了一定限度，需要开发新产品；另一方面，随着人们消费能力的提高和出行交通的便捷，大城市居民的旅游需求正在发生变化，开始追求大自然的新鲜空气和田园牧歌式生活，以缓解工作的紧张和疲劳。

到郊区度周末、过假日，正成为现代人的生活时尚。

4、蔬菜产业发展存在的问题

随着农业结构调整的不断深入，蔬菜产业有了很大的发展，但也存在很多问题，主要表现在以下几个方面。

a、在农业结构的调整过程中，蔬菜面积不断增加，产量持续增长。

但由于结构的趋同性和市场体系建设速度相对较慢，使我国的蔬菜已由卖方市场明显地转为买方市场，出现了相对过剩，导致蔬菜经营的整体效益直线下滑，出现了菜贱伤农的现象。

b、蔬菜质量相对较低，难以适应市场需求。

随着社会经济的发展和居民生活水平的提高，人们对蔬菜质量要求更高，由一般化转向优质化、营养化、无害化。

可以说，蔬菜安全问题已经成为人们普遍关注的焦点与核心问题。

但由于我国农药产品结构不合理，剂型不配套，菜农普遍缺乏安全使用农药的知识和意识，导致蔬菜中农药残留量超标的问题突出，居民农药中毒事故时有发生，严重危害人们身体健康。

c、外向型蔬菜生产发展不足，出口竞争力低。

蔬菜生产是一个劳动密集的生产行业，是我国的农产品出口优势产品。

但是，事实上我国蔬菜对外发展规模远远不够，对境外市场的开发十分低下。

d、蔬菜生产标准化意识淡薄。

长期以来，我国蔬菜主要以劳动密集型、低生产成本和低价格优势参与市场竞争，在生产中追求产量，不仅蔬菜生产规范化程度不高，而且没有标准作为蔬菜生产的技术依据。

e、蔬菜生产规模小，组织化程度低，产业化发展缓慢，小生产与大市场之间的矛盾突出，蔬菜生产者缺乏按标准化要求组织生产的积极性和紧迫性，用统一的标准进行管理难度大。

5、发展无公害蔬菜是时代的要求

党的十六大，把“健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力”写进了报告，对于加强农产品质量安全管理工作具有重大的指导意义。

为了贯彻落实党的十六大精神，适新形势下农业和农村经济结构战略性调整和加入WTO的需要，全面提高我同农产品质量安全消灭和市场竞争力，根据中共中央、国务院关于加快实施“无公害食品行动计划”的要求和全国“菜篮子”工作会议精神，农业部决定在全国范围内推进“无公害食品行动计划”。

6、发展无公害蔬菜是我国蔬菜产业未来走向的必然趋势

随着农业结构的调整，目前我国蔬菜产需已基本平衡，大宗蔬菜出现了季节性、区域性的过剩，价格下跌，效益下降，蔬菜供求关系已经由卖方市场向买方市场转变。

随着国民经济的发展和居民生活水平的提高，食品消费已由温饱型向质量型转变，蔬菜作为生活的必需品，人们对其要求更高，并由一般化转向优质化、营养化、无害化。

可以说，蔬菜安全问题已经成为人们普遍关注的热点。

而发展无公害蔬菜符合人类追求健康长寿和与大自然和谐共存的世界潮流。

从食品业发展趋势看，无污染、无公害食品将成为国际食品贸易主流，随着世界经济一体化及贸易自由化的发展，各国在降低关税的同时，与技术贸易相关的非贸易壁垒日趋森严，而发展无公害蔬菜正是冲破技术壁垒的一项重要手段。

种种迹象已经说明，开发无公害蔬菜已经成为国内外市场发展的必然趋势。

我国的无公害蔬菜市场，目前还处在开发期，蕴含着无限生机与活力，发展无公害蔬菜是扩大市场份额和实现出口创汇的必然选择，是我国实现内外贸一体化的重要方式。

我国目前蔬菜供给相对过剩，给消费者提供了可挑选的空间，这就为无公害蔬菜的发展创造了前提条件。

此外，消费者消费水平和保健意识的提高也使优质无公害蔬菜的生产具有了良好的社会环境氛围，而农业科技进步和大量新型高效低残留农药、生物肥料、生物农药以及抗病虫害蔬菜品种的不断出现，则为无公害蔬菜的发展提供了强大的技术支持力。

可以说，发展无公害蔬菜是我国蔬菜产业未来走向的必然趋势。

7、标准化生产的必要性

农业标准化是无公害蔬菜质量保证的前提。

长期以来，我国农产品主要以劳动密集型、低生产成本和低价格优势参与市场竞争，在生产中追求产量，不仅农产品生产规范化、产业化程度不高，而且没有标准作为农产品生产的技术依据，所以才造成了低质量、高农药残留等较为突出的问题。

目前我国的蔬菜出口取得了较大的发展，但在国外市场上的竞争力相对不强，其中最重要的一个原因就是我国现在蔬菜产品的质量达不到国际市场的高档次的标准。

因此强化标准的实施，提高产品的质量，是直接关系到农产品能否进入或占领国内外市场的关键。

农业标准化是无公害蔬菜走向市场的关键和保证。

WTO框架下，我国农产品面临国内国外两个市场竞争，产品如果没有过硬的质量，叫得响的品牌，就很难在市场上争得一席之地。

而农业标准化就是农产品走进市场身份证和通行证。

没有标准的农产品和不符合标准的农产品，都是无法真正进入市场流通的。

农业标准化是无公害蔬菜品牌化的基础。

品牌化建设是变质量优势为竞争优势的有效途径，而一个品牌要得到消费者的忠诚，就必须先对消费者忠诚，这就需要保持无公害蔬菜的安全、卫生、营养质量，对消费者负责。

因此就需要无公害蔬菜生产企业将品牌维护工作落实到每个工作环节和操作人员上去，也就是说要实行从田头到餐桌全程标准化管理。

农业标准化还是农业产业化经营的前提和基础。

农业产业化经营，必须走“市场牵龙头，龙头连基地、基地带农户”的经营思路，其基本特征是“分户生产、集中加工、统一销