营业线施工计划的编制与实施.docx

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营业线施工计划的编制与实施

营业线施工计划的编制与实施

第一章：

营业线施工计划的种类：

1.1、营业线施工计划有两种形式，封锁计划、慢行计划：

（简称：

要点计划）

1.1.1、营业线施工的定义：

营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的基建、站场改造、行车固定设备大中修、涉及铁路的地方委托建设工程（简称地方涉铁工程，下同）等。

按其作业性质、影响程度、项目管理、专业管理等特点主要项目如下：

1．线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。

2．跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工（含采空）。

3．在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工（含采空）。

4．在铁路规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。

5．铁路信号（含联锁、闭塞、计算机联锁、列控中心、应答器、列控地面设备、CTC/TDCS、RBC等）、通信（含GSM-R）、车辆5T、超偏载仪、防灾系统、融雪装臵、牵引供电、电力等行车设备大修施工作业。

6．线路大中修，路基、桥隧大修施工作业及大型养路机械进行的施工作业。

7．各专用线（含非路产专用线）、路企直通运输的非国铁线路（指国铁机车及机车乘务员直通非国铁单位线路，下同）影响设备稳定、使用和行车安全的基建改造、大中修施工作业；影响出入段（所）作业的段管线基建改造、大中修施工作业。

8．地方涉铁工程。

9．纳入施工计划的维修作业。

10．其它影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业项目。

1.1.2、营业线施工等级的划分

营业线施工等级的划分是根据施工封锁和信联闭设备施工停用时间的长短、工作量大小及对运输的影响程度，将营业线施工等级分为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级。

1．Ⅰ级施工

（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。

（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。

（3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。

2．Ⅱ级施工

（1）繁忙干线封锁正线3小时及以上，影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。

（2）干线封锁正线4小时及以上、影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。

（3）繁忙干线和干线其它换梁施工。

（4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。

（5）电化区段上跨铁路结构物过轨施工（电力线上跨过轨及架拆防护网除外）。

其中：

路基基床处理，大型养路机械维修、清筛，大修列车施工，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换道岔等常规施工除外。

3．Ⅲ级施工

除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工（包括需要对临近的营业线进行限速的施工）

4．施工等级的审定

施工单位在上报施工计划申请时，按上述规定初步提出各次施工的施工等级。

建设项目管理机构（含东华地铁公司及子公司，下同）及路局部门、设备主管业务处审核施工计划时按规定进行审核，提出本部门的意见。

路局运输处综合各单位、部门的审核意见，确定各次施工的施工等级。

其中Ⅰ、Ⅱ级施工应报施工领导小组审定；

Ⅲ级施工由路局有关业务处共同审定。

具体的施工等级在施工计划中公布。

5．高铁（客专）线施工因天窗时间较长，其施工等级划分依据具体的施工项目、自轮运转特种设备和路用列车配合方案、施工路料机械的配合方案、施工工艺要求等实际情况，由路局主管业务处先行研究，提出建议等级方案，运输处报施工领导小组审定后公布。

1.2、邻近营业线施工安全监督计划:

（简称：

邻近计划、监督计划）

1.2.1、临近营业线施工的定义：

距既有线线路中心30m范围内为临近营业线范围。

临近营业线施工属于营业线施工安全管理范畴。

主要指新建铁路工程、既有线改造工程及外委工程建设等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（包括上跨、下穿既有铁路），有可能影响既有线安全和正常使用的施工。

