礼泉县小城镇建设调研报告模板.docx

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礼泉县小城镇建设调研报告模板

礼泉县小城镇建设调研报告

咸阳发展研究院重点研究项目

礼泉县城镇建设调研报告

撰稿人：

曹文静，杜忠潮

4月

摘要

该调研报告首先概述了本次调研的简况；其次从区位优势、产业支撑和发展机遇三方面对礼泉县城镇建设条件进行了简要分析；然后对礼泉县的地理和经济文化概况作了简要介绍，同时结合礼泉县城镇体系概况及其县城的规划概述，对礼泉县城镇建设发展过程中的成绩、经验和及其存在问题进行了总结。

最后就礼泉县城镇建设发展中的有关“热点”与“焦点”问题进行了剖析，内容包括农民进城落户、务工经商的状况、趋势及推动因素分析，关于失地农民安置的现状、问题和探索，城镇化建中的土地利用问题以及就特色旅游村建设对“关中印象体验地”烟霞镇进行了实证分析。

关键字：

小城镇建设；失地农民；礼泉县；特色旅游村建设

礼泉县城镇建设调研报告

撰稿人：

曹文静，杜忠潮

一、调研简况

（一）时间

3月2日—3月3日

（二）人员

杜忠潮（咸阳师范学院旅游与资源环境学院院长、教授）

王艳丽（咸阳师范学院旅游与资源环境学院教授、地理系主任）

车自力（咸阳师范学院旅游与资源环境学院教授）

韩申山（咸阳师范学院旅游与资源环境学院副教授、土地资源管理系主任）

牛晓春（西北大学城市与环境学院硕士研究生）

刘青（西北大学城市与环境学院硕士研究生）

曹文静（西北大学城市与环境学院硕士研究生）

（三）主要内容

访谈、相关部门资料收集、问卷发放、典型镇考察

（四）工作日程

（1）3月2日上午

①礼泉县副县长申海民访谈。

②参观礼泉县城市新区、怡和公园规划建设现场。

（2）3月2日下午

①城建局主管局长访谈。

②分组访谈相关部门并收集相关资料（文物旅游局、土地局、统计局、农业局）。

（3）时间：

3月3日上午

①考察典型镇西张堡镇：

访谈；发放问卷；考察城镇建设情况。

②考察省标准化重点镇烟霞镇：

访谈；发放问卷；考察城镇建设情况；并参观昭陵博物馆、袁家村关中印象体验地。

③礼泉县城关镇镇政府城建负责人访谈。

二、礼泉县城镇建设条件分析

（一）区位优势

礼泉县位于黄土高原与渭河河谷交汇地带，东邻西安咸阳国际机场，南靠欧亚大陆桥--陇海铁路，属西安、咸阳大都市圈近辐射区，距省会西安50公里，咸阳28公里，西安咸阳国际机场25公里，杨凌中国农科城40公里；县域交通区位优势明显，312国道穿境而过，关中环线、银武高速、在建的西（安）-平（凉）铁路从县内穿过，紧临规划中的西咸新区，属于西安半小时经济圈，是西部大开发的前沿阵地。

同时还是陕西省30个卫星城市之一，是进入大西北的门户，是东中部产业向西部转移的首选之地。

（二）产业支撑

礼泉县主要有以下几大产业支撑：

1、以苹果产业为主的生态农业发展

礼泉北部山区是苹果的最佳适生区，南部平原地区发展传统农业和现代设施农业条件非常优越，栽种水果的历史悠久，品种繁多，品质极佳，肖山御石榴、山底御杏、榆村蜜桃在唐代就是宫廷用品，有“御果之乡”的美誉。

近年来，礼泉全县大力推行现代果业作务技术，北部建成30万亩优质苹果带，中部发展10万亩石榴、葡萄、李子、花椒等特色杂果，南部大力发展中早熟水果及设施大棚农业，各乡镇进行板块推进，发展养殖小区，使年内生猪存栏达到19万头，奶牛存栏1.3万头。

同时，在全县果业生产、销售、包装、贮藏、运输已形成一条龙产业链的基础上，进一步培育壮大果汁生产、果品加工等关键性节点企业，进一步提高果品附加值，农民人均纯收入达到6016元，增幅15%。

2、以食品、建材、环保为主的工业产业集聚发展

礼泉县按照大项目带动、大企业支撑、园区化承载、招商引资推动的思路，初步形成了312国道工业带、食品工业园、西张堡资源再生产业园，烟霞镇环保建材产业园为框架的“一带三园”4个特色优势鲜明、产业布局合理的工业发展聚集区，涉及果汁饮料生产、包装材料、医药制造、机械加工等7大特色工业体系已初步形成。

