国土局党风廉政建设工作总结及计划.docx

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国土局党风廉政建设工作总结及计划

国土局党风廉政建设工作总结及计划

20××年，XX市国土资源局党风廉政建设和反腐败工作坚持以党的××大及××全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕国土资源管理中心工作，以开展“为民服务创先争优”活动为平台，以落实市委市政府提出的掀起“六个高潮”和实现“六个一百”的战略部署为目标，进一步从加强责任制落实、加强反腐倡廉教育、深化廉政风险防控排查、加强对重大决策部署落实情况监督检查、加强对效能建设情况监督检查、加强惩治和预防腐败体系建设等方面工作入手，狠抓工作落实，取得了良好成效。

现将有关情况报告如下：

一、加强党风廉政建设，强化反腐倡廉工作

今年以来，我局坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕国土资源管理中心工作，坚持开拓创新，狠抓落实，着力提升党风廉政建设和反腐败工作水平，为国土资源事业科学发展提供强有力的政治和纪律保障。

一是党组重视，责任明确。

局领导班子把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入国土资源整体工作和党组重要议事日程，坚持党组统一领导,党政齐抓共管,“一把手”负总责，分管领导各负其责，纪检监察以主要的精力协助党组抓反腐倡廉工作，自觉履行“一岗双责”责任，使广大党员干部思想上警钟长鸣、行动上防微杜渐、工作上勤廉从政。

认真贯彻落实党风廉政建设责任制，结合国土资源管理工作实际，印发了《20××年XX市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，对年度反腐倡廉的各项工作任务进行了细化、分解，明确责任科室和分管领导。

同时，采取面对面的方法，定内容、定任务、定科室、定时间、定责任，层层签订责任书，明确考核的程序和方法。

二是强化教育，营造氛围。

廉政文化建设是一项长期的、潜移默化的工作，我局在前几年开展的基础上，继续深入开展廉政文化进机关活动，制定活动方案，采取有效措施，切实抓好落实。

经常开展党风廉政教育，组织开展向杨业功、沈浩、张宁海同志的学习活动，观看先进事迹电视教育片；结合正在开展的“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”，深入开展学习《廉政准则》活动，做好读书笔记，撰写学习心得；采取局主要领导讲党课活动、邀请市第三纪检组主要领导给全局干部职工上反腐倡廉警示教育课等形式，不断深化学习效果。

同时，在每个楼梯口和过道上设立廉政警示牌，在所有干部职工的电脑上设置廉政警示屏保等，让干部职工置身于浓郁的文化氛围和廉政警示无处不在的环境中。

三是深化整治，巩固成果。

今年我们将巩固深化作为“两整治一改革”工作的重点，并与国土资源管理制度“立、改、废”结合起来，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。

通过查找单位和岗位廉政风险、分析制度缺陷和管理漏洞，有针对性地制定防控措施，出台了一批规范性文件。

一是不断深化审批制度改革。

相继制定出台了窗口建设八项制度、中心城区城镇住宅土地登记程序、窗口组长工作职责等一些列制度，进一步优化工作流程、简化办事程序，大大缩短了办理时限。

二是加大政务公开力度，结合部门职能，不断拓宽政务公开的领域，创新政务公开方式方法。

依托“金土工程”，进一步加大电子政务建设，积极推进国土资源综合电子信息监管平台建设，及时将审批出让结果、计划、交易情况和违法案件等信息向社会公开，除涉及保密事项外，能公开的全部公开。

三是建立完善了土地和矿业权行政审批、行政执法方面的制度，对建设用地审批、土地使用权招标拍卖挂牌及采矿权有偿出让、重大工程项目、证书发放、违法案件查处和大额资金的使用等重大事项坚持内部会审、集体决策，广泛接受行政监督和社会监督，促进了依法行政，有效杜绝了滥用职权和以权谋私情况发生。

