应急救援处理方案.docx

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应急救援处理方案

黄石市民兴·瑞丰园商住楼工程

应急救援处理方案

为贯彻我国《安全生产法》“企业负有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”以及《建设工程安全生产管理条例》第四十八条“施工单位制定本单位生产安全事故应急预案；建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定期组织演练”的规定，结合本公司及项目部施工生产的特性，制定本应急救援处理预案。

一、应急预案的任务和目标

更好的适应法律和经济活动的要求；给项目部员工的工作和施工场区周围居民提供更好更眼前的环境；保证各种应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

二、应急预案的级别

根据项目部生产的特性，一旦发生重大事故，其有害影响通常只局限在一个单位界区之内，并且几乎可以被现场的操作者遏制和控制在该区内，其影响预期基本不会扩大到社会，故本应急预案按Ⅰ级进行制定。

三、应急预案起动涉及的事故内容

项目经理部施工场区内发生：

1、场区火灾；

2、深基坑开挖塌崩；

3、高支模支架塌陷；

4、高耸设备设施倾倒；

5、其他生产性重大安全事故；

6、不可预见突发性事件；

7、应急总指挥认为必须起动应急预案的。

四、应急预案的起动前提

施工场区发生重大事故前兆或发生评估预测为：

1、死亡数在1人以上；

2、直辖财产损失在1万元以上；

3、对施工场区的影响有明显的破坏或人身伤亡。

五、应急预案和响应

当事故的评估预测达到起动应急预案条件时，由应急总指挥发动应急反应预案令，由应急总指挥、事故现场操作副总指挥同时起动应急反应，公司总部一级应急反应行动组织、项目经理部二级应急反应行动组织，按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动。

根据事态的发展需求，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度的降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。

六、应急预案的终止

对事故现场实施应急预案之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；并确保未授权人员不会进入事故现场；不存在其它影响应急预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；局面已无法控制和挽救的，由应急总指挥下达应急反应终止令或授权事故现场操作副总指挥明确应急预案终止的决定。

七、应急预案的应急反应组织机构

项目经理部设置应急计划实施的二级应急反应行动组织机构。

1、二级应急反应组织机构

⑴工程项目经理部二级应急反应组织机构框架图

⑵项目经理部二级应急反应组织机构的职责和职能

1）事故现场副总指挥的职责和职能：

a、所有事故现场操作的指挥和协调；

b、现场事故评估；

c、保证现场人员和公众应急反应行动的执行；

d、控制紧急情况；

e、现场应急反应行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；

f、做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；

g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。

2）伤员营救组的职能和职责

a、引导现场作业人员从安全通道疏散；

b、对受伤人员进行营救至安全地带。

3）物资抢救组的职能和职责

a、抢运可以转移的现场内物资；

b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。

4）消防灭火组的职能和职责

a、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；

b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

5）保卫疏导组的职能和职责

a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；

b、疏散场区内外的居民撤出危险地带。

6）抢救物资供应组的职能和职责

a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；

b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备；

c、及时提供后续的抢险物资。

7）后勤供给组的职能和职责

a、迅速组织后勤必须供给的物品；

b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。

8）现场临时医疗组的职能和职责

a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；

b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。

⑶项目经理部二级应急反应组织机构的构成

1）事故现场副总指挥由项目经理任命专人担任；

2）伤员营救组由项目工程师担任组长，各作业队分别抽调作业人员组成；

3）物资抢救组由施工员、仓库管理员、各作业队分别抽调作业人员组成；

4）消防灭火组由质检员、施工场区水电管理员、各作业队分别抽调作业人员组成；

5）保卫疏导组由安全员、后勤人员和各作业队分别抽调作业人员组成；

6）抢险物资供应组由材料员、仓库管理员、各作业队分别抽调作业人员组成；

7）后勤供给组由后勤人员、各作业队分别抽调作业人员组成；

8）现场临时医疗组由现场医护人员和后勤人员、各作业队分别抽调作业人员组成。

事故现场副总指挥：

梁勋刚联系方式：

伤员营救组长：

梁勋猛　　　联系方式：

物资抢救组长：

梁继萍　　　　联系方式：

　　　　消防灭火组长：

梁玮　　　　联系方式：

保卫疏导组长：

曹祥权　　　　联系方式：

抢险物资供应组长：

石教成　　　　联系方式：

后勤供给组长：

石教信　　　　联系方式：

现场临时医疗组长：

马春生　　　　联系方式：

黄石市三医院：

联系方式：

120

火警：

联系方式：

119

八、应急预案的实施程序

1、危险源的风险评估

项目经理部施工场区危险源的风险评估，应依据施工场区周边的具体实际情况，施工场区内建筑物的总平面分布及施工特点，施工方案及组织设计的要求，文明施工、安全生产技术措施的要求，施工项目的内容和规模等，科学的评估出几种可能发生的事故及影响度。