礼泉始终坚持以优势企业扩张经济总量，以园区化推进产业聚集，以重大项目集聚发展后劲，全面推动工业发展上台阶上水平。

首先，食品饮料业的逐渐壮大为其集群式发展打下了基础，而且正在将礼泉打造为陕西食品工业基地。

当前，礼泉县果汁饮料业的产值已达16亿元以上，主要以北京汇源、通达果汁、富安果汁等大企业的壮大发展为主，积极招商引进新的果汁饮料工业项目；另外食品加工业主要以技术改造和产业升级为切入点，积极引导红星、子祺、心特软等三家食品企业发挥好龙头作用，大力扶持大唐清真、秦旗、顶香酥等高成长型企业加速发展，使食品加工业呈集群式发展态势。

其次，环保建材业的快速发展，以及独树一帜的资源再生产业发展成为礼泉县工业发展的特色。

以海螺水泥为主体的环保建材业不断壮大，随着采石、烧碱、粉沫处理、编织袋加工等配套产业的发展，礼泉将形成完整的建材产业链条。

到，预计环保建材业产值达到40亿元以上。

同时，初具规模的资源再生产业园经过发挥自身的孵化和辐射功能，重点建设固定废弃物处理、等离子转换、废旧电池处理、废旧机油处理等项目，而且引进新的资源再生项目。

礼泉工业的发展带来的不但是该县财政收入的翻倍增长，也使礼泉县投资环境能够招徕大商，特色工业发展带动着整个礼泉县城镇化的发展和进步。

3、依托区位和资源优势，形成文物旅游和乡村旅游为特色的旅游业发展

以大唐历史文化园为依托，形成了以历史文化旅游为主体，以休闲娱乐旅游为支撑，生态观光旅游和民俗风情旅游协调发展的大旅游格局。

重点有唐昭陵大遗址保护与利用项目、昭陵陵山、建陵陵山、大唐博物院、泔河二库水上游乐园、顶天寺森林公园、甜水湖公园等景点建设。

另外随着袁家村关中印象体验地的成功打造，将在此基础上继续开发农业观光、果品采摘等乡村旅游项目，大力发展民俗风情旅游。

使礼泉县的旅游基础设施建设不断加强，旅游配套设施逐渐完善，提高旅游服务质量和增强了旅游的综合带动功能，使礼泉县旅游知名度、影响力不断提升，吸引了越来越多的都市人前来观光体验旅游。

（三）发展机遇

首先礼泉县要抓住关中-天水经济区规划付诸实施和建设西咸国际化大都市的历史机遇，在西咸一体化的基础上来考虑“十二五”规划，借区位之势及其相应的发展基础，围绕西安（咸）大都市的卫星城这一目标，继续坚持“果畜富民、工业强县、旅游活商、强基兴市”四大战略，全力打造食品、建材、环保工业发展的聚集地、全国优质农产品的供应地、农家乐的休闲度假地、外来投资兴业的首选地，逐步跃升为西咸大都市圈的发展新高地。

其次，礼泉县应利用其生态农业优势走都市农业发展的路子，既推动其农业的现代化进程，还为西咸一体化城市的健康可持续发展提供支撑。

在大力发展生态农业和观光农业基础上，将礼泉县打造为西咸一体化的城市后花园和绿色农产品基地。

最后，充分利用礼泉的交通区位优势，借助咸阳、西安、杨凌等科技发达地区搞好科技协作开发，改进生产技术水平以吸引更多的投资。

在新的机遇中将礼泉县的优势和作用发挥到极致。

三、礼泉县城镇建设基本概况

（一）礼泉县的地理区位、资源环境及经济文化概述

1、地理区位

礼泉县位于陕西省关中西北部平原腹地，地处东经108°17′40″～108°41′46″和北纬34°20′50″～34°50′02″之间，黄土高原与渭河谷地的交汇地带。

属咸阳市辖县，东邻泾阳，西邻乾县，南与兴平、咸阳相连，北与淳化、永寿接壤。

礼泉县城东距西安市57公里，距咸阳市28公里；东邻西安咸阳国际机场，南靠欧亚大陆桥陇海铁路，福银高速公路、关中环线、312国道穿境而过。

地理区位上很具优势。

礼泉县土地总面积1018平方公里，耕地85万亩，人口46.7万人。

辖11镇4乡317个行政村，其中北部建陵、叱甘、南坊、石潭4镇和昭陵一乡；东部赵镇、烟霞、烽火、阡东、西张堡、五镇和骏马一乡；南部史德一镇和药王洞、新时两乡；县城住址城关镇。