四是加强作风，维护权益。

一是规范征地行为。

制定出台了《XX市征收土地工作程序》、《被征地农民基本养老保险暂行办法》等制度，严格规范征地行为。

在征收土地报批前，履行“告知”、“确认”等程序；土地征收经批准后，严格实行“两公告、一登记”制度。

建立XX市纠正征地中侵害农民利益问题联席会议制度，及时纠正处理侵害农民利益行为。

二是深入开展“为民服务创先争优”活动，以创建“先进基层国土所”、“为民服务示范窗口”为抓手，进一步改进基层干部作风，维护群众的合法权益，我局政务中心窗口已连续5年获得市“红旗窗口”。

三是进一步加强信访工作。

及时畅通信访渠道，建立健全信访应急处理、矛盾纠纷调处、信访苗头排查、信访工作目标责任制考核等机制，全市国土系统通过开展领导干部开门接访、带案下访、下行联合大接访以及信访矛盾纠纷排查、调处和化解活动，认真听取群众建议和意见，及时化解土地征收征用矛盾纠纷，有效维护了群众权益。

四是扎实做好地质灾害防治工作。

面对台风“海葵”侵袭，全市国土系统迅速行动，全面部署，有效应对，全市紧急转移地质灾害隐患点群众174处1507户3900人，未造成人员伤亡，取得了地质灾害防治阶段胜利，真正体现了国土干部职工是一支作风硬朗、工作扎实、能打硬仗的队伍。

五是廉洁自律，率先垂范。

局党组成员从我做起，始终做到严于律已，带头执行省厅“三个办法”，严格遵守领导干部廉洁从政的各项制度规定。

加大对制度执行情况的监督检查，严格执行领导干部选拔任用制度和财经纪律，保证各项制度落到实处。

多年来，市国土局机关及直属事业单位没有一人因违法违纪而受到党纪政纪处分。

二、加强廉政风险防控，切实规范权力运行

今年以来，XX市国土局把加强廉政风险防控管理作为一项重要而紧迫的任务，放在更加突出的位置来抓，紧密结合国土工作实际，围绕规范行政权力运行，全面查找单位、科室和岗位廉政风险点，制定防控措施，扎实开展廉政风险防控管理试点工作，取得良好成效。

主要做法是：

（一）突出重点，全面排查

“廉政风险无处不在，加强防范人人有责”。

为全面彻底排查风险点，我局按照自己“找”、科室“议”、领导“点”、群众“提”、组织“审”的工作要求，采取“六、五、四、三、二、一”的工作方法，突出领导干部和关键岗位工作人员重点，深入开展廉政风险教育，全面开展廉政风险点排查工作。

六个结合，即结合党风廉政责任制建设工作、结合国土管理业务工作、结合学习《廉政准则》主题教育活动、结合创先争优活动、结合国土资源系统“两整治一改革”专项行动、结合国土资源领域发生腐败的一些“典型案例”。

五个对照，即对照工作业务流程、科室管理职能、个人岗位职责、机关工作制度机制、思想道德和外部环境，认真分析风险的具体内容和表现形式，做到纵向到底、横向到边，不放过任何事项，不遗漏任何环节，全面排查可能存在的廉政风险点。

四个集中，即集中人员、集中时间、集中内容、集中精力，确保按规定要求和时间节点高标准高质量地完成廉政风险点的排查工作，做到“两不误、两促进”。

三个注重，即注重分层查找，从突出规范权力运行为出发点，在班子成员、中层干部和一般干部三个层面进行查找，确保风险点定性有据、定量科学；注重分类查找，结合工作特点，以工作岗位为点，以工作流程为线，以制度建设为面，从所有行政权力和办事程序入手，对潜在的廉政风险进行认真查找，分析细化风险内容和表现形式；注重全面查找，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，深入进行地毯式排查，坚决做到查准、查清、查全、查透，实现排查及风险防范全覆盖。

两个到位，即设立公示栏，分期、分批对廉政风险点和廉政风险防范承诺情况进行公示，做到“公示”到位；广泛征求局属单位、各区县局、社会团体、服务对象、工矿企业和中介机构等意见和建议，做到“公议”到位。