综合评估后，提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案。

结合周边项目应急救援能力，制定出该项目的应急预案。

2、应急反应行动的资源配置

应急计划确立后，根据项目经理部施工场区所在位置的具体条件以及周边应急反应可用资源情况，按半小时自救应急反应能力，配置合理的应急反应行动物资资源和人力资源。

上报公司总部行政办公室备案。

3、建立危险辩识体系

根据施工场区的特点和设备材料等特性确定危险源的清单，并根据危险源的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险辩识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的突显特征。

4、应急报警机制

应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急白净机制和汇报程序二部分组成。

形式由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。

⑴应急上报机制

通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目经理部施工现场负责人，施工现场负责人应立刻向公司总部汇报，由公司总部主要负责人决定是否启动应急预案。

⑵内部应急报警机制

应急预案启动后，一、二级应急反应组织启动，通过电话或传真系统通知公司总部的相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，一、二级应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。

⑶外部应急报警机制

内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部公司内部的邻近项目经理部应急反应体系，周边已建立外部应急反应协作体系，社会公共救援机制报警。

⑷汇报程序

按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关部门汇报。

5、建立应急反应救援安全通道体系

应急计划中，必须依据施工总平面图布置，建筑物的施工内容以及施工特点，确定应急反应状态时的救援安全通道体系，包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能有效的投入使用。

6、通讯体系

应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效的联系。

建立有效的通讯体系，其体系应考虑的因素有：

1）应急人员之间；

2）事故指挥者与应急人员之间；

3）应急救援系统各机构之间；

4）应急指挥机构与外部应急组织之间；

5）应急指挥机构与伤员家庭之间；

6）应急指挥机构与上级行政主管部门之间；

7）应急指挥机构与新闻媒体之间；

8）应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。

7、受影响区域的疏散机制

在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。

应急反应状态时，由应急总指挥决定下达应急反应疏散令。

保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。

8、交通管制机制

交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。

⑴警戒

事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。

其任务和作用是：

保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。

⑵交通管制

事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。

九、应急预案的培训与演练

1、应急反应培训

应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部和施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。

⑴一级应急组织每年进行一次培训。

⑵二级应急组织每半年进行一次培训。

2、培训的内容

⑴灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

⑵个人的防护措施；

⑶对危险源的突显特性辩识；

⑷事故报警；

⑸紧急情况下人员的安全疏散；

⑹各种抢救的基本技能；

⑺应急救援的团队协作意识。

3、培训目的

使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。

4、应急反应演练

应急反应预案和应急反应计划确立后，经过有效的培训，应做到公司总部人员每年演练一次，施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。

5、演练目的

⑴测试预案和计划的充分程度；

⑵测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；

⑶测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；

⑷提高和现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；

⑸通过演练来辨别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。

十、应急预案实施终止后的恢复工作

应急预案实施终止后，应保护事故现场，需要移动现场物品时，应做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。

对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故工作提供资料。

对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学的做出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制定提供经验和完善的依据。

依据公司总部的劳动奖罚制度，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作，尽快组织恢复正常的生产和工作。

十一、施工项目常见事故应急措施

1、坍塌事故的应急措施

施工现场发生坍塌事故主要发生在以下几个方面：

基坑（土方）坍塌、模板支撑体系坍塌、脚手架坍塌、围墙、临时设施坍塌、工程结构坍塌。

坍塌事故发生后，施工现场副指挥及替补者不要紧张，也不要产生恐惧，要有条不紊的组织应急抢险，第一步要停止作业，实施警戒，设立警戒区，封闭现场，由三级应急反应组织的应急警戒员组织实施警戒，以防闲杂人员进入事故现场，导致进一步的事故扩大；第二步迅速组织人员对事发部位进行全面检查（在确保检查人员安全的前提下），观察坍塌范围是否有可能扩大，若还存在隐患，必须组织排险人员进行排除险兆，由三级应急反应组织的资源管理员提供应急物质来实施，当险兆排除后方可让抢救人员施救，施救人员必须穿戴好个人防护用品，抢救时首先要排除障碍或覆盖物，抢救员（按第十二施工现场具体急救方法处置）；第三步要安排信息员紧急上报；若事故的严重程度已超过本级应急反应组织的救援能力范围时，还要紧急向上级和社会应急组织求援，在实施抢救和救护的同时要保留音像资料图片，抢救和救护完毕，在事故调查组确认后方可清理事故现场。

若事故发生在夜间，资源管理员