2、资源环境概况

礼泉县具有丰富的自然资源和人文资源。

北部日照充分，昼夜温差大，是苹果最佳适生区，并有森林4.1万亩，天然草场30万亩；中部九宗山系矿产丰富，石灰石资源储量大，总储量在96亿立方米以上，是发展建材和化工生产的理想原料；南部土地平坦肥沃，水利条件优越，是重要的设施农业和畜牧养殖基地。

县内主要河流有泾河、泔河、小河、泥河，可用水面积5000亩，水能资源100万千瓦，地下水补给量1.2亿立方米。

土地资源简况：

礼泉县全县土地面积1516.95万亩，折合1010.6平方公里；其中：

耕地85.8万亩，水地52.24亩，旱地33.51万亩，建设居民用地15.48万亩，交通用地2.49万亩，水域用地3.91万亩，未利用土地22.83万亩；

矿产资源简况：

该县矿产资源分为两种类型：

一是材源型，主要有石灰岩、白云岩、陶瓷粘土和莫沙岩等，总储量在165亿吨以上；二是潜在型，主要有大理石板材和矿泉水。

初步查明矿产资源有金属矿与非金属矿共七个矿种，矿产地92处。

这些矿产资源大多埋藏较浅，有的地表产出，又均在海拔800米以上地层，从矿点分布来看，交通比较便利，适合地方性开采。

矿产主要有铁矿、锰矿、石灰岩、白云岩、大理岩、矿泉水等。

动物资源简况：

县境内动物资源比较丰富，由于植被以人工生态系统为主，缺少大型野生动物的栖息地和食物源，故多以饲养动物（家畜、家禽）为主，野生动物资源多为小型兽类、鸟类、两栖类、爬行类、昆虫和地栖的土壤动物等。

家畜类主要有:

秦川牛、奶牛、关中驴、绵羊、奶山羊、家兔、狗、猫等；家禽类主要有鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等。

野生兽类多为在北部丘陵山区活动的小型动物，以獾、狐狸、狼、草兔等；野生禽类多见的有野灰鸽、苍鹭、雉鸡、乌鸦、麻雀等；其它如两栖和爬行类动物、特别野生昆虫种类繁多。

植物资源简况：

礼泉县植被种类属“夏绿干燥草本群落”区域的边缘地带。

群落中散生乔木稀少，以多年生本禾本科、菊科和蔷薇科植物为主。

常见植物属于60多科，共200多种。

人工植被在产业结构调整后种类更为丰富。

粮食作物以小麦玉米为主，北部黄土丘陵区也有较多红薯、马铃薯；其次是经济作物，以棉花、油菜、蔬菜类为主；经济林果以苹果、酥梨为主，伴有葡萄、桃、李、杏、石榴等；饲草植物品种繁多，分布在北部丘陵区；渠、路、村的绿化树木以松、柏、槐、刺槐、杨、柳、椿、泡桐等为主。

水能资源：

全县可利用的水资源有地表水、地下水、泉水、渠水、雨水。

水资源分布不均，南多北少。

县域区间河流少，过境客水可利用量较少。

泾河是流经本县最大的河流。

河床多在深山峡谷地带，难以利用。

泔河是流经本县的第二条河流，横贯东西，汇入泾河。

泔河全年流量630万立方米，由于河床比较深、流量又少，可利用量很小。

建国以来，先后在泔河入境的上游和中游修筑水库两座，长年蓄水，即泔河一库和二库。

全县自产径流和过境客水共19．78万亿立方米，出境量19．51万亿立方米，可控水量2748万立方米。

可利用量为1682万立方米，占总量的0．85%，，按地下类型划分，县内地下水应属第四系散岩层中的孔隙或孔隙裂缝潜水。

全县坑塘水库占地3597.9亩，人工坑塘现存95座，主要分布在南部台原灌区的12个乡镇。

全县共有水库七座，占地面积4913.4亩，总库容量为7236万立方米。

泔河一库控制流域面积710平方公里，总库容量为6160万立方米；泔河二库控制流域面积240平方公里，总库容3613万立方米。

人文资源：

礼泉县历史悠久，境内文物、古迹荟萃，为唐代帝陵及其陪葬墓群主要集中地区之一。

属全国重点文物保护单位有：

唐太宗昭陵、唐肃宗建陵，以及唐代其它陪葬墓209座和以昭陵为中心的唐代古墓葬陵区。

当前地面存留190多座，其中帝王山陵两座。

唐代古墓主要分布在县域北部的赵镇、北屯、烟霞、昭陵、叱干等乡镇。

城关镇、史德镇、阡东镇和新时、北牌、东庄、骏马等乡镇境内有汉墓和不明时代的古墓。

建有昭陵博物馆，馆藏文物3700件。

境内尚有文化遗址21处，这些都是发展旅游业的资源条件。

3、社会经济状况

，全