一个评定，即对查找出的全部风险点，通过科学论证和评估，确定出风险危害程度，评定出风险防范等级。

经过认真排查，全局科级以上领导干部共排查出个人廉政风险点120多处，制定防范措施和承诺内容共计160多条；单位共排查出廉政风险点有10个大方面近101处，其中划定高级风险点18个，中级风险点51个，低级风险点32个，制定出廉政风险防控管理措施103条。

（二）制定制度，制约权力

排查是前提，整改是核心，健全机制是关键。

我局以职责设置和权力制衡为重点，按照一项权力建立一项制度的原则，逐个科室、逐个单位、逐个岗位、逐个环节地深入研究，建立和完善具有较强操作性的制约权力制度。

按照“程序法定、流程简便”的要求，我局对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行内部流程图”和“权力运行外部流程图”。

围绕内部权力运行，认真制定了办公用品采购报销、科级干部提拔任用、文电管理、公务用车、干部任免、政府采购、公务接待、财务报销、纪检监察、信访工作等10项运行流程图；围绕用地的“批、供、用、补、查、登”，突出批前、批中、批后三个用地审批的关键节点，认真制定了审批、预审、出让、登记、变更等20项外部权力运行流程图，并制定了相应的风险点防控措施一览表。

通过规范和公开权力运行流程图，使每个干部明白自己在工作中该干什么、能干什么和不能干什么，从而进一步增强了自律意识和风险意识。

为明确廉政风险等级，专门制定和出台了市国土局廉政风险评估、定级和监管制度。

我们从权力制约、方便监督等方面入手，有针对性地制定防控措施，明确各风险点责任部门、责任人和主管领导，使防控责任层层落实，制定出台了廉政风险防控管理工作实施细则、信息预警与处置办法、考核评估办法等廉政风险预警防控长效机制。

针对重点岗位、重点部门和权力运行的关键环节，深入推进人事管理、用地审批、矿权设置、土地登记、违法案件查处等方面的制度改革。

（三）强化监管，集体防控

强化监督，构建权力运行的制衡机制，是建立廉政风险防控新机制的重要保证。

为此，我局对照法律法规和部门的职权、职能，按照“谁主管谁负责”的原则，根据“职权法定、权责一致”的要求，全面清理权力事项，清晰底数，对干部任免、财务报销、物资采购、公务接待、信访、行政许可、行政处罚、行政确认等权力的内、外部运行情况，分类登记，编制目录，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据，切实做到准确、规范。

对“三重一大”事项，重点强化集体防控。

针对重大决策是否坚持民主集中制原则、重要干部任免是否符合干部选拔任用条例规定、重大项目安排是否按主管部门审查要求依法进行、大额资金使用是否符合政策规定等实行集体决策，发现问题及时纠正。

同时，我局重点完善了《集体会审制度》，把需要集体决定的事项全部纳入集体决策程序。

通过紧盯权力运行过程中容易出现问题的关键节点，我局逐步形成了权力运行监控的完整链条，做到权力运行到哪里，跟踪监督就到哪里。

（四）稳步推进，成效初显

廉政风险防控工作开展以来，通过先行试点、逐步推开、稳步推进等措施，形成上下联动、互相促进的新格局。

全体党员干部在廉政意识、业务水平、工作作风等方面出现了可喜变化，取得了初步成效，有力地促进了我局各项目标任务全面完成。

一是廉洁勤政意识得到了明显提升，反腐倡廉工作不断深化。

通过梳理工作流程、明确工作职责、查找廉政风险点并制定防范措施，干部职工业务工作中容易滋生腐败问题的关键点、薄弱点和隐患点得以显化，促使干部职工从被动接受监督变成主动参与防腐，强化了党员干部的廉政风险防范意识和廉洁从政意识，做到了提醒在前、约束在前、建章立制在前，规范了权力运行，优化了反腐倡廉工作格局，为预防和遏制腐败行为奠定了基础。

二是领导班子的凝聚力、职工队伍的战斗力明显增强，国土管理工作跃上新台阶。

主要表现在：

有力有为，国土执法监察实现新进展；主动服务，保障经济社会发展取得新业绩；节约集约，土地管理方式实现新转变；加强防范，地灾防治取得新成效；强基固本，基础业务建设取得新突破；强化管理，干部队伍素质取得新提高。