临近营业线施工主要包括以下内容：

1．进入铁路安全保护区内的钻探、勘测和各类施工。

2．挖掘机、起重吊机、旋挖钻机等自行式施工机械和运输车辆进入铁路安全保护区内作业。

3．距既有线线路中心30m范围内进行桥梁钻孔桩、承台等各种基坑开挖施工。

4．距既有线线路中心30m范围内进行管桩、CFG桩、高压旋喷桩等各类加固地基施工。

5．非自行式施工机械、上跨铁路的越线架等自身高度（或作业时的伸展高度）在机位的水平投影侵入既有线栅栏的（无栅栏的为线路路肩、桥梁护栏等以外2m位置）。

6．利用定向钻、顶管等方法穿越线路的各类管线施工。

7．下穿铁路立交位于既有线两侧的工作坑、基坑及引道施工。

8．新建上跨铁路立交桥主体、防护和支架设施搭设以及桥梁附属工程施工侵入铁路安全保护区范围的。

9．对上跨铁路的立交桥和各种建筑物、构筑物侵入既有线范围上方的部分进行大中修、维修。

10．凡是移动设备（含车辆）及施工机械、机具等不足供电设备安全距离的各类施工。

11．凡是移动设备（含车辆）及施工机械、机具倾倒、吊臂旋转，起重设备索具断裂，物体坠落，液体渗漏等侵入供电设备安全距离的各类施工。

12．凡是影响供电设备基础稳定和地下隐蔽设施的各类施工。

13．电力线路跨越既有线的防护和支架设施搭设侵入铁路安全保护区范围的。

14．其它直接或间接影响行车安全或行车设备安全的临近营业线施工项目（距既有线线路中心30m范围内）。

1.2.2、邻近营业线施工安全监督计划的分类：

邻近营业线施工安全监督计划的分为三类

1、临近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入铁路局施工计划：

①.吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的施工。

②.架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。

③.开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工。

④.需要对临近的营业线进行限速的施工。

2、临近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。

B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审核批准。

防护设施设置时，影响营业线设备稳定、使用和行车安全的必须纳入铁路局施工计划：

确不能设置防护设施时，纳入铁路局施工计划。

①.使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。

②.影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。

③.临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。

④.营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。

3、临近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工：

①.铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。

②.人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。

③.临近通信、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。

④.绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工。

⑤.路基填筑或弃土等施工。

⑥.其他涉及营业线行车、设备稳定的施工。

（以上内容摘自《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》，文号上铁运发[2012]586号，二○一二年十二月十九日公布，技术规章编号：

SHG/YS118-2012）。

第二章：

营业线施工计划的编制与实施流程：

2.1、营业线《施工月计划》的编报流程

第一步：

施工方案编制：

施工单位与设备管理单位共同进行充分详细的设计交底和现场调查后。

编制施工方案→报处、局自审、修改完善后→报监理单位审查→报建设单位组织站、段预审，签发预审《会议纪要》，根据预审意见修改完善后→报路局组织专业处、室，设备管理单位（站、段），施工配合单位、建设、设计、监理、施工单位进行评审，签发评审《会议纪要》。

根据评审意见修改完善后报路局主管处室备拷。

第二步：

《营业线施工安全协议》签订：

凭路局评审《会议纪要》与相关设备单位站、段签署。

第三步：

月施工计划编报：

每月10日前在路局局域网本单位“施工计划管理系统”账户上编报次月《施工计划》

施工方案中有慢行措施的施工单位，在慢行计划实施的第一个月，必须准备简明材料在会上汇报：

说明慢行措施的实施准备情况，计划所需时间的长短。

第四步：

月《施工计划》会签：

联系相关单位依次在“施工计划管理系统”网上会签，（站、段）→（需要时路局专业处、室，如供电处、电务处、上海通讯段）→（工务处）→（施工管理办公室）

第五步：

施工管理办公室每月15日左右，召开月计划协调平衡会议，

第六步：

每月的27日左右最后审定并公布《施工月计划》，至此，形成正式月计划

2.2、营业线《施工日计划》的编报、实施流程

正式《施工月计划》审定公布后，提前三天，在路局局域网“施工计划管理系统”上编报，《施工日计划》，日计划上报有两条路径。

1#路径二级审核单位：

工务处

注：

工务处无日计划值班人员，遇周六、周日、节假日无人值班，需提前联系、讲明情况，让计划管理人员提前将日计划审批、上传至施工台。

2#路径二级审核单位：

建设处

注：

建设处有全套日计划值班人员，遇节假日不会耽误。

但，部管项目建设处不分管，也需提前联系，讲明情况，请他们协助将日计划审批、上传至施工台。

施工台：

负责日计划审核、制定、公布，形成正式日计划。

在路局局域网上下载正式日计划，打印文字版交驻站员携带，提前一小时带到车站驻站，进行“施工登记”。

注：

驻站员也可提前在“电子登销记系统”上进行施工预登记/销记；

2.3在上海路局局域网上下载月计划、日计划、补充计划：

为方便讲解，我们将计算机屏幕划分为九个部位，如下图。

左上

中上

右上

左中

中

右中

左下

中下

右下

1.打开路局局域网首页并登录；（注：

必须登录才可进行月、日、补充计划下载操作。

）

机关部门

2.登陆首页后在屏幕右中部位点击模块；

调度所

3.在屏幕的路局机关部门一览表格右上角点击模块进入调度所网页;

施工平台

4.在调度所网页屏幕右下部位点击模块；

月度施工计划

5.在施工平台屏幕中间部位点击模块;

查询下载月《营业线施工计划》、《邻近营业线施工安全监督计划》

天窗修计划管理系统

6.在施工平台屏幕中间部位点击模块;

进入上海铁路局天窗修计划管理系统。

7.在上海铁路局天窗修计划管理系统屏幕中间部位

天窗修计划管理系统

点击模块;

8、在上海铁路局天窗修计划管理系统屏幕中间黑杠上部

信息栏

点击模块。

施工日计划

9、在屏幕的左中部位点击模块，

查询并下载施工日计划;

通知

10.在屏幕的左中部位点击模块，

查询并下载月补充《营业线施工计划》、《邻近营业线施工安全监督计划》;

第三章：

邻近营业线施工安全监督计划的编制与实施流程：

3.1月《邻近营业线施工安全监督计划》的编报流程

1.施工方案编制：

施工单位与设备管理单位共同进行充分详细的设计交底和现场调查后。

编制施工方案→报处、局自审。

修改完善后→报监理单位审查→报建设单位组织站、段预审，签发预审《会议纪要》，根据预审意见修改完善后→报路局组织专业处、室，设备管