三是工作作风发生了明显转变，有力促进了业务工作顺利开展。

我局坚持将党风廉政建设与中心工作相结合，与具体业务相结合。

通过开展廉政风险防控管理试点工作，全局干部职工自律意识、大局意识、责任意识、服务意识和效率意识普遍增强，手中的权利正还原为责任，管理正逐步转化为服务。

现在，全局干部职工中已逐步形成不让工作在自己这里延误、不让办事人员在自己这里受到冷落、不让办理事项在自己手里积压、不让差错在自己身上发生、不让部门形象因自己而受到损害的良好氛围，真正做到了党风廉政建设与业务工作“两不误、两促进”。

三、正视问题，开拓创新，扎实抓好20××年党风廉政建设

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到反腐倡廉工作中还存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：

对党风廉政建设重要性认识不足，履行“一岗双责”的意识还不够强，存在着重业务管理轻反腐倡廉工作的现象；反腐倡廉教育的深度还不够，教育的实效性不够强等等。

与此同时，国土资源系统面临着两难局面和双重压力，工作任务十分艰巨，反腐倡廉建设面临着新的形势、新的任务、新的要求。

一方面，随着市场经济的快速发展，工业化、城镇化的加速推进，资源需求和资源保护的刚性约束上升，多元利益主体的竞争日益激烈，受利益驱动，国土资源部门成为不法分子攫取非法利益的重点领域之一，其干部也是不法分子拉拢腐蚀的重点对象，稍有不慎，就容易触及“红线”，甚至跌进犯罪“深渊”。

另一方面，随着法治建设的深入推进，行政相对人维权意识的日益增强、社会各界对国土资源部门的关注度日益提高，加之网络等媒介越来越活跃，国土资源工作被置于更大范围、更深层次的监督之下，执法风险、廉政风险越来越大，稍有疏忽，就可能给工作带来被动，对系统产生不良影响。

因此，我们必须进一步强化风险意识，增强敏锐性，充分认识反腐倡廉斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心，更加坚决的态度，更加有力的举措，进一步推进系统反腐倡康建设，始终严守好“两条生命线”，即：

各级国土资源部门要严守依法行政这条“生命线”，系统广大干部职工要严守廉洁从政这条“生命线”。

20××年，我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大精神，继续坚持学习提高、精细管理、转变作风、创先争优的工作思路，坚持把党风廉政建设作为国土资源事业发展的生命线，坚持把惩防体系建设作为源头防腐的重要抓手，坚持把党风廉政和惩防体系建设与业务工作有机结合，进一步增强工作的紧迫感、危机感和责任感，增强党风廉政和惩防体系建设的自觉性、坚定性，增强反腐倡廉的针对性、实效性。

一是进一步落实“一把手”不直接分管财务、工程项目建设和研究“三重一大”事项实行“末位表态”的工作制度，加大源头预防，规范权力运行。

二是进一步做好贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-20××工作规划》的各项收关工作，以科学的理论学习为先导，继续加强反腐倡廉教育，深入开展廉政文化进机关活动，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

三是进一步加强学习，积极探索新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，努力实现与时俱进，不断提高政治素质、业务素质和执政能力，以良好的精神状态履行好自己的职责，在加强反腐倡廉建设中担负重任。

四是进一步转变观念，深入贯彻科学发展观，把党风廉政建设工作与各项工作任务紧密结合，特别是将加强党风廉政建设与深化“两整治一改革”专项行动相结合，采取行之有效的方法，巩固扩大工作成果；将加强党风廉政建设与开展廉政风险防控工作相结合，按照上级统一部署，在抓好廉政风险防控常态工作的同时，深入开展廉政风险教育试点工作，做好本系统内廉政风险点和防控措施的横向分析比对和综合审评，编印本系统廉政风险教育手册，采取灵活多样的形式，达到教育、预防、源头治理的